錢學(xué)森社會工程思想和方法及其重要意義

黃順基

錢學(xué)森在20世紀(jì)大變革的時代，提出系統(tǒng)工程的思想和方法，并把它應(yīng)用于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，創(chuàng)建了社會系統(tǒng)工程 （簡稱社會工程）方法，對建設(shè)中國特色社會主義具有重要的意義。

一、系統(tǒng)工程的思想和方法是社會工程的基礎(chǔ)

錢學(xué)森在馬克思主義哲學(xué)與系統(tǒng)思想的指引下，對“兩彈一星”工程實踐經(jīng)驗進行了理論總結(jié)和概括，創(chuàng)建了有中國特色的系統(tǒng)工程思想和方法。

1978年，錢學(xué)森拓展了 《工程控制論》的觀點，在總結(jié) “兩彈一星”工程成功的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)表了 《組織管理的技術(shù)——系統(tǒng)工程》，創(chuàng)立了系統(tǒng)工程的組織管理思想和方法，特別論述了 “總體設(shè)計部”在組織管理中極其重要的地位和作用。

1979年，黨的十一屆三中全會召開后不久，錢學(xué)森迫切感到，在改革開放進程中，我們必將面臨極其復(fù)雜的局面、瞬息多變的問題，他發(fā)表了 《組織管理社會主義建設(shè)的技術(shù)——社會工程》，把系統(tǒng)工程組織管理的思想與方法推廣到社會的組織管理，提出了國家范圍的組織管理技術(shù)問題，系統(tǒng)地討論了社會工程的對象和任務(wù)，認為社會工程是認識社會、改造社會、建設(shè)社會和管理社會的科學(xué)方法。

錢學(xué)森指出：現(xiàn)代化的預(yù)測、組織、管理、決策和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)方法，就是系統(tǒng)工程方法。系統(tǒng)是 “由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機整體，而且這個 ‘系統(tǒng)’本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分”［1］（P2－3）。

新中國成立之初的基本國情是：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)稀缺、專業(yè)技術(shù)人員匱乏，尤其是缺少現(xiàn)代國防尖端技術(shù)研究的組織管理人員。如何組織實施 “兩彈一星”這項艱巨復(fù)雜的工程？它涉及多行業(yè)、多學(xué)科、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，面臨兩個基本問題：一是自然科學(xué)技術(shù)問題，研制過程中的力學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、材料學(xué)、氣象學(xué)等，以及科學(xué)實驗與技術(shù)試驗等問題；二是社會科學(xué)技術(shù)問題，研制過程中的組織管理問題，怎樣把研制要求變?yōu)槌汕先f個研制任務(wù)參加者的具體工作，以及怎樣把這些工作最終綜合成一個技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算、研制周期短、能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的實際系統(tǒng)。錢學(xué)森指出：火箭、導(dǎo)彈等復(fù)雜工程系統(tǒng)同其他簡單工程的開發(fā)與運用完全不同，必須建立系統(tǒng)工程，它是一種新的組織管理機制、新的技術(shù)思想和方法，必須用它來對國防尖端技術(shù)工程進行研究、開發(fā)和運用。

（一）系統(tǒng)工程的組織管理體制

它包括如下兩個系統(tǒng)： （1）兩條指揮系統(tǒng)。一條是以總設(shè)計師為首的設(shè)計師系統(tǒng)，分成四個層次，即總設(shè)計師、副總設(shè)計師、主任設(shè)計師和主管設(shè)計師?？傇O(shè)計師是整個工程的技術(shù)總負責(zé)人，負責(zé)重大技術(shù)問題的決策和協(xié)調(diào)，制定研制計劃，保證工程質(zhì)量。再一條是以行政總指揮為首的行政指揮系統(tǒng)，它分成三個層次，即戰(zhàn)略決策層、決策管理層和組織實施層。行政總指揮是整個工程的行政組織者，負責(zé)人、財、物的保障，科研生產(chǎn)的調(diào)度和計劃的落實；檢查、協(xié)調(diào)、考評承制單位和人員以及思想政治工作等，對工程整體的計劃、經(jīng)費、質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計師系統(tǒng)與行政指揮系統(tǒng)組成一個既相互協(xié)調(diào)、相互支持，又分工明確、相互制約的工程研制組織管理體系，它既保證了技術(shù)決策的科學(xué)和民主，又保證了決策計劃的有效執(zhí)行和實施。（2）科研生產(chǎn)計劃協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)。這就是總調(diào)度室，它統(tǒng)管科研生產(chǎn)計劃協(xié)調(diào)管理，是總指揮的日常辦事和執(zhí)行機構(gòu)，是工程計劃與協(xié)調(diào)措施的科學(xué)性和人財物調(diào)度權(quán)力的體現(xiàn)者。為了對整個管理體制進行動態(tài)管理，錢學(xué)森提出將美國1958年底研制北極星導(dǎo)彈核潛艇武器系統(tǒng)時探索出的新型管理方法 “計劃協(xié)調(diào)管理技術(shù)” （PERY）應(yīng)用于導(dǎo)彈總體研制工作，要求從總體、分系統(tǒng)、子系統(tǒng)直至單機與部件組件等的承制單位，都制定出自己的網(wǎng)絡(luò)流程圖，把系統(tǒng)關(guān)系、技術(shù)流程和計劃流程畫在一張圖上。這樣，對全局了如指掌，便于合理配置設(shè)施、物資、經(jīng)費、人力，降低成本，確保質(zhì)量。

（二）總體設(shè)計部的構(gòu)成、任務(wù)及其方法

（1）總體設(shè)計部的構(gòu)成。

總體設(shè)計部是運用系統(tǒng)工程方法的核心組織，由專家體系、知識體系和機器體系三個部分組成，是高度智能化的人—機結(jié)合體系。它不僅具有信息與知識采集、存儲、傳遞、調(diào)用、分析與綜合的功能，更重要的是具有產(chǎn)生新知識和智慧的功能。它既可用來研究理論問題，又可用來解決實際問題，是智能化的組織機構(gòu)。

20世紀(jì)30年代后，人類進入大科學(xué)、大技術(shù)、大工程時代。面對一個大規(guī)模的、復(fù)雜的工程系統(tǒng)，它的監(jiān)督和指揮、總體協(xié)調(diào)任務(wù)不可能靠一個人來完成， “因為他不可能精通整個系統(tǒng)所涉及的全部專業(yè)知識；他也不可能有足夠的時間來完成數(shù)量驚人的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。這就要求以一種組織、一個集體來代替先前的單個指揮者，對這種大規(guī)模社會勞動進行協(xié)調(diào)指揮”［2］（P3）。它要求人們自覺地按照系統(tǒng)的觀點、用系統(tǒng)的方法分析問題和解決問題；打破學(xué)科、領(lǐng)域和部門的分割，創(chuàng)造跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究方法與組織管理機制及體制。為此，錢學(xué)森建議成立一個為整個工程設(shè)計服務(wù)的研究、試驗單位，這個單位叫總體設(shè)計部，是整個系統(tǒng)研制工作中極其重要的技術(shù)抓總單位?？傮w設(shè)計部是在吸取了第二次世界大戰(zhàn)以來世界大國軍隊總參謀部的經(jīng)驗、總結(jié)了我國研制 “兩彈一星”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出來的。

（2）總體設(shè)計部的任務(wù)。

總體設(shè)計部負責(zé)總體和頂層設(shè)計，包括宏觀謀劃指導(dǎo)與系統(tǒng)設(shè)計運籌、控制與管理等，它負責(zé)設(shè)計系統(tǒng)的 “總體”，制定系統(tǒng)的 “總體方案”，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的 “技術(shù)途徑”。錢學(xué)森強調(diào)指出： “總體設(shè)計部的實踐，體現(xiàn)了一種科學(xué)方法，這種科學(xué)方法就是 ‘系統(tǒng)工程’ （systems engineering）”，它設(shè)計的 “是系統(tǒng)的 ‘總體’?？傮w設(shè)計部把系統(tǒng)作為它所從屬的更大系統(tǒng)的組成部分進行研制，對它的所有技術(shù)要求都首先從實現(xiàn)這個更大系統(tǒng)技術(shù)協(xié)調(diào)的觀點來考慮；總體設(shè)計部把系統(tǒng)作為若干分系統(tǒng)有機結(jié)合成的整體來設(shè)計，對每個分系統(tǒng)的技術(shù)要求都首先從實現(xiàn)整個系統(tǒng)技術(shù)協(xié)調(diào)的觀點來考慮；總體設(shè)計部對研制過程中分系統(tǒng)之間的矛盾、分系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的矛盾，都首先從總體協(xié)調(diào)的需要來選擇解決方案，然后留給分系統(tǒng)研制單位或總體設(shè)計部自身去實施”［3］（P3）。

總的說來，從系統(tǒng)總體協(xié)調(diào)的需求，對系統(tǒng)進行總體分析、總體論證、總體設(shè)計、總體協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上提出具有科學(xué)性、可行性和可操作性的總體方案，并提高應(yīng)對社會發(fā)展可能面臨的各種重大風(fēng)險的科學(xué)預(yù)見性，提供組織管理和決策的依據(jù)。

總體設(shè)計部的特點是：第一，把系統(tǒng)作為它所從屬的更大系統(tǒng)的組成部分進行研制，對它的所有技術(shù)要求都首先從實現(xiàn)這個更大系統(tǒng)技術(shù)協(xié)調(diào)的觀點來考慮；第二，把系統(tǒng)作為若干分系統(tǒng)有機結(jié)合成的整體來設(shè)計，對每個分系統(tǒng)的技術(shù)要求都首先從實現(xiàn)整個系統(tǒng)技術(shù)協(xié)調(diào)的觀點來考慮；第三，對研制過程中分系統(tǒng)與分系統(tǒng)之間的矛盾、分系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的矛盾，都首先從總體協(xié)調(diào)的需要來選擇解決方案。

（3）總體設(shè)計部的研究方法和工作方法。

總體設(shè)計部方法是近代自然科學(xué) “定性與定量相結(jié)合的方法”的提升。近代自然科學(xué)方法是科學(xué)家個體的手工業(yè)式的方法，而總體設(shè)計部“從定性到定量的綜合集成法”，則是科學(xué)家與技術(shù)專家構(gòu)成的、有組織的、集體的工作方法。它利用思維科學(xué)、人工智能、知識工程、數(shù)據(jù)庫、知識庫等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，其中特別要充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性。錢學(xué)森認為，總體設(shè)計部的研究方法要 “以人為主”，計算機體系、信息庫與知識庫為輔。這樣的綜合集成法，比起自然科學(xué)研究中個人的 “定性與定量相結(jié)合的方法”，其優(yōu)越性不可同日而語，用錢學(xué)森的話說：它是 “更上一層樓了”［4］（P99－100）。

錢學(xué)森指出：總體設(shè)計部的實踐，體現(xiàn)了一種方法，這種方法就是系統(tǒng)工程。系統(tǒng)工程方法“是組織管理 ‘系統(tǒng)’的規(guī)劃、研究、設(shè)計、制造、試驗和使用的科學(xué)方法，是一種對所有 ‘系統(tǒng)’都具有普遍意義的科學(xué)方法”［5］（P3）。它體現(xiàn)了 “整體優(yōu)化、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、環(huán)境適應(yīng)、創(chuàng)新發(fā)展、風(fēng)險管理、質(zhì)量保證”等技術(shù)科學(xué)的核心思想。應(yīng)用系統(tǒng)工程的效果是：提高工作效率，縮短研制周期，合理利用資源，降低研制成本，滿足性能指標(biāo)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。系統(tǒng)工程既是方法又是技術(shù)，它只能在適當(dāng)?shù)纳鐣贫群蛧殷w制下發(fā)揮作用。建立這種制度和體制是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的問題，是系統(tǒng)工程的前提，沒有這個前提，系統(tǒng)工程再好也無能為力。錢學(xué)森深刻地指出：系統(tǒng)工程方法是在馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)下，綜合了近半個世紀(jì)自然科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，近一百多年來馬克思主義社會科學(xué)的發(fā)展成果，并吸取了近30多年電子計算機技術(shù)發(fā)展成果創(chuàng)立起來的，特別是通過他本人70多年在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域的探索和50多年在社會主義建設(shè)實踐中錘煉才提出來的。系統(tǒng)工程從科學(xué)、技術(shù)、工程三個層次提出研究和解決大工程建設(shè)的復(fù)雜性問題，是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的有機結(jié)合。

（三）綜合集成方法

在科學(xué)發(fā)展進入綜合化、整體化的歷史時代，錢學(xué)森以馬克思主義哲學(xué)為指導(dǎo)，運用系統(tǒng)科學(xué)最新的成就，深入地探索 “開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”的方法論，獨創(chuàng)地提出了 “從定性到定量綜合集成方法”，把400年來近代科學(xué)的研究方法提升到一個新的、更高的層次——復(fù)雜性科學(xué)的研究方法。

處理開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)的方法 （綜合集成法）要點如下：

（1）綜合集成法的基礎(chǔ)是：搜集與研究對象（系統(tǒng)）有關(guān)的情報、資料、數(shù)據(jù)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶嵺`經(jīng)驗。

（2）綜合集成法的過程是：首先，從搜集得到的情報、資料、數(shù)據(jù)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膶嵺`經(jīng)驗出發(fā)，從這些局部的、定性的知識出發(fā)，經(jīng)過多次討論，提出經(jīng)驗性假設(shè)。然后，從經(jīng)驗性的假設(shè)出發(fā)，應(yīng)用人—機結(jié)合、以人為主的方法，充分利用計算機處理信息的能力，發(fā)揮人特有的智慧，實現(xiàn)信息與知識的綜合集成。通過人機交互、反復(fù)對比、逐次逼近，實現(xiàn)從定性到定量的認識。最后，得出對經(jīng)驗性假設(shè)的正確性明確的結(jié)論，得出研究對象 （系統(tǒng)）的整體的定量的認識。

（3）綜合集成方法論的實質(zhì)是把專家體系、數(shù)據(jù)和信息體系以及計算機體系有機地結(jié)合起來，構(gòu)成一個高度智能化的人—機結(jié)合、人—網(wǎng)結(jié)合的系統(tǒng)，用以分析和解決我們面臨的復(fù)雜性問題。［6］（P9）

（4）綜合集成法的組織形式——綜合集成研討廳體系。它是實行社會系統(tǒng)工程方法的組織形式，主要有三個組成部分：知識體系，包括各種科學(xué)理論、專家經(jīng)驗、情報資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、常識性知識；工具體系，以計算機為核心的多種高新技術(shù)的集成與融合所構(gòu)成的機器體系；專家體系，由與研究問題有關(guān)的專家組成。這三個子系統(tǒng)構(gòu)成高度智能化的人機結(jié)合體系，它不僅具有知識與信息采集、存儲、傳遞、調(diào)用、分析與綜合的功能，更重要的是具有產(chǎn)生新知識和智慧的功能，既可用來研究理論問題，又可用來解決實際問題，是智能化的組織機構(gòu)。錢學(xué)森及其合作者提出的 “從定性到定量綜合集成法”，是整體論與還原論的辯證統(tǒng)一，是方法論上的重大突破。

錢學(xué)森指出：系統(tǒng)工程方法關(guān)系到改造社會，提高社會生產(chǎn)力，提高國防力量，是組織管理社會系統(tǒng)的一項偉大的技術(shù)創(chuàng)新，廣泛運用系統(tǒng)工程方法于社會，整個國家的面貌將會有一個大改變。［7］（P218）它 為國家重大工程的實施提供了科學(xué)的組織管理方法和手段，大大提升了決策的科學(xué)化、民主化、程序化以及管理的現(xiàn)代化水平。

二、社會工程基本理論與實踐創(chuàng)新

錢學(xué)森創(chuàng)建的社會工程理論和方法，是在系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的哲學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)、地理科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與數(shù)學(xué)科學(xué)相結(jié)合的、關(guān)于我國進行改革與發(fā)展的組織管理的科學(xué)理論和方法。

（一）社會工程的基本思想

錢學(xué)森認為，解決“如何組織管理現(xiàn)代化建設(shè)的問題”這個重大的時代課題，最有成效的方法就是把系統(tǒng)工程成功的經(jīng)驗，推廣應(yīng)用于現(xiàn)代化建設(shè)的各項事業(yè)。

錢學(xué)森1987 年在中央黨校的報告中指出：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是中國人民偉大的歷史任務(wù)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)。為了實現(xiàn)這一任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)決策必須科學(xué)化。而怎樣做到領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化？他認為：除了領(lǐng)導(dǎo)者的馬克思主義哲學(xué)素養(yǎng)外，還必須有科學(xué)的方法和實現(xiàn)這個方法的機構(gòu)，因為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是一個龐大的知識體系，任何個人都不可能全面地掌握；更何況在改革過程中，各種矛盾錯綜復(fù)雜，各種突發(fā)事件層出不窮。因而，組織和實施社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這項偉大工程，就不僅要求各級黨政干部具備馬列主義理論修養(yǎng)和豐富的實踐經(jīng)驗，而且要求掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，學(xué)會現(xiàn)代化的預(yù)測、組織、管理、決策和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)方法。社會工程的理論和方法對廣大干部開闊眼界、增長知識、掌握科學(xué)方法、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，會起到重要作用。

錢學(xué)森指出，必須研究、應(yīng)用組織管理社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)方法，以大大提高組織管理國家建設(shè)的水平。社會工程是從系統(tǒng)工程發(fā)展起來的，是關(guān)于整個國家的組織管理的科學(xué)方法與技術(shù)，它的對象是極其復(fù)雜的社會系統(tǒng)。通常講的系統(tǒng)工程是工廠、企業(yè)、機構(gòu)等單位，相對于社會系統(tǒng)而言是子系統(tǒng)。社會工程的研究、開發(fā)與運用，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局與長遠發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安。社會工程工作者面臨的任務(wù)，就是以黨和國家制定的路線、方針、政策為依據(jù)，設(shè)計出一個宏偉的方案，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，利用科學(xué)技術(shù)的最新成就，提出科學(xué)的方案。［8］（P137）當(dāng)然，事物總是不斷發(fā)展的，要及時根據(jù)新的情況、新的問題，對執(zhí)行中的方案作新的調(diào)整，并采取措施，以達到新的平衡。這種調(diào)整工作要用電子計算機做模擬試驗，得出結(jié)果，再定措施。

（二）社會工程的對象

社會工程的對象是社會系統(tǒng)。錢學(xué)森根據(jù)馬克思主義關(guān)于 “社會形態(tài)”的理論，從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，指出這個社會系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng)［9］（P171）：（1）物質(zhì)文明建設(shè)。其中經(jīng)濟建設(shè)是中心，是物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與核心。（2）精神文明建設(shè)。它包括思想建設(shè)和文化建設(shè)。精神文明為物質(zhì)文明的發(fā)展提供精神動力和智力支持，為它的正確發(fā)展方向提供有力的思想保證。 （3）政治文明建設(shè)。社會主義政治文明的本質(zhì)與核心“是人民當(dāng)家作主，真正享有各項公民權(quán)，享有管理國家和企業(yè)的權(quán)力”［10］（P83）。它包括民主建設(shè)、體制建設(shè)與法制建設(shè)三個部分。［11］（P171－172）（4）地理建設(shè)。社會的發(fā)展變化首先是受地理環(huán)境影響的。地理建設(shè)包括：環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，這基本上指的是自然環(huán)境；基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如交通、鐵路、水利、通信設(shè)施等的建設(shè)，這是人工環(huán)境。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的四個子系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互制約和相互作用的，必須用系統(tǒng)工程的思想與方法，研究如何使它們協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最好的整體效益。

（三）社會工程的內(nèi)容和方法

社會工程與自然工程的認識過程與認識方法是相同的，都是以科學(xué)原理為基礎(chǔ)，以技術(shù)科學(xué)為中介，開發(fā)工程技術(shù)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建與實施工程。從社會科學(xué)到社會技術(shù)，再到社會工程，“要像工程師設(shè)計一個新的建筑一樣，科學(xué)地設(shè)計和改造我們的客觀世界”［12］（P28）。

由于社會系統(tǒng)的復(fù)雜性，社會改革過程呈現(xiàn)出非線性、多層次、多子系統(tǒng)、不確定性等特點，因而社會工程方法是保持社會發(fā)展、穩(wěn)定、可持續(xù)必不可少的方法。

（1）社會工程的目標(biāo)。社會工程的目標(biāo)，是根據(jù)黨和國家從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)制定的基本路線，提出改革的總體設(shè)想。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下對改革的目標(biāo)從規(guī)劃、方案、計劃以及可行性等進行論證，以保證決策的科學(xué)化與民主化。

（2）社會工程的系統(tǒng)建模。要對復(fù)雜的社會系統(tǒng)進行科學(xué)研究，得出有說服力的結(jié)果，必須建立系統(tǒng)模型。系統(tǒng)模型是從理論上對系統(tǒng)某一方面的本質(zhì)屬性的描述，它以文字、符號、圖表、實物、數(shù)學(xué)公式等表示。

（3）社會工程的系統(tǒng)仿真。它利用模型、以計算機為手段對系統(tǒng)進行實驗研究。由于安全、經(jīng)濟、技術(shù)或者時間上的原因，對實際系統(tǒng) （如航空、航天、核反應(yīng)堆、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域）進行物理實驗往往很困難，有時甚至不可能，系統(tǒng)仿真提供了一種有效的 “實驗”手段。

（4）社會工程的系統(tǒng)分析。在處理大型復(fù)雜系統(tǒng)的規(guī)劃、研制和運用問題時，必須對系統(tǒng)進行分析，主要包括：目標(biāo)、可行方案、費用、模型、效果、準(zhǔn)則、結(jié)論。系統(tǒng)分析伴隨系統(tǒng)建模與系統(tǒng)仿真的全過程。系統(tǒng)分析方法一般分為定性方法和定量方法兩大類，前者有德爾斐分析法（專家預(yù)測法——以專家的個人判斷為基礎(chǔ)進行歸納）等，后者有投入產(chǎn)出分析法、效益成本分析法等。

（5）社會工程的系統(tǒng)評價與決策。系統(tǒng)評價是對系統(tǒng)開發(fā)提供的各種可行方案，從 “以人為本”的價值觀出發(fā)，從經(jīng)濟、政治、社會、技術(shù)等方面，提出評價的指標(biāo)體系，綜合地予以評估，全面權(quán)衡其利弊與得失，為決策選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)依據(jù)。

（6）社會工程的控制。社會控制論研究的問題是：從整體的觀點出發(fā)，用系統(tǒng)工程的思想與方法，研究改革過程中社會系統(tǒng)的運動和演進的規(guī)律；提供控制、調(diào)節(jié)與自調(diào)節(jié)的方法和技術(shù)手段，以保證社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（四）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工程的戰(zhàn)略措施

錢學(xué)森致力于把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的理論研究與中國發(fā)展的實際需要相結(jié)合，特別是面對中國的改革與發(fā)展這樣一個嶄新的時代課題，他根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命對世界發(fā)展的影響，根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)的理論研究與實踐經(jīng)驗，提出了關(guān)于中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工程的一系列重要的戰(zhàn)略措施。

（1） 中國現(xiàn)代化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程［13］（P171－174）——中國現(xiàn)代化發(fā)展的總布局。

錢學(xué)森從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，提出為了全面落實和貫徹執(zhí)行黨的總布局，必須將社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的四個重要方面系統(tǒng)化，即 “經(jīng)濟建設(shè)——政治建設(shè)——文化建設(shè)——地理建設(shè)”，這四個子系統(tǒng)構(gòu)成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的系統(tǒng)工程。地理建設(shè)實際上就是生態(tài)文明建設(shè)。這個“四位一體”的總布局加上社會建設(shè)，就是不久前黨的十八大提出的、推進中國特色社會主義事業(yè)的“五位一體”總布局。

規(guī)劃社會主義建設(shè)的總布局必須有總體設(shè)計部，它是黨和國家的咨詢服務(wù)工作單位。［14］（P87）總體設(shè)計部應(yīng)用系統(tǒng)工程方法研究問題、分析問題、解決問題，提出總體方案，提出大戰(zhàn)略，提供決策咨詢。應(yīng)用系統(tǒng)工程方法包括三個方面：一是定量方面，建立正確代表客觀實際的模型，進行數(shù)學(xué)計算與邏輯推演；二是研究方面，要有有經(jīng)驗、有知識的科學(xué)家、技術(shù)專家與工程師以及電子計算機專家；三是實際方面，要有關(guān)于實際情況的數(shù)據(jù)、資料、情報。總體設(shè)計部把這個方面的力量協(xié)同起來，為國家的改革與發(fā)展做出整體設(shè)計。然后，經(jīng)過專家討論和計算機仿真實驗，反復(fù)修改錯誤或遺漏的地方。這就是系統(tǒng)工程方法根本不同于 “拍腦袋”的地方：應(yīng)用系統(tǒng)工程方法雖然也可能有錯誤，但它的錯誤是在誤差范圍內(nèi)的，而且可以查明原因，找出解決的辦法。

（2）建立事關(guān)中國發(fā)展全局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——科學(xué)技術(shù)業(yè)。

錢學(xué)森認為，我們必須把科學(xué)技術(shù)擺到一個非常重要的位置上。他提出建議：為了充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)力量在社會主義建設(shè)中的作用，建立我國的一種第四產(chǎn)業(yè)——科學(xué)技術(shù)業(yè)，作為今天的一項重大的戰(zhàn)略決策。 “現(xiàn)代的重大科學(xué)技術(shù)都不是一兩個人能夠干成的，甚至不是一兩個單位能干成的，要靠組織，所以組織工作是一個相當(dāng)重要的問題?！保?5］（P221－222）為了解決科學(xué)技術(shù)工作分散的問題，錢學(xué)森提出，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中建立一個新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——科學(xué)技術(shù)業(yè)。［16］（P221－222）

（3）建立代表先進生產(chǎn)力的信息網(wǎng)絡(luò)——中國的信息高速公路。

錢學(xué)森十分關(guān)心產(chǎn)業(yè)革命與中國的發(fā)展，特別是 “第五次產(chǎn)業(yè)革命”對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來的影響。①錢學(xué)森親自組織和領(lǐng)導(dǎo)一個小組，這個小組由王壽云同志負責(zé)，有于景元、戴汝為、汪成為、錢學(xué)敏、涂元季等參加，專門就 “第五次產(chǎn)業(yè)革命對中國發(fā)展的影響”進行研究，并從信息資源的開發(fā)、合理配置和有效利用，以及安全運行等方面提出了關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)極為有價值的建議。通過網(wǎng)絡(luò)可以聯(lián)結(jié)分散于各處的信息系統(tǒng)，使所有資源 （包括人、計算機和信息）能夠為需要它的人所共享，克服地理位置的局限而協(xié)同工作。信息網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代最先進、最強大的社會生產(chǎn)力，它不僅可以最有效地實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和更新，而且可以大大地提高社會勞動生產(chǎn)效率、管理效率、工作能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。信息化是更好、更快地實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強有力的手段，是增強我國綜合國力、贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。

錢學(xué)森回顧人類歷史，認為在第五次產(chǎn)業(yè)革命推動的經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多樣化的新形勢下，國與國之間的斗爭方式，“主要變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟戰(zhàn)，這是當(dāng)今的‘世界大戰(zhàn)’”［17］（P185）。錢學(xué)森從電子計算機是解放腦力勞動的工具的角度預(yù)言，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將有可能最終導(dǎo)致消滅體力勞動與腦力勞動的差別，必須應(yīng)對信息技術(shù)革命帶來的新的形勢。

（4）建設(shè)生態(tài)文明的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)——知識密集型農(nóng)業(yè)。

20世紀(jì)70年代初興起一門綜合性的應(yīng)用學(xué)科——生物工程。生物工程包括基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程、生物工程和蛋白質(zhì)工程。這一系列新的生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工業(yè)及海洋開發(fā)等，正在引發(fā)一場新的科學(xué)技術(shù)革命。錢學(xué)森洞察科學(xué)技術(shù)發(fā)展這一新動向，1984年提出這是繼 “第五次產(chǎn)業(yè)革命”之后的 “第六次產(chǎn)業(yè)革命”，認為這場革命的特點是：以現(xiàn)代生物技術(shù)為核心所引發(fā)的 “高度知識和技術(shù)密集的大農(nóng)業(yè)，農(nóng)、工、商綜合生產(chǎn)體系”［18］（P6）。這樣發(fā)展起來的大農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)和海產(chǎn)業(yè)），除生產(chǎn)的產(chǎn)品不同外，在生產(chǎn)方式上與工業(yè)已無實質(zhì)上的差別，錢學(xué)森預(yù)言，大農(nóng)業(yè)的發(fā)展將可能最終導(dǎo)致消滅工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的差別。

（5）人類的素質(zhì)的提高是社會發(fā)展最關(guān)鍵的因素——開展人體科學(xué)研究。

20世紀(jì)80年代錢學(xué)森指出，人的潛在能力是非常大的，迄今還沒有完全挖掘出來。開發(fā)人的潛在能力，這是關(guān)系國家和民族命運的大問題。21 世紀(jì)是智力戰(zhàn)，我們要在世界上立國，站得住，一定要在智力開發(fā)上領(lǐng)先。教育制度、教育方法的改革，說到底是要把人的能力大大地提高一步。［19］（P423－431）錢學(xué)森認為，我們應(yīng)該利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的工具和方法，從思維科學(xué)、從人體科學(xué)，從一切潛在的人體機能，去開發(fā)人的潛力。1981年錢學(xué)森就卓有遠見地提出要建立一門新的科學(xué)——人體科學(xué)。他指出：人體科學(xué)的發(fā)展，人體素質(zhì)的提高，將使生產(chǎn)力中最活躍的因素勞動者的素質(zhì)大大提高，其影響將滲透到各行各業(yè)，這無疑將引發(fā)一次新的產(chǎn)業(yè)革命，即涉及人民體質(zhì)建設(shè)的 “第七次產(chǎn)業(yè)革命”。錢學(xué)森認為，通過采用 “從定性到定量綜合集成法”，把中醫(yī)、西醫(yī)、民族醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合、體育醫(yī)學(xué)、民間偏方、氣功、人體特異功能、電子治療儀器等幾千年來人民防病治病、健體強身的實踐經(jīng)驗集成起來，總結(jié)出一套科學(xué)的、全面的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，包括治病的第一醫(yī)學(xué)，預(yù)防的第二醫(yī)學(xué)，康復(fù)的第三醫(yī)學(xué)，提高人的能力、挖掘人的潛力的第四醫(yī)學(xué)等。［20］（P428）

（6）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才——創(chuàng)建大成智慧工程與大成智慧學(xué)。

錢學(xué)森十分關(guān)心和重視教育事業(yè)，他創(chuàng)建的大成智慧工程與大成智慧學(xué)，就是引導(dǎo)人們盡快獲得聰明才智與創(chuàng)新能力的學(xué)問，其目的在于使人們面對浩瀚無邊的宇宙，面對風(fēng)云變幻、錯綜復(fù)雜的世界，能夠迅速做出令人滿意的決策，形成有效的應(yīng)對方案，從而在實踐活動中有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新。錢學(xué)森結(jié)合自己走過的道路指出：我們從工程系統(tǒng)走到了社會系統(tǒng)，還要從系統(tǒng)工程、系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展到大成智慧工程與大成智慧學(xué)，它集信息與知識之大成，產(chǎn)生新思想、新方法，這就是創(chuàng)新，是方法論上的一個大飛躍、大發(fā)展，實際上就是把馬克思主義的認識論、方法論與現(xiàn)代系統(tǒng)工程的方法結(jié)合，以此來解決我們面臨的復(fù)雜性問題。［21］（P176、215）在研究與處理 復(fù)雜性問題的過程中，認識主體必須有創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力，大成智慧工程和大成智慧學(xué)，使人們不僅“有知識”而且能 “用知識”，它是馬克思主義哲學(xué)的發(fā)展與深化。［22］（P176－177）

社會工程是一門新興的交叉科學(xué)技術(shù)，對于應(yīng)對當(dāng)代中國改革與發(fā)展過程中面臨的極其復(fù)雜與瞬息萬變問題的挑戰(zhàn)，對于加速社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的價值和意義。

［1］［2］［3］［5］ 錢學(xué)森等：《論系統(tǒng)工程》（新世紀(jì)版），上海，上海交通大學(xué)出版社，2007。

［4］［6］［8］［9］［10］［11］［13］［17］［18］［21］［22］ 錢學(xué)森：《創(chuàng)建系統(tǒng)學(xué)》，上海，上海交通大學(xué)出版社，2007。

［7］［12］［19］ 錢學(xué)森講、吳義生編：《社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)和系統(tǒng)工程》，北京，中共中央黨校出版社，1987。

［14］［15］［16］ 顧吉環(huán)、李明、涂元季編：《錢學(xué)森文集》，卷五，北京，國防工業(yè)出版社，2012。

［20］ 錢學(xué)森：《人體科學(xué)與現(xiàn)代科技發(fā)展縱橫觀》，北京，人民出版社，1996。