“脫歐論”讓英國成歐洲公敵

●本報駐外記者 青木 孫微 紀雙城 丁大偉 姚蒙 陶短房●本報記者 王躍西 圖片說明：英國首相卡梅倫（左）與德國總理默克爾?！靶膽B(tài)”、 “自私自利的占便宜者”，近幾天來英國首相卡梅倫威脅英國“脫歐”的計劃引起歐洲的嘩然，許多政界人士和媒體對英國一片指責和怒斥。對近半個世紀一直試圖聯(lián)合起來的歐洲大陸來說，距離它并不太遠的這個島國卻十足是個“歐洲的搗蛋者”。20多年前，英國前首相撒切爾夫人曾堅定地表示“將永遠不會在條約上簽字”。這份條約就是奠定歐洲貨幣一體化基礎(chǔ)的《馬斯特里赫特條約》。近年來的歐債危機更讓英國內(nèi)部“疑歐”論調(diào)高漲?！度A爾街日報》曾稱，在這場危機中的內(nèi)斗中，歐盟的窮國將與富國站在對立面，東歐將和西歐站在對立面，英國則幾乎要站在其他所有成員國的對立面。不過，對于英國“不合作”態(tài)度，歐洲理事會主席范龍佩強硬回應稱：“歐洲利益應該永遠置于首位，歐盟的意義不僅僅是考慮某些成員國的利益?！? “歐盟不是卡梅倫可以抽掉幾塊磚頭的建筑” “夫妻本是同林鳥，大難臨頭各自飛”。在歐債危機的沖擊下，希臘“退歐”話題尚未完全平息，英國又成了“脫歐論”的主角。波蘭外長拉多斯瓦夫·西科爾斯基日前在“全球主義者”網(wǎng)站刊文稱，英國與歐盟就像一對不和睦的夫妻，生活理念與現(xiàn)實問題常導致雙方齟齬不斷?；蛟S英國從未真正愛上過歐洲大陸，時局艱辛之際更是同床異夢，“分手”傳言不絕于耳。 英國首相卡梅倫18日改變了備受爭議的就英國和歐盟關(guān)系演說計劃。路透社稱，卡梅倫原本計劃前往荷蘭發(fā)表演講宣布，如歐盟不實施計劃中的改革，將面臨著失敗風險，而英國將會考慮脫離歐盟，時間可能定在2018年進行全民公投。但這一演講計劃在最后時刻被取消，英國官方給出的理由是為了處理阿爾及利亞人質(zhì)事件而推遲。但更可能是卡梅倫感受到了各方壓力，特別是歐洲大陸的反擊?？穫惖陌l(fā)言人21日稱，卡梅倫將于周三發(fā)表這一演講。 德國《焦點》周刊21日以“悲傷而不是勝利，英國與歐洲唱反調(diào)”為題稱，英國去年剛度過偉大的一年，英國女王伊麗莎白二世慶祝了她的鉆禧之年，倫敦舉行舉世矚目的奧運會……然而正是從這一年年底開始，英國政府頻頻向歐洲挑起爭議，現(xiàn)在甚至威脅退出歐盟。文章稱，這是英國“小國心態(tài)”在起作用，就像一個小學生一樣不愿遵守歐盟對每個成員國制定的紀律。近10年來，英國越來越成為歐洲“局外人”。 對于卡梅倫的“反歐洲”挑釁，歐洲理事會主席范龍佩稱：“歐洲利益應該永遠置于首位，歐盟的意義不僅僅是考慮某些成員國的利益?！钡聡?、法國、英國曾被稱為“歐洲的三駕馬車”。以前對于英國一些不合作，德法一直遷就，希望能達成妥協(xié)，而現(xiàn)在德法領(lǐng)導人都公開表示對英國這種態(tài)度的厭惡。法國總統(tǒng)奧朗德在公開場合把卡梅倫稱為歐洲的“搗蛋者”。德國聯(lián)邦議院歐洲委員會主席克里希鮑姆稱：“英國打算用‘退出歐盟來換取在某些特殊領(lǐng)域中得到特殊對待，這顯然不適合當今形勢?！? 在歐洲，挪威曾以國內(nèi)全民公決形式否決加入歐盟的決議。英國國內(nèi)很多質(zhì)疑歐盟的人士把挪威拿出來作例證，主張英國應該效法挪威只與歐盟國家做生意，而不應繼續(xù)受到布魯塞爾的管轄與掣肘。不過，挪威外交大臣艾斯本在《日報》上撰文稱，英國不應輕言脫離歐盟，反而應該珍惜和更好利用歐盟成員國的地位。他稱，由于不是歐盟的完整成員，奧斯陸在歐洲事務(wù)上的發(fā)言權(quán)和影響力極為有限，當歐盟做出主要決定的時候，我們沒有坐在談判桌前，毫無影響力。他勸告稱，英國應該謹慎三思，切勿輕言“脫歐”。英國“疑歐論”的源頭 “卡梅倫計劃的關(guān)于英國和歐盟關(guān)系的演講不禁讓人們想起了25年前撒切爾夫人在比利時布魯日所做的著名演講”。在那次演講中，她公開表示堅決反對成立歐盟。西班牙《國家報》稱，撒切爾夫人通過那次演講奠定了“歐洲懷疑主義”的基礎(chǔ)并中止了當時歐盟走向聯(lián)邦國家的道路。此后，“疑歐論”者組成一個團體，并以布魯日作為團體名稱。 1973年，經(jīng)過長期的猶豫、懷疑與討價還價后，英國成為歐共體的成員國。由于其軟硬實力，其在歐共體內(nèi)的影響力一時與德、法軸心并駕齊驅(qū)。不過，英國國內(nèi)一直存在反對歐洲一體化的聲音，撒切爾夫人曾堅定表示“將永遠不會”在《馬斯特里赫特條約》上簽字。撒切爾的繼任者、英國前首相梅杰在條約上簽了字，也帶給英國保守黨前所未有的分裂，間接導致梅杰下臺，保守黨在野多年。 柏林自由大學政治學教授伊格納西奧稱，英國是1973年加入歐共體，從其加入歐共體的第一天起，人們就注意到了其對歐共體的強烈不信任感。其原因主要有兩個：首先，英國很難同時既是美國的主要盟友又是歐共體的忠誠成員。在這一點上，戴高樂反對英國加入歐共體是有原因的。其次，在英國加入歐共體之前，歐洲曾經(jīng)張開懷抱歡迎英國的加入，但英國人自己遲遲無法做出最后決定，這也讓英國人喪失了根據(jù)自己的需要調(diào)整歐共體機構(gòu)的機會。等到英國人發(fā)現(xiàn)作為二戰(zhàn)勝利者并不能保證其不失去在歐洲的領(lǐng)導地位時已太晚了。 近年來英國與歐盟之間分歧越來越大。2011年，英國拒絕簽署旨在加強歐盟財政紀律的“財政契約”。2012年11月，英國否決歐盟擴大預算的提案，令歐盟峰會以失敗告終。英國眾議院一份數(shù)據(jù)表明，歐盟制定的決定和法律只有很小一部分被英國議會通過，首次通過率僅為6.8%，第二次通過率為14.1%。 奧地利《維也納日報》說，英國的歐洲懷疑主義正引來越來越多的憤怒?？穫惖难葜v就像是一次對歐洲的勒索。如今，在德國、法國、比利時等國家，火車四通八達，但到英國卻要檢查護照。非歐盟國家的人還要簽證。英國不是申根區(qū)的一員，也不屬于歐元區(qū)。對很多人來說，英國人就不是歐洲人。歐盟為英國帶來多少好處？ 事實上，在英國，最極端的歐洲懷疑論者也不主張完全退出歐盟，他們期望能夠獲得加入歐盟帶來的好處，同時盡量避免更多的付出。他們認為，歐債危機可能讓英國這個歐盟“第四大凈貢獻者”拿出更多的資金資助那些窮國，甚至會導致英國破產(chǎn)。有分析稱，如果英國退出歐盟短期內(nèi)會有一些好處：英國每年可以節(jié)省為歐盟提供的80億英鎊財政預算；由于不用執(zhí)行共同的農(nóng)業(yè)政策，英國的食品價格會降低；英國金融城也不用再擔心金融交易稅和恐怖的歐洲金融法規(guī)。 德國洪堡大學國際政治問題專家胡博爾在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，歐盟預算的比例約為所有成員國GDP的1%，英國每年為歐盟提供的預算資金與法國相當，但低于德國。這筆資金均攤在每個英國人身上不足15英鎊，不到英國人均國債的1/5。而且，這些錢還有一部分返還給英國。如英國的運輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司可以通過向中東歐的歐盟凝聚基金投資獲取大量利潤。按英國政府部門的數(shù)據(jù)估計，由于存在歐洲單一市場，英國每個家庭每年可“掙”1500-3500英鎊。這一項就相當于英國對歐盟預算貢獻的5至15倍，絕對劃算。他認為，英國人頻頻威脅退出歐盟，其實是一種危機狀態(tài)下的“條件反射”。近10年，英國雖然經(jīng)濟還不算太糟，但與德國等西歐國家相比卻在下降，其人均GDP已經(jīng)掉到10名以外。 英國《金融時報》稱，英國歐洲地位問題從當年加入歐共體的那一天起就爭吵至今，這是因為英國始終希望歐盟維持一個松散的主權(quán)國家俱樂部形態(tài)，而歐陸國家卻打算打造一個更緊密的、趨向于聯(lián)邦制的聯(lián)盟，并將之作為歐盟的明確奮斗目標。隨著歐元區(qū)金融危機的爆發(fā)，這種原本就存在的分歧和爭論變得更加公開，因為歐元區(qū)的政治一體化和經(jīng)濟一體化，要求抽肥補瘦，讓富者幫助窮者，這就需要建立統(tǒng)一的、聯(lián)邦制的政府和中央銀行機構(gòu)。英國和歐盟之間爭斗的核心正在于此。 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長馮仲平接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，英國和歐洲之間情感復雜。無論是英國人還是歐洲人，多數(shù)人認為英國不屬于歐洲，說到歐洲時往往沒有把英國算在內(nèi)。債務(wù)危機使歐盟陷入窘境，英國人認為歐盟機制有很多問題，慶幸自己當年沒有并入歐元區(qū)。不少人，特別是英國保守黨認為歐盟的發(fā)展對英國來說是一種限制，因此英國的對歐政策越發(fā)消極。 復旦大學歐洲問題研究中心主任、獲歐盟“讓·莫內(nèi)教授”稱號的丁純認為，歐洲機制確實有一點劫富濟貧。歐洲創(chuàng)立該機制是為實現(xiàn)一體化，使弱國加入可獲得明確的經(jīng)濟利益，而強國在社會和經(jīng)濟等領(lǐng)域的繁榮也可持續(xù)，否則就像富翁身邊都是貧民窟，富翁也不得安寧。但歐洲一體化遠未達到超國家層面，遭遇大的沖擊時，強國并不會全心全意為歐盟整體利益考慮。不過，如果英國退出歐盟，無論對英國還是對歐盟來說，都是無法承受的損害?！?/p>