三大措施助推清水縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

周萬保，李宏喜

1 清水縣基本概況

清水縣位于甘肅省東部，介于北緯34°32′至34°58′，東徑105°45′至106°30′之間，海拔1112～2201 m。境內(nèi)地勢東北高西南低，山多川少，氣候溫暖濕潤，草場面積較大，適宜于草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，歷史上曾有“畜牧為天下饒，風(fēng)吹草低見牛羊”的盛景。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)概況

2008年以來，清水縣緊緊抓住被列為甘肅省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣的良好機遇，采取有效措施，加快肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，取得了比較顯著的成果，尤其是2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的實施，使全縣新增養(yǎng)牛小區(qū)8個，肉牛養(yǎng)殖園區(qū)1個，龍頭企業(yè)1個，全縣黃牛存欄量新增了3 700多頭，其中新增西門達爾、夏洛萊優(yōu)質(zhì)良種能繁母牛1 500多頭。至目前，全縣草食畜飼養(yǎng)量達到了34.29萬頭（匹、只），其中黃牛飼養(yǎng)量19.67萬頭，存欄13.89萬頭，能繁母牛存欄7.2萬頭，占總存欄量的52%。全縣規(guī)模養(yǎng)牛存欄量達到了5.1萬頭，占總存欄量的37%。全縣肉牛養(yǎng)殖總產(chǎn)值達到了1.5億元，占牧業(yè)總產(chǎn)值的36.6%，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一。

3 主要措施

清水縣肉牛產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成績，主要采取措施如下：

3.1 政策措施

3.1.1 積極與省、市銜接，按照省上出臺的肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策和扶持重點 編制重點建設(shè)項目，爭取省、市財政資金支持。

3.1.2 全縣每年安排一定的財政資金扶持項目建設(shè) 主要用于品種改良、機具補助、種草、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。

3.1.3 加大貸款扶持力度 涉農(nóng)金融信貸部門應(yīng)加強與農(nóng)業(yè)部門的合作，對發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的貸款實行最優(yōu)惠利率。同時，簡化貸款手續(xù)，公開辦理程序，嚴(yán)審貸款對象，增加貸款數(shù)額，延長貸款期限，保證讓有限的信貸資金真正用到扶持養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上來。

3.1.4 嚴(yán)格落實用地優(yōu)惠政策 建設(shè)肉牛育肥場、肉牛小區(qū)等用地按農(nóng)業(yè)用地政策辦理，一律不收取其他費用，租金從優(yōu)、手續(xù)從簡，并保證水電路三通。

3.2 行政措施

3.2.1 成立專門組織，加強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 成立由縣政府、財政、發(fā)改、畜牧、扶貧、科技等部門縣負責(zé)人為成員的清水縣肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目實施工作，辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局，負責(zé)協(xié)調(diào)、處理日常事務(wù)。

3.2.2 強化肉牛產(chǎn)業(yè)宣傳，營造良好氛圍 充分利用電視、報刊、廣播、集會、科技三下鄉(xiāng)等多種形式，組織人員大力宣傳肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要性，把全縣發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、政策形勢、前景給群眾講清楚，廣泛宣傳引導(dǎo)，使廣大干部群眾自覺參與到肉牛產(chǎn)業(yè)中來，迅速做大做強全縣肉牛產(chǎn)業(yè)。

3.2.3 明確部門職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合 各職能部門圍繞項目實施，各司其職、各盡其責(zé)。畜牧部門全力做好肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)劃、布局、任務(wù)落實和良種、飼草、防疫等技術(shù)服務(wù)；發(fā)改、扶貧等部門把肉牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入全縣重點建設(shè)項目之列，爭取立項扶持；土地部門解決落實了育肥場、肉牛小區(qū)用地；財政部門確保肉牛專項扶持資金及時到位。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照養(yǎng)牛小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)牛場的建設(shè)要求做好組織動員和項目實施工作。

3.2.4 制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，狠抓指標(biāo)的落實 全縣出臺了考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，由清水縣肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位參與，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每年標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛的各個環(huán)節(jié)提出符合客觀實際的量化標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)制定出考核辦法，并進行單獨考核，結(jié)果嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎懲。

3.3 技術(shù)措施

3.3.1 完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 把黃牛凍配作為肉牛雜交改良的主要手段，配備技術(shù)人員，加強硬件設(shè)施裝備，擴大人工授精網(wǎng)點，保證肉牛養(yǎng)殖集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地及村組都有人工授精點，逐步建成布局合理、功能完備的縣、鄉(xiāng)、村人工授精技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。同時，加強疫病防制，健全縣、鄉(xiāng)、村三級疫病監(jiān)測體系，推行防疫雙軌責(zé)任制，堅持預(yù)防為主的方針，加強重點疫病的防范監(jiān)測。依照《中華人民共和國動物防疫法》的要求，嚴(yán)格落實強制檢疫制度，防止疫病傳入，確保肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.3.2 大力推廣實用新技術(shù) 充分發(fā)揮各級畜牧技術(shù)推廣部門作用，在全縣經(jīng)常舉辦肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，定期舉行肉牛養(yǎng)殖、獸醫(yī)衛(wèi)生知識培訓(xùn)。推行科技人員下基層包抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)活動，將良種擴繁、雜交改良、犢牛培育和育肥技術(shù)送到廣大養(yǎng)殖戶手中，以科學(xué)技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3.3 積極開展肉牛雜交育肥 利用雜交優(yōu)勢，開展二元、三元輪回雜交模式生產(chǎn)，全年完成黃牛凍配15000頭，授胎率達到85%以上，提高肉牛生產(chǎn)效益。

3.3.4 加快飼草飼料基地建設(shè) 加快飼草建設(shè)，實行糧草并重，草畜配套。在全縣積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化技術(shù)，以解決肉牛生產(chǎn)常年青綠飼草和青干草不足的問題；繼續(xù)鞏固、壯大全縣飼草基地，每年完成人工種草1.33萬hm2，其中紫花苜蓿0.67萬hm2以上，以滿足肉牛業(yè)發(fā)展需求。

3.3.5 堅持推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) ①是進行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套排污及污染防治設(shè)施，解決養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、污水等無處排放，造成環(huán)境污染，易傳播和發(fā)生疾病的問題，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平，達到標(biāo)準(zhǔn)化的要求；②是建立健全管理制度，嚴(yán)格備案程序。對全縣的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）及養(yǎng)殖企業(yè)建立完善的檔案，對其進行跟蹤管理。同時，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立規(guī)范的飼養(yǎng)和生產(chǎn)記錄，把管理工作貫穿于生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)；③是加強疫病防治和檢疫監(jiān)督。組織技術(shù)人員隨時為養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）及養(yǎng)殖企業(yè)提供消毒、疫苗接種、疫病監(jiān)測、疾病預(yù)防、畜禽進出場檢疫等全程技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和依法取締私屠濫宰和無證販運畜禽的違法行為；④是發(fā)展健康養(yǎng)殖。通過積極探索，在有條件的地方發(fā)展畜禽養(yǎng)殖與林果、蔬菜和沼氣建設(shè)相結(jié)合的新的發(fā)展路子，建立“畜、沼、果”，“畜、沼、菜”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式；⑤是實施“五良”配套工程。在全縣大力實施以良種、良醫(yī)、良舍、良料、良法為主的“五良”配套工程，使全縣配方飼料使用率達到90%以上，95%以上的肉牛能得到程序化接種免疫。100%的染病肉牛能得到及時救治或進行無害化處理。