我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展思路探討

馬蒼江，賈秀錦

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，山西 太原 030006）

我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展思路探討

馬蒼江，賈秀錦

（山西省農(nóng)業(yè)種子總站，山西 太原 030006）

2011年4月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見 》，2012年12月國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，我國農(nóng)作物種業(yè)迎來了新的發(fā)展時(shí)期。為了抓住這一發(fā)展機(jī)遇，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，加快研究探討種業(yè)發(fā)展的新思路、新模式、新機(jī)制，建立完善中國特色的現(xiàn)代種業(yè)新體系，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代種業(yè)新發(fā)展。

現(xiàn)代種業(yè)；發(fā)展思路

農(nóng)作物種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食生產(chǎn)安全的根本。黨的十八大報(bào)告中提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。目前我國正處在推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新時(shí)期，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起著決定性的作用。實(shí)踐證明，科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，種業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，沒有現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就要受到嚴(yán)重影響?，F(xiàn)結(jié)合自己學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考，從三個(gè)方面談?wù)剬ξ覈F(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的初淺認(rèn)識(shí)，供討論。

1 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本思路、特點(diǎn)與要求

現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，是我國提出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之后，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和國內(nèi)外種業(yè)發(fā)展實(shí)際情況提出的。2011年4月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的意見》，2012年12月國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》。這一新思路、新要求、新規(guī)劃的提出，對農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展是一個(gè)質(zhì)的飛躍，是種子向種業(yè)、傳統(tǒng)的民族種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)的大跨越。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展，首先要立足于我國的國情、農(nóng)情和種情，認(rèn)識(shí)種業(yè)，研究種業(yè)，才能更好地把握我國特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方向。

1.1 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本思路

以農(nóng)業(yè)用種保障和糧食生產(chǎn)安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)升級(jí)，滿足市場需求，用現(xiàn)代種業(yè)服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代種業(yè)就是用現(xiàn)代工業(yè)化的基本理念，通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，現(xiàn)代要素的投入，市場機(jī)制的完善和服務(wù)體系的健全；用現(xiàn)代設(shè)備裝備種業(yè)，用現(xiàn)代科技改造種業(yè)，用現(xiàn)代管理手段提升種業(yè)，用健全的種業(yè)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)。

1.2 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

依托科研、育種、生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)為基礎(chǔ)，突出科技引領(lǐng)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、布局合理、公益性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究專業(yè)化、育種體制商業(yè)化、組織生產(chǎn)規(guī)?；?、生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營方式市場化、管理手段科學(xué)化和信息服務(wù)社會(huì)化。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本要求

種子是一個(gè)從田間到田間的特殊產(chǎn)品，或者說是一種特殊的生產(chǎn)資料，種業(yè)又是一個(gè)從農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)的特殊的弱勢產(chǎn)業(yè)。在研究、生產(chǎn)、使用過程中，受自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件、科技手段、管理水平、使用者的素質(zhì)等多種因素影響較大，不僅決定著當(dāng)前生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，還決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未來的發(fā)展方向。因此必須具備完備的種業(yè)體系、先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的運(yùn)行方法、良好的市場機(jī)制、過硬的團(tuán)隊(duì)精神等五個(gè)方面的要求，才能保證現(xiàn)代種業(yè)又好又快的發(fā)展。

2 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系的基本模式

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)要求和規(guī)劃，要建立健全及完善以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、科研為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、管理為重點(diǎn)、服務(wù)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的現(xiàn)代種業(yè)新體系。

2.1 建立現(xiàn)代新型農(nóng)作物種業(yè)科研體系

在科研院所和高等院校原有的遺傳育種、基礎(chǔ)理論、育種材料創(chuàng)制及生物技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，建立分子生物技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、育種研究院所、農(nóng)作物常規(guī)品種改良中心及研究實(shí)驗(yàn)站（場），重點(diǎn)開展公益性基礎(chǔ)理論和方法研究，分子生物技術(shù)研究，資源、育種材料的引進(jìn)、收集、保護(hù)、創(chuàng)制和綜合利用研究，機(jī)械、加工、實(shí)驗(yàn)、鑒定等相關(guān)應(yīng)用技術(shù)研究等。形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、資源集中、信息共建、成果共享、運(yùn)行高效的種業(yè)科研新體系。

2.2 構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)商業(yè)化育種、生產(chǎn)、營銷體系

在原有農(nóng)作物繁育、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放管理范圍，提升主體地位，提高發(fā)展水平。構(gòu)建新的商業(yè)化育種、生產(chǎn)、經(jīng)營三級(jí)體系。一是兼并重組。通過資源整合，廣泛合作，促進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)到位、育種能力強(qiáng)、管理水平高、注冊資本在3 000萬元以上的“育繁推一體化”大型現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)組建。二是提高主要農(nóng)作物常規(guī)用種及非主要農(nóng)作物用種的繁育推廣水平。整合現(xiàn)有的力量和資源，加快成果轉(zhuǎn)化，充分利用公益性研究成果進(jìn)行繁育推廣。建立市場供應(yīng)能力強(qiáng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)好、區(qū)域特點(diǎn)明顯、注冊資本在500萬元以上的主要農(nóng)作物常規(guī)用種或注冊資本在200萬元以上的非主要農(nóng)作物種子企業(yè)。三是建立統(tǒng)一規(guī)劃、布點(diǎn)合理、信譽(yù)度高、服務(wù)態(tài)度好、懂技術(shù)、會(huì)推廣的代銷點(diǎn)、專營店、直銷點(diǎn)或種子超市等。

在以上現(xiàn)代種業(yè)商業(yè)化育種體系中，種子“育繁推一體化”企業(yè)必須建有自己的科技創(chuàng)新、質(zhì)量控制、生產(chǎn)繁育、加工儲(chǔ)運(yùn)、市場營銷、信息服務(wù)和綜合管理體系。

2.3 健全完善現(xiàn)代種業(yè)監(jiān)管調(diào)控服務(wù)體系

在原有的國家、省、市、縣四級(jí)管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化縣級(jí)管理體系建設(shè)，明確職能，改進(jìn)工作方法，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、規(guī)范化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化操作、信息化服務(wù)、科學(xué)化管理、應(yīng)急能力強(qiáng)的新格局。由單一的市場管理向多元化的服務(wù)轉(zhuǎn)變；由行業(yè)管理向跨部門、跨區(qū)域協(xié)作轉(zhuǎn)變，不斷提高管理服務(wù)水平。各級(jí)管理部門進(jìn)一步建立完善區(qū)域性試驗(yàn)、新品種引進(jìn)試驗(yàn)展示、市場監(jiān)管、質(zhì)量控制、案件處理、市場調(diào)控、信息服務(wù)等保障體系。

3 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基本途徑和措施

3.1 解放思想，更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)

沒有思想的大解放，就沒有種業(yè)的大發(fā)展；沒有先進(jìn)理念的引領(lǐng)，就沒有種業(yè)的創(chuàng)新；沒有更強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，就沒有更好的信譽(yù)和更大的市場空間。因此，我們要圍繞現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展目標(biāo)，借鑒國外種業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從思想上再解放、再認(rèn)識(shí)、再提高，加快轉(zhuǎn)變思想觀念和服務(wù)方式，用全球的視野、開放的視野、長遠(yuǎn)的視野和先進(jìn)的理念引領(lǐng)中國特色現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展。

3.2 搞好規(guī)劃，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)

加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，首要問題是搞好規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理布局的原則，避免盲目性和人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。在國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)控的基礎(chǔ)上，各地一定要結(jié)合本區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，從科研、育種、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、儲(chǔ)備到市場監(jiān)管、市場調(diào)控等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位調(diào)研、論證，并作出科學(xué)判斷和合理的規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃分年度、分類型、分檔次、分區(qū)域進(jìn)行指導(dǎo)建設(shè)；對全局性、帶動(dòng)性、緊迫性的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，重點(diǎn)推進(jìn)，努力達(dá)到事半功倍的效果。

3.3 政策扶持，項(xiàng)目支撐，加大投入

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代種業(yè)，沒有高科技的種子，就沒有高效益的農(nóng)業(yè)。因此，在“三農(nóng)”工作中，要樹立支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展就是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、支持現(xiàn)代種業(yè)就是支持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的理念。各級(jí)都應(yīng)加大對種業(yè)發(fā)展的支持力度，出臺(tái)切實(shí)可行的補(bǔ)貼、稅收、信貸、土地使用、人才引進(jìn)培養(yǎng)等相關(guān)的扶持政策。在基礎(chǔ)研究、商業(yè)化育種、基地建設(shè)、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、體系建設(shè)、市場監(jiān)管、人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備調(diào)控、信息化服務(wù)等方面列專項(xiàng)重點(diǎn)扶持，通過多種途徑增強(qiáng)種業(yè)的科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力和供種保障能力，實(shí)現(xiàn)供種安全和糧食生產(chǎn)安全。

3.4 健全體系，培養(yǎng)隊(duì)伍，提高素質(zhì)

體系、隊(duì)伍、人才是種業(yè)的根基和力量源泉，是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者、執(zhí)行者和財(cái)富的創(chuàng)造者。沒有體系談不上發(fā)展，沒有人才、隊(duì)伍談不上創(chuàng)新，沒有高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，就沒有高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的種業(yè)。所以要把體系、隊(duì)伍、人才納入到發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要內(nèi)容中，逐步健全和培養(yǎng)提高，在行業(yè)中真正形成機(jī)構(gòu)健全、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的種業(yè)體系，在工作中做到用制度管理人，用機(jī)制激勵(lì)人，用手段培養(yǎng)人，用業(yè)績鼓舞人，用誠信感動(dòng)人，用環(huán)境留住人，為加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐保障。

3.5 建立誠信，樹立品牌，提高效益

科技創(chuàng)新是種業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，而過硬的產(chǎn)品、良好的信譽(yù)、科學(xué)的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是種業(yè)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。產(chǎn)品有價(jià)，誠信無價(jià)；品牌有價(jià)，而產(chǎn)業(yè)對社會(huì)的貢獻(xiàn)是無價(jià)的。因此作為種業(yè)企業(yè)和參與種業(yè)的服務(wù)者、管理者、經(jīng)營者及科研者，都應(yīng)共同建立強(qiáng)企、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)省、強(qiáng)國和種業(yè)強(qiáng)即民族強(qiáng)的理念；用誠信、品牌、管理、服務(wù)和奮斗精神鑄就種業(yè)新文化。充分發(fā)揮種子協(xié)會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和維權(quán)作用，推動(dòng)企業(yè)誠信建設(shè)，打造品牌，走出國門，謀求種業(yè)更大的市場、更大的效益和更大的發(fā)展。

1005-2690（2013）03-0056-02

S339

A

2013-02-25