要把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村

文 | 李昌平 中國鄉(xiāng)建院院長、著名三農(nóng)問題專家

目前，某些地方在新農(nóng)村建設中正在嘗試將農(nóng)村社區(qū)改造為城市式的小區(qū)和人工園林景觀，但這種準城市化社區(qū)需要巨大的維護成本；農(nóng)村是自治社會，它不具備維護準城市化社區(qū)所需的機構(gòu)資源，不能按照城市人的邏輯想當然地規(guī)劃建設農(nóng)村。

按照城市建筑文化去建設鄉(xiāng)村的做法，其實是對農(nóng)村文化的一種破壞。我們期待的新農(nóng)村建設不應是將城市照搬到農(nóng)村，而是協(xié)助農(nóng)民建設新農(nóng)村，盡可能保留當?shù)氐臍v史文化積淀，對農(nóng)村進行適當?shù)母脑欤⑦m應未來逆城市化的需要。

中國有10%的村莊最終會成為城市的一部分，這10%的村莊不在新農(nóng)村建設之列；大約有60%的村莊要逐漸凋敝，其中70%左右的人口最終要進城，只有20%左右的人口會向30%的中心村集中。而那些30%的中心村才是我們未來新農(nóng)村建設的重點。通過區(qū)別分析和規(guī)劃，可以有效避免造成新農(nóng)村建設的極大浪費。

對中國來講，我們不可能像美國和日本那樣只保留極低比例的農(nóng)民，只能走小城鎮(zhèn)（中心村鎮(zhèn)）優(yōu)先的發(fā)展道路。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)文明本身對中國經(jīng)濟社會發(fā)展是有價值的。大城市文明需要消耗大量資源，并產(chǎn)生大量垃圾，能否持續(xù)尚不確定；但農(nóng)村農(nóng)業(yè)文明低消耗、無垃圾、可持續(xù)，即使城市出現(xiàn)了問題，我們還有農(nóng)村作為退路。從世界范圍的城市化進程來看，當城市化達到一定水平時，就會出現(xiàn)“逆城市化”，一些城市居民會重返鄉(xiāng)村生活，更多的人會把消費農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明作為一個選項，所以當前的新農(nóng)村建設也應該考慮未來逆城市化的需求。因此，把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村，除了弘揚農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明的傳統(tǒng)，還要賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明的現(xiàn)代性，賦予農(nóng)村生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能等時尚價值。這一點從中國的戰(zhàn)略角度上看是非常重要的。

新型城鎮(zhèn)化，應該三個方面考慮問題。首先，是要在基本權(quán)利方面給予農(nóng)民平等國民待遇；其次，是實現(xiàn)教育、醫(yī)療、交通等公共資源配置的均等化，不要再把所有好的學校、醫(yī)院都建到省城、縣城里去；第三，是一定要考慮和保障老百姓的平等發(fā)展權(quán)和受益分配權(quán)，讓城鎮(zhèn)化的成果更多地惠及普通百姓和農(nóng)民。

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，可以把在生態(tài)環(huán)境良好的農(nóng)村建設生態(tài)養(yǎng)老村作為破解這兩大難題的突破口來推進。一方面，通過吸引城里人到農(nóng)村養(yǎng)老，可以增加農(nóng)村人的就業(yè)和收入，幫助他們離土不離鄉(xiāng)就能實現(xiàn)和城里人一樣的生活；另一方面，在農(nóng)村利用集體土地資源建造生態(tài)養(yǎng)老村，不僅可以為城里人提供遠比城市養(yǎng)老院更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老環(huán)境和服務，它的養(yǎng)老成本也將更為低廉，從而更加適合中國的國情。

全國所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的未來城鎮(zhèn)化，應該朝“三生共贏”方向發(fā)展?！叭糙A”指的是生產(chǎn)、生活、生態(tài)，三生共贏。在城鎮(zhèn)化過程中，一定要考慮到老百姓在其中的發(fā)展權(quán)衡，以及分享發(fā)展城鎮(zhèn)之后真實收益分配權(quán)。城鎮(zhèn)化應當是人民共享的城鎮(zhèn)化，共同分享收益。

中國鄉(xiāng)建院在河南信陽市平橋區(qū)五里店鎮(zhèn)郝堂村開始了以“內(nèi)置金融”為切入點的重建村社共同體的試驗點。郝堂村的內(nèi)置金融將農(nóng)村社會組織了起來，讓農(nóng)村社會有了主體，有了主體的農(nóng)民就可以組織起來應對各種事務，對接外來資源，解決內(nèi)部事務。經(jīng)過不到兩年的建設，郝堂村的集體資產(chǎn)增加了兩千多萬元。在全國新農(nóng)村建設普遍的農(nóng)民“被上樓”的情況下，郝堂村新農(nóng)村建設自主堅持適應逆城市化趨勢建設新農(nóng)村——“把農(nóng)村建設得更像農(nóng)村”，郝堂村迅速脫穎而出，成為遠近聞名的新農(nóng)村，農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)民收入快速增長。

今天的郝堂村最大的變化是能夠自主發(fā)展經(jīng)濟、建設和治理社區(qū)，是一個欣欣向榮的趨勢，不是一個日益衰敗的趨勢。郝堂村沒有了垃圾，實現(xiàn)了污水不出村，人口回流，山清水秀，養(yǎng)老敬老蔚然成風?！昂绿脤嶒灐睂τ谡谂畈l(fā)展的城鎮(zhèn)化提供了一條可以借鑒的路徑。