提升宿遷生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力的研究

涂在友,楊麗雯,翟桂群

（宿遷學院，江蘇 宿遷 223800）

自二十世紀八十年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結構逐漸發(fā)生變化，逐步從“工業(yè)型經(jīng)濟”轉向“服務型經(jīng)濟”，現(xiàn)代服務業(yè)對GDP的貢獻越來越大.宿遷作為江蘇的一個地級市，屬淮海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶的交叉輻射區(qū)，制造業(yè)在總體經(jīng)濟中占有較高的份額，但其競爭力與江蘇省的其他地級市相比還有較大的差距.造成這個結果的原因有許多，其中生產(chǎn)性服務業(yè)的落后是造成經(jīng)濟落后的一個重要原因.所以，通過客觀評價宿遷生產(chǎn)性服務業(yè)的現(xiàn)狀，研究制約因素，對促進宿遷生產(chǎn)性服務業(yè)健康的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力非常重要.

1 生產(chǎn)性服務業(yè)的概念及范圍界定

對生產(chǎn)性服務業(yè)的研究是開始于二十世紀六十年代.不同年代學者對生產(chǎn)性服務業(yè)概念的定義不同.李江帆所著的《第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學》（1990）[1]，是國內第一部關于服務業(yè)的專著，他從服務業(yè)對象出發(fā)，界定了生產(chǎn)性服務的理論概念.通過研究，逐步對生產(chǎn)性服務業(yè)的概念形成共識：生產(chǎn)性服務業(yè)是一種中間投入，為產(chǎn)出物提供服務.它和生產(chǎn)制造業(yè)相互依賴，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間起到加速融合的作用.國際和國內權威機構對生產(chǎn)性服務業(yè)的范圍的界定都不同.上海市經(jīng)濟委員會2006年將其分類為：資本服務業(yè)、會計服務類、信息服務類、經(jīng)營服務類、研發(fā)技術類、人力資源類、法律服務類.

2 宿遷市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展狀況

2003年至2009年宿遷規(guī)模以上工業(yè)增加速度明顯增加，至2009年規(guī)模以上工業(yè)增加速度已經(jīng)超過20%，這也帶動了宿遷生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展.至2009年底宿遷的生產(chǎn)性服務業(yè)增長率為15.9%，服務業(yè)占GDP比重在30%左右.最近兩年服務業(yè)占宿遷生產(chǎn)總值一直在11.1%至15%之間.2007年江蘇省生產(chǎn)性服務產(chǎn)值已達到4098.35億元，占江蘇省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45%，增長率為33.40%.目前，宿遷的生產(chǎn)性服務業(yè)的規(guī)模不斷擴大，升級速度也在加快，但是和其他地區(qū)相比生產(chǎn)性服務業(yè)還是顯得滯后.

3 宿遷生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力分析

生產(chǎn)性服務業(yè)還沒有形成統(tǒng)一的分類，所以本文生產(chǎn)性服務業(yè)分類如下：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸、計算機服務與軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè).從生產(chǎn)性服務業(yè)的宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結構、發(fā)展速度、質量幾個方面以及數(shù)據(jù)的可得性選取指標.

3.1 宏觀經(jīng)濟指標

宏觀環(huán)境直接影響生產(chǎn)性服務業(yè)的競爭力.本文的宏觀環(huán)境主要從經(jīng)濟環(huán)境分析.從表1可以看出宿遷的經(jīng)濟從2008年有明顯的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人居消費支出也有了明顯的提高.表明宿遷的宏觀環(huán)境有了好轉.實際外商投資雖然也在增加但是比起蘇南還是相差甚遠，城市化水平有待于提高，宏觀環(huán)境還需改善.

表1 宏觀經(jīng)濟指標

3.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標

對于產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標主要從生產(chǎn)性服務業(yè)和服務業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重和生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)值來分析.宿遷2005年到2008年生產(chǎn)性服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市服務業(yè)固定資產(chǎn)投資比重維持在7.56%左右.與其他地方生產(chǎn)性服務業(yè)與服務業(yè)固定資產(chǎn)相比，宿遷生產(chǎn)性服務業(yè)固定資產(chǎn)投資明顯偏低.根據(jù)宿遷統(tǒng)計進度數(shù)據(jù)整理計算，2005—2008年宿遷生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)值分別為34.8、38.9、44.1、49.2億元.Markusen(1989)[2]認為生產(chǎn)性服務業(yè)具有規(guī)模報酬遞增的特征.宿遷的生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模較小，但對經(jīng)濟貢獻有著重要的作用.

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構指標

產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構指標包括工業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比重、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重、生產(chǎn)性服務產(chǎn)值占GDP的比重、生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重.至2009年，宿遷工業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的36.9%，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的34.4%，生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)值占GDP的6.3%，生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的23.6%.可以看出生產(chǎn)性服務業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)濟有重要的作用.在其內部結構中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、計算機服務與軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)所占比重較大.近幾年批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結構也不斷優(yōu)化，但是和其他地區(qū)相比，宿遷還需要調整政策，提高生產(chǎn)性服務業(yè)的競爭力.

3.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度指標

產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度指標包括從業(yè)人員增長率、增長速度、成長相對速度，衡量生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展速度.從表2可以看出宿遷的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度有增加的態(tài)勢，但是還沒有明顯的發(fā)展勢頭.另外，金融業(yè)出現(xiàn)負增長的現(xiàn)象，反映金融體制需要加緊改革的要求.江小涓和李輝（2004）[3]的研究指出，雖然過去多年服務業(yè)沒有取得預期的高速增長，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中也沒有顯著提升，但我國卻能在這時期幾乎是全球最高的增長速度，服務業(yè)的發(fā)展沒有成為增長的障礙.所以可以得出：宿遷的經(jīng)濟還沒有需要生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的階段.

表2 發(fā)展速度指標

3.5 產(chǎn)業(yè)質量指標

人均生產(chǎn)性服務產(chǎn)品占有量和生產(chǎn)性服務貢獻率是產(chǎn)業(yè)質量主要指標，是衡量產(chǎn)生產(chǎn)性服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率.2007年，宿遷的的人均生產(chǎn)性產(chǎn)品占有量為532元，生產(chǎn)性服務貢獻率為6.7%.2008年，人均生產(chǎn)性服務產(chǎn)品占有量為621元，生產(chǎn)性服務貢獻率為6.3%.從數(shù)據(jù)可以看出人均生產(chǎn)性服務產(chǎn)品占有量較低，和蘇南地區(qū)相比還有很大差距.

綜上可以看出，近年來，隨著宿遷工業(yè)化進度的加快，生產(chǎn)性服務業(yè)也得到了一定的發(fā)展.但宿遷的生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占GDP的比重偏低，生產(chǎn)性服務業(yè)結構層次較低，生產(chǎn)性服務業(yè)市場機制不健全，城市化水平相對較低，還沒有形成現(xiàn)代化的專業(yè)市場.與蘇南蘇中地區(qū)相比效益水平、服務能力和服務范圍等方面都存在較大的差距.

4 提升宿遷生產(chǎn)性服務業(yè)競爭力的對策和建議

4.1 政策鼓勵及扶持政策，優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

政府的作用在于制定發(fā)展規(guī)劃，完善各項政策，對生產(chǎn)性服務業(yè)進行引導，為其營造良好的環(huán)境.宿遷應該結合自身的情況，細分市場，努力發(fā)揮自身的優(yōu)勢.另外政府需通過制定政策、選擇發(fā)展重點、培養(yǎng)人才、健全法規(guī)以及制定其他相關措施等.如政府可以制定和實施包括稅收減免等各項政策，鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展;加強基礎設施建設，加強金融扶持政策，積極拓展投資渠道；制定配套的貿易法、期貨法、房地產(chǎn)交易法、土地估價法、運輸通信法、人才使用和管理法等，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境.

4.2 加大招商引資，擴大對外合作

通過重大項目招商引資，吸引更多社會資本和國內外產(chǎn)業(yè)資本向宿遷投資.放寬集聚區(qū)準入標準，鼓勵民間資本投入，發(fā)揮民營企業(yè)經(jīng)濟在集聚區(qū)發(fā)展中的重要作用.要積極發(fā)展宿遷重大項目，用項目建設拉動投資效益和社會發(fā)展.同時，加強跨區(qū)域的合作,主動學習通行的規(guī)則、標準，與發(fā)達地區(qū)接軌，不斷拓展宿遷服務業(yè)的發(fā)展空間.

4.3 大力人才培養(yǎng)和引進

宿遷對于高科技人才比較缺乏.加強生產(chǎn)性服務業(yè)高端人才的培養(yǎng)和引進，為構建宿遷生產(chǎn)性服務體系提供保障.對于生產(chǎn)性服務業(yè)緊缺的人才可以用高薪、獎勵制度來引進.鼓勵各種商業(yè)咨詢、獵頭公司、人才培訓等服務機構的發(fā)展，進一步規(guī)范和完善各類人才市場.另外，根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮宿遷高等學校優(yōu)勢，加強本地高等院校相關專業(yè)的學科體系建設，加快培訓具有服務業(yè)專業(yè)技能的應用型人才構建高端服務業(yè)人才培養(yǎng)體系在培養(yǎng)復合型高級服務業(yè)專業(yè)人才方面形成規(guī)模.

4.4 加強生產(chǎn)性服務業(yè)的區(qū)域品牌建設

區(qū)域品牌是一種很重要的無形資產(chǎn)，應加強區(qū)域品牌的建設，明確區(qū)域品牌的產(chǎn)權主體，充分發(fā)揮企業(yè)的作用.政府可以利用各種媒體宣傳區(qū)域品牌，鼓勵和支持開展爭創(chuàng)服務品牌活動.企業(yè)在經(jīng)營過程中應樹立長遠思想，互相協(xié)作，切實作好區(qū)域品牌的創(chuàng)建工作，并提供相互支持.在區(qū)域品牌初具影響力之后，充分做好品牌的維護工作.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，把分散的企業(yè)有效地組織起來，引導區(qū)域品牌的建設.

4.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

產(chǎn)業(yè)結構的調整，不僅關系經(jīng)濟的總體發(fā)展，而且將直接影響生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展.宿遷應將知識、技術等要素投入到傳統(tǒng)服務業(yè)中，優(yōu)化傳統(tǒng)服務業(yè)，提什生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展;順應現(xiàn)在的潮流，積極開拓以信息技術為核心的現(xiàn)代生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展;充分利用宿遷的優(yōu)勢，構建合理的機制，共同推動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展.

4.6 加快金融體制改革，完善中小銀行體系

宿遷現(xiàn)有的中小銀行發(fā)展起步晚，業(yè)務量相對較小，其運作與管理尚不規(guī)范、成熟.若想提宿遷高生產(chǎn)性服務業(yè)，應加大金融體制改革力度，盡快建立和完善與中小企業(yè)融資能力相匹配的地方性中小銀行，使之與大銀行形成合理搭配，形成層次鮮明、結構合理的現(xiàn)代金融體制.合理提高中小銀行規(guī)模，引導和提升地方性中小銀行滿足中小企業(yè)金融需求的能力，同時也增強中小銀行自身抗風險能力.

4.7 中小企業(yè)應提高整體素質，加強自身信用建設

宿遷的中小企業(yè)應及時抓住目前經(jīng)濟快速發(fā)展的良好機會，不斷優(yōu)化自身結構，提高自身素質，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的標準，強化公司治理，建立財務紀律，增強人力建設，提高企業(yè)管理層人員素質，為企業(yè)發(fā)展打好基礎，增強商業(yè)銀行信心;同時，中小企業(yè)應積極維護自身形象，為自身發(fā)展爭取空間.

〔1〕李江帆.中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：人民出版社.

〔2〕Markusen J R.1989.Trade in producer services and in other specialized intermediate inputs [J].American Economic Review.

〔3〕江小涓，李輝.服務業(yè)與中國經(jīng)濟：相關性和加快增長的潛力[J].經(jīng)濟研究,2004.