對蘿卜種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定的實踐與思考

（南京市高淳縣農(nóng)業(yè)局，江蘇 南京 211300）

1 鑒定申請的基本情況

1.1 鑒定申請的提出

2012年11月20日，高淳縣躍進農(nóng)地合作社提出要求進行“九斤王遲蘿卜”種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定的申請。根據(jù)該申請反映，2012年8月該合作社從江蘇省溧陽市某種子經(jīng)銷商處購買“九斤王遲蘿卜”種子 1000袋（每袋200 g），從9月5日起播種至9月30日結(jié)束，實際種植面積為20 hm2左右，至2012年11月上旬蘿卜開始收獲時，田間蘿卜大部分表現(xiàn)地上部分生長旺盛，但很少長蘿卜，或雖長有蘿卜，但蘿卜普遍較小，蘿卜產(chǎn)量低，商品性差，和種子經(jīng)銷商提供的“九斤王遲蘿卜”品種介紹的特征特性有較大的差距，并由此造成躍進農(nóng)地股份合作社較大的損失，懷疑是種子經(jīng)銷商提供的種子質(zhì)量問題所致。

1.2 鑒定申請的受理

接獲要求組織田間現(xiàn)場鑒定申請后，高淳縣農(nóng)業(yè)局即派技術(shù)人員對高淳縣躍進農(nóng)地股份合作社的蘿卜生產(chǎn)田塊進行了實地考察。鑒于高淳縣躍進農(nóng)地合作社提出申請現(xiàn)場鑒定時間正值“九斤王遲蘿卜”品種的收獲期，也是蘿卜品種典型性狀表現(xiàn)最為充分的時間，符合組織田間現(xiàn)場鑒定所需的條件，高淳縣種子站根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)部2003年令第28號關(guān)于《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》相關(guān)規(guī)定，決定受理高淳縣躍進農(nóng)地合作社的申請，并以書面形式向高淳縣躍進農(nóng)地合作社下發(fā)了田間鑒定受理意見書，同時及時通知了供種方。田間鑒定活動于2012年11月23日依法進行。鑒定時申請人和種子供應(yīng)方均派人到場。

2 鑒定前的準備工作

2.1 成立專家鑒定組

考慮到這是一場省內(nèi)跨市間的種子質(zhì)量糾紛，為了保證種子田間現(xiàn)場鑒定的公平、公正性，本著科學(xué)和求實的原則，高淳縣邀請江蘇省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京市種子站有關(guān)專家學(xué)者組成專家鑒定小組，開展本次田間現(xiàn)場鑒定活動。在開展田間鑒定前，及時向各位專家通報了有關(guān)情況。

2.2 確定鑒定的目的、要求

通過組織相關(guān)行業(yè)專家的田間現(xiàn)場鑒定活動，分別從蘿卜種子質(zhì)量、栽培、植物保護等方面進行評價和鑒定，分析造成“九斤王遲蘿卜”生長不良的直接原因，得出專家鑒定結(jié)論，為妥善處理種子質(zhì)量糾紛提供依據(jù)。

2.3 確定鑒定方法、依據(jù)、過程

在開展田間鑒定前，專家組根據(jù)田間實際情況，經(jīng)過協(xié)商一致，確定了鑒定方法和程序：對蘿卜生長田塊進行實地考察；將2012年購買種子所種植的田間表現(xiàn)和2011年購買同品種種子種植的田間表現(xiàn)進行比較；在2012購買種子所種植的田間隨機取樣100株，進行株間生長比較；在2011年購買種子所種植的田間也隨機取樣觀察；對田間生長情況進行照相；訪問蘿卜種植戶，進行栽培技術(shù)及氣候情況的調(diào)查。

2.4 其他準備

針對蘿卜生產(chǎn)的情況，準備了皮尺、數(shù)碼相機、計算器、鋼卷尺等必要的工具，并對合作社提供的種子購種票據(jù)、“九斤王遲蘿卜”品種說明書、包裝袋等進行了照相和復(fù)印。同時為專家組提供了以下幾個方面的情況：田間生長狀況相關(guān)照片；農(nóng)戶申述的相關(guān)記錄；高淳縣躍進農(nóng)地股份合作社提供的“九斤王遲蘿卜”生產(chǎn)基本情況；供種方提供的種子情況的資料等。

3 鑒定結(jié)論及現(xiàn)場鑒定書的制作

各位鑒定組人員根據(jù)各自分工，按照協(xié)商確定的田間調(diào)查的取樣方法，判定標(biāo)準以及鑒定的具體內(nèi)容獨立進行。調(diào)查過程中沒有受到任何人為因素的影響和干擾。根據(jù)對種植戶的調(diào)查，2012年蘿卜播種期為9月5日至9月25日，和往年蘿卜播種期基本相同，前茬小麥，田間管理和2011年相同，沒有特殊的自然災(zāi)害。田間實際生長情況調(diào)查：蘿卜根大小差異較大，有分離情況，大的160 g左右，只占11%，小的小于20 g，而2011年的種子2012年長出的蘿卜肉質(zhì)根較為一致，一般根重能達到1.4 kg左右；2012年的種子中混有少量紅皮蘿卜；田間地上部生長也不一致，出現(xiàn)少量的板葉類型，即使是花葉類型，其生長一致性也較差；不同來源種子相近栽培密度下的調(diào)查也排除了2012年蘿卜肉質(zhì)根小是由于密度引起的可能性。田間調(diào)查結(jié)束后，專家組人員對田間考察情況進行了座談和認真分析。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)種子法規(guī)、標(biāo)準，依據(jù)相關(guān)的專業(yè)知識，本著公正、公平、科學(xué)、求實的原則，經(jīng)過合議的方式進行，并得出專家鑒定結(jié)論：一致認為2012年蘿卜生長不良主要是種子質(zhì)量引起的，并當(dāng)場制作了田間現(xiàn)場鑒定書。

4 幾點思考

4.1 事前充分準備是保證田間現(xiàn)場鑒定順利進行的前提

根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)部2003年令第28號關(guān)于《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定必須當(dāng)場制作田間現(xiàn)場鑒定書，而在實際的現(xiàn)場鑒定工作中，專家組從到達田間鑒定現(xiàn)場，到商量確定鑒定方法、依據(jù)，開展田間現(xiàn)場鑒定工作并得出專家組鑒定結(jié)論，制作田間現(xiàn)場鑒定書，需要相當(dāng)長的一段時間。一般情況下，專家組通過田間現(xiàn)場鑒定，得出專家鑒定結(jié)論相對比較容易，但要按規(guī)范當(dāng)場制作田間現(xiàn)場鑒定書則有一定難度，這就要求在開展鑒定工作前充分做好各項準備工作，以保證田間現(xiàn)場鑒定工作的順利開展。

4.2 田間現(xiàn)場鑒定需充分考慮氣候和栽培因素

農(nóng)作物在生長過程中，受氣候、土壤、肥料、種植方式、種植密度、病蟲防治和其他栽培管理因素的影響，同一批種子不同農(nóng)戶種植，其在產(chǎn)量、性狀表現(xiàn)方面存在著較大的差異。在以往的種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定實踐中，有許多種子質(zhì)量糾紛是由非種子質(zhì)量因素引起的，而在因種子質(zhì)量引發(fā)的糾紛中，氣候、土壤、肥料、種植方式、種植密度、病蟲防治和其他栽培管理因素也往往成為種子供應(yīng)方推諉責(zé)任的主要理由。因此，在種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定中，本著公正、公平、科學(xué)、求實的原則，需充分考慮：①作物生長期間的氣候環(huán)境狀況；②當(dāng)事人對種子處理及田間管理情況；③該批種子室內(nèi)鑒定結(jié)果；④同批次種子在其他地塊生長情況；⑤同品種其他批次種子生長情況；⑥同類作物其他品種種子生長情況；⑦鑒定地塊地力水平等影響作物生長的其他因素，比如氣候和栽培因素的影響。

4.3 制作較為規(guī)范的田間現(xiàn)場鑒定書

根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》相關(guān)規(guī)定，田間現(xiàn)場鑒定書包括了以下幾個方面的主要內(nèi)容：①鑒定申請人名稱、地址、受理鑒定日期等基本情況；②鑒定的目的、要求；③有關(guān)的調(diào)查材料；④對鑒定方法、依據(jù)、過程的說明；⑤鑒定結(jié)論；⑥鑒定組成員名單；⑦其他需要說明的問題。在本次田間現(xiàn)場鑒定書的制作過程中，除包括以上7個方面的內(nèi)容外，還另做了田間現(xiàn)場鑒定書封面。在送達鑒定申請人和種子供應(yīng)方的田間現(xiàn)場鑒定受理意見書上，也要求雙方在相應(yīng)的文件上進行了簽字確認，并作為檔案進行妥善保存。