淺析規(guī)范種子標(biāo)簽標(biāo)注的重要性

（河北省石家莊市種子管理站，河北 石家莊 050051）

《〈中華人民共和國(guó)種子法>修訂草案》中對(duì)種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容進(jìn)行了修改，在原有的基礎(chǔ)上增補(bǔ)了一些必要的內(nèi)容，使種子標(biāo)簽標(biāo)注更加規(guī)范、更加科學(xué)。

1 銷售的普通種子的標(biāo)簽標(biāo)注

銷售的普通種子應(yīng)當(dāng)帶有標(biāo)簽標(biāo)注。一是標(biāo)注的內(nèi)容要規(guī)范詳細(xì)。包括種子生產(chǎn)企業(yè)的名稱、詳細(xì)地址、產(chǎn)地和檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。還要標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種性狀、適宜種植區(qū)域、質(zhì)量指標(biāo)，獲得植物新品種保護(hù)的還應(yīng)注明品種權(quán)號(hào)。對(duì)種植有特殊要求的應(yīng)當(dāng)在種子標(biāo)簽上注明或另附種植說(shuō)明書。二是標(biāo)注的內(nèi)容要真實(shí)有效。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容必須與銷售的種子一致。進(jìn)口種子的銷售，必須附帶有中文標(biāo)簽。轉(zhuǎn)基因植物品種種子的銷售，必須使用明顯的文字標(biāo)注，并注明使用時(shí)的注意事項(xiàng)和安全控制措施。標(biāo)簽及種植說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與品種審定或品種登記公告的內(nèi)容一致，種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)簽及種植說(shuō)明標(biāo)注的內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。三是標(biāo)簽標(biāo)注的作用。規(guī)范農(nóng)作物種子標(biāo)簽的標(biāo)注、制作與使用行為，對(duì)于保護(hù)種子使用者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益有著不可估量的作用。合格的種子標(biāo)簽，不僅可以減少甚至避免種子糾紛，而且在發(fā)生種子糾紛時(shí)能夠及時(shí)明確種子質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)種子經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民的合法權(quán)益。

2 目前種子包裝標(biāo)簽存在的問(wèn)題及危害

目前種子包裝標(biāo)簽標(biāo)注存在的問(wèn)題及危害是不容忽視的，主要體現(xiàn)在：一是存在種子大包裝物有標(biāo)簽，小包裝物無(wú)標(biāo)簽的問(wèn)題。 從調(diào)查情況看，當(dāng)前，能帶來(lái)較大效益的農(nóng)作物品種，各種子公司都施行了包裝銷售，標(biāo)簽標(biāo)注也都比較規(guī)范詳細(xì)。但仍有一些種子企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在出廠或銷售過(guò)程中在標(biāo)簽上偷工減料，包裝種子最小包裝內(nèi)外均無(wú)標(biāo)簽，或者將標(biāo)簽整捆放在大包裝袋內(nèi)而不粘貼在包裝物表面，或無(wú)法固定在種子最小包裝物表面。二是存在種子標(biāo)簽內(nèi)容不詳細(xì)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在銷售的種子標(biāo)簽內(nèi)容不全等方面。無(wú)農(nóng)作物品種審定編號(hào)，無(wú)生產(chǎn)商名稱、地址、電話、生產(chǎn)日期等內(nèi)容，轉(zhuǎn)基因作物種子、藥劑處理種子沒(méi)有標(biāo)注警示標(biāo)志及相關(guān)說(shuō)明等內(nèi)容。標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全直接導(dǎo)致的結(jié)果是給種子使用者提供的信息不全，造成誤解，甚至重大經(jīng)濟(jì)損失和安全問(wèn)題。例如一些種子公司對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注偷工減料，在對(duì)購(gòu)進(jìn)的大包裝種子分裝過(guò)程中，標(biāo)簽上不按規(guī)定注明生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)年月，只標(biāo)注經(jīng)營(yíng)單位和包裝日期，使種子使用者誤認(rèn)為種子就是包裝單位生產(chǎn)的，包裝日期誤認(rèn)為生產(chǎn)日期，不清楚種子的產(chǎn)地，更不知道是陳種還是新種，造成栽培管理上的失誤。三是存在種子標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范的問(wèn)題。主要包括：標(biāo)簽沒(méi)有按法律規(guī)定的位置標(biāo)注，這個(gè)問(wèn)題比較普遍；粘貼標(biāo)簽的黏貼度不夠，容易造成標(biāo)簽被更換或內(nèi)容被更改，甚至被不法分子利用，更換成其他品種銷售，發(fā)生影響很壞的假種案；部分經(jīng)銷商為節(jié)約成本，使用劣制材料制作標(biāo)簽，強(qiáng)度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，容易破損，造成標(biāo)簽內(nèi)容缺失。

3 加強(qiáng)種子包裝標(biāo)簽管理的對(duì)策和途徑

一是規(guī)范種子標(biāo)簽的內(nèi)容、制作和使用。根據(jù)法規(guī)和職責(zé)，種子管理部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，要求和督導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)者正確使用種子標(biāo)簽、按規(guī)定制作標(biāo)簽，要求作物種類、品種名稱、生產(chǎn)商、質(zhì)量指標(biāo)、凈含量、生產(chǎn)年月、警示和“轉(zhuǎn)基因”標(biāo)示等重要內(nèi)容必須直接印制在包裝物表面或者制成印刷品固定在包裝物外，確保標(biāo)簽內(nèi)容的完整、規(guī)范。二是嚴(yán)格落實(shí)真實(shí)標(biāo)簽制度。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容要與品種相符、一致。種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能隨意更改或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對(duì)違法行為的查處力度。標(biāo)簽使用不規(guī)范或標(biāo)簽內(nèi)容不完整是對(duì)種子使用者一種極不負(fù)責(zé)甚至變相欺騙行為。因此種子執(zhí)法部門要加大對(duì)不合規(guī)定的種子標(biāo)簽的查處力度，對(duì)于違法行為要嚴(yán)厲查處。