欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長與儲蓄率的關(guān)系研究:以甘肅省為例

馬潤平，茍偉超，趙 釗

（蘭州商學(xué)院 金融學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

1 引言

1.1 背景

改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持著較高的增長速度，GDP總額大幅增長，始終保持著8%左右的GDP增長率，2011年末國內(nèi)生產(chǎn)總值達到47.1564萬億元，實際增長率為9.2%，躍居為世界第二大經(jīng)濟體.與此同時區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平差距也在不斷擴大，截至2011年末，東部地區(qū)的生產(chǎn)總值是西部地區(qū)的3.02倍，占全國GDP的56.03%，而西部地區(qū)僅占17.32%.鑒于發(fā)展水平的不均衡，國家實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略.實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟一直保持著較高的增長速度，2000年到2011年間經(jīng)濟增長速度一直維持在10%以上且高于全國平均水平，如圖1所示.高經(jīng)濟增長速度也伴隨著高居民儲蓄率，改革開放以來，甘肅省居民儲蓄占GDP的比率不斷攀升，這一比率從1978年的6%上升至2011年的84%，其中2009年的儲蓄率達到最高水平89%.

圖1 2000-2011年全國和甘肅省經(jīng)濟增長率變化趨勢圖

我國的經(jīng)濟增長和儲蓄率呈現(xiàn)出齊頭并進的趨勢，兩者之間是否存在著某種關(guān)系.大量的經(jīng)濟理論研究和事件都證明，一個處于發(fā)展初期的國家或地區(qū)，必須有充分的資本積累來推進其經(jīng)濟增長，而這一資本積累的衡量就是儲蓄率.IMF在其于2005年組織完成的全球經(jīng)濟失衡研究中指出，儲蓄大于投資的國家經(jīng)常項目處于貿(mào)易順差，儲蓄小于投資的國家經(jīng)常項目處于貿(mào)易逆差.換而言之，高儲蓄的國家支持了整個世界經(jīng)濟的平衡.我國作為發(fā)展中國家將大量的資本輸出，積累起了大量的對外債權(quán)，而國內(nèi)卻頻頻出現(xiàn)資金供應(yīng)不足的現(xiàn)象，限制了我國實體經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大，呈現(xiàn)出高儲蓄低發(fā)展水平的現(xiàn)象.同樣對于欠發(fā)達地區(qū)而言，高儲蓄低發(fā)展水平的現(xiàn)象更為突出.

在以上背景下，本文從欠發(fā)達地區(qū)所取得的成績出發(fā)，為真正了解欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長與儲蓄率的關(guān)系，即經(jīng)濟增長與資本積累間的關(guān)系.本文以甘肅省為例，結(jié)合其省情分析，并利用其歷史數(shù)據(jù)，建立模型，進行實證分析，基于理論分析和實證分析的結(jié)果，進而對促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提出相關(guān)政策建議.

1.2 文獻綜述

過往的許多文獻指出儲蓄占GDP的比例決定了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長速度，但是，我國經(jīng)濟增長最重要的支撐力量是高資本投入，并非儲蓄率，儲蓄只是資本形成的條件.而且關(guān)于經(jīng)濟增長與儲蓄率的關(guān)系，早在哈羅德-多馬經(jīng)濟增長模型中，就提出資本積累是決定經(jīng)濟增長的唯一因素，而這一資本積累的衡量就是儲蓄率，但模型中假定了儲蓄等于投資，這里就暗含了儲蓄向投資的完全轉(zhuǎn)化的假設(shè).而對于現(xiàn)實經(jīng)濟中經(jīng)濟增長率與儲蓄率間的關(guān)系，國外、國內(nèi)學(xué)者在研究中得出了不盡相同的結(jié)論.

1.2.1 國外學(xué)者對經(jīng)濟增長與儲蓄率的相關(guān)研究

Kaldor(1956)很早就研究了不同的儲蓄行為如何影響經(jīng)濟增長，許多后續(xù)的研究也證實了儲蓄行為與經(jīng)濟增長間的相關(guān)性；Jappelli和Pagano（1994)從金融市場的約束角度研究了儲蓄率與經(jīng)濟增長間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)在信貸市場不成熟的條件下，儲蓄率的提高促進經(jīng)濟增長.Krieckhaus(2002)通過對32個國家的一項研究，發(fā)現(xiàn)一個國家的高經(jīng)濟增長是由高居民儲蓄率導(dǎo)致的高投資帶動.Sirri and Tu Fano(1995)認為通過拓寬投資渠道提高儲蓄率轉(zhuǎn)化為投資的比例可以影響經(jīng)濟增長.在中國居民儲蓄問題的研究上,Modighani and Cao(2004）對中國的居民總儲蓄率作了OLS回歸分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長率、存在著較強的正向影響，并且具有統(tǒng)計上的顯著性；Louis Kuijs(2005)將中國2003年的數(shù)據(jù)與美國、法國、日本及韓國的2002年數(shù)據(jù)進行對比,發(fā)現(xiàn)中國的儲蓄率很高(42.5%),并會在一定程度上影響其經(jīng)濟發(fā)展速度.

1.2.2 國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟增長與儲蓄率的相關(guān)研究

肖紅葉和周國富（2000）在其發(fā)表的《我國儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的有效性研究》中指出，我國應(yīng)大力發(fā)展非銀行金融機構(gòu)和直接融資市場，以提高儲蓄的資源配置和利用效率.胡雅琴（2006）基于中國的數(shù)據(jù)運用VAR模型研究儲蓄率、投資率與經(jīng)濟增長之間的動態(tài)相關(guān)性，結(jié)果表明經(jīng)濟增長率分別是投資率和儲蓄率的格蘭杰原因，但儲蓄率對經(jīng)濟增長率的影響并不顯著；王亞男（2009）通過對中國1952-2004年間的年度數(shù)據(jù)的實證分析，指出中國經(jīng)濟增長的金融支持依賴于銀行貸款，而銀行貸款又依賴于居民儲蓄，因此高居民儲蓄率使得經(jīng)濟增長對儲蓄率變動有著較強的敏感性.汪偉（2008）利用1952到2006年的樣本數(shù)據(jù)，通過向量自回歸模型研究了中國儲蓄率、投資率與經(jīng)濟增長之間的動態(tài)相關(guān)性，指出了經(jīng)濟增長率、儲蓄率、投資率之間體現(xiàn)出較強的當(dāng)期相關(guān)性，同樣也得到了經(jīng)濟增長與儲蓄率不存在雙向Granger因果關(guān)系；蘆東（2011）通過建立三期迭代模型，指出了收入增長率同居民儲蓄率正相關(guān)，但是西部地區(qū)無此關(guān)系，西部地區(qū)的居民儲蓄率慣性最大.

2 實證研究

從以上研究中可以看出，如果儲蓄率有效轉(zhuǎn)化為投資，則就有利于資本積累，進而促進經(jīng)濟增長.但是以上研究均是基于整個國家的研究，研究中均是基于當(dāng)期儲蓄率與經(jīng)濟增長而展開的，并未涉及到經(jīng)濟體間的差異性以及儲蓄率間的滯后影響因素.由于我國的經(jīng)濟發(fā)展不均，地區(qū)間發(fā)展差距較大，為此研究局部經(jīng)濟增長與儲蓄率之間的關(guān)系就顯得尤其重要.本文仍以哈羅德-多馬經(jīng)濟增長模型理論為基礎(chǔ)，即儲蓄率是經(jīng)濟增長的影響因素，儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的有效性影響儲蓄促進經(jīng)濟增長的程度，研究欠發(fā)達地區(qū)的儲蓄率與經(jīng)濟增長間的關(guān)系.選取甘肅省為研究對象，是由于甘肅欠發(fā)達地區(qū)之一，而且甘肅省的工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均勻，未來的發(fā)展空間相對較大.因此，本文將在總結(jié)前人研究方法的基礎(chǔ)之上，基于對甘肅省這一欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟體的現(xiàn)狀分析，通過實證分析，在實證分析的基礎(chǔ)上并結(jié)合省情，提出相關(guān)政策建議.

2.1 甘肅省經(jīng)濟增長率與儲蓄率關(guān)系的簡單分析

甘肅省現(xiàn)有7個地區(qū)、2個自治州、5個地級市、8個縣級市、60個縣和7個自治縣，區(qū)域面積45.4萬平方公里.2011年末，全省完成生產(chǎn)總值5020.37億元，增長12.5%；固定資產(chǎn)投資完成4200億元，增長40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14988.7元，增長13.6%；農(nóng)民人均純收入3909.4元，增長14.2%.其中第一產(chǎn)業(yè)678.22億元、第二產(chǎn)業(yè)2524.25億元、第三產(chǎn)業(yè)1817.53億元①.2000年到2011年間我省經(jīng)濟表現(xiàn)出來強勁的增長趨勢，經(jīng)濟增長速度始終維持在10%以上且高于同期全國平均水平，有進一步發(fā)展的需要，當(dāng)前正值國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生轉(zhuǎn)變之際，我省應(yīng)當(dāng)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)展本省經(jīng)濟，縮小與發(fā)達地區(qū)間的差距.

圖2 1990-2011年甘肅省城鄉(xiāng)居民儲蓄余額與資本形成總額的變化趨勢圖

圖3 1990-2011年甘肅省居民年末儲蓄余額與地區(qū)生產(chǎn)總值變化趨勢圖

從圖2和圖3中可以看出甘肅省的經(jīng)濟增長、資本形成額、儲蓄額均處于上升趨勢，儲蓄額始終大于資本形成額，兩者間的差距逐漸拉大，2011年末這一差距達到1359.1億元.顯然，關(guān)于甘肅省生產(chǎn)總值與儲蓄率或是資本形成之間的關(guān)系，并不能依據(jù)簡單的折線圖得出相應(yīng)的結(jié)論，更不能將過往理論研究的結(jié)論生硬套用，每個國家和地區(qū)都有其不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和特色，尤其是在欠發(fā)達地區(qū)的甘肅省，以其自身的資源優(yōu)勢及其他優(yōu)勢已成為東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的主要承接地，但是在產(chǎn)業(yè)承接過程中資金支持問題始終是制約產(chǎn)業(yè)承接進程的瓶頸.因此，筆者認為應(yīng)該通過對該地區(qū)歷史數(shù)據(jù)作定量化的分析，才能夠更為準(zhǔn)確地描述甘肅省經(jīng)濟增長與儲蓄率之間的相互作用，進而對金融資源的流動與經(jīng)濟增長間的相互關(guān)系作出研究.

2.2 變量選取

在變量選取上，本文用結(jié)合國內(nèi)外的一貫研究方法，本文選取生產(chǎn)總值的實際增長率反映甘肅省的經(jīng)濟增長，用gt來表示；以各年城鄉(xiāng)居民儲蓄增加額與實際GDP的比例反映儲蓄率，但由于我國的儲蓄總額遠大于實際GDP總額，如果繼續(xù)使用上述儲蓄率的定義就不會靈敏的反映出經(jīng)濟產(chǎn)出總值中轉(zhuǎn)向儲蓄的部分，故本文對儲蓄率的定義為各年城鄉(xiāng)居民儲蓄增加額與實際GDP的比例，用st表示.本文的數(shù)據(jù)選取1978年至2011年的年度數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源于《甘肅省統(tǒng)計年鑒》等），建立線性回歸模型，利用OLS估計法來研究儲蓄率與經(jīng)濟增長之間的相關(guān)性，進而利用格蘭杰因果檢驗儲蓄率與經(jīng)濟增長率間是否存在因果關(guān)系.

2.3 回歸模型的分析

本文分別建立了gt=a+b*st、gt=a+c*st-1和gt=a+b*st+c*st-1三種回歸模型，并運用1978年到2011年的年度數(shù)據(jù)得到如表1的回歸結(jié)果：

在95%的置信水平下，只有模型（2）中的st-1的系數(shù)通過了顯著性檢驗，st-1的t值1.984大于臨界值1.96，DW值1.655在區(qū)間（1.514，2.0）內(nèi)，說明模型中不存在自相關(guān)性，且擬合優(yōu)度也高于模型（1）；模型（3）可以看作是模型（2）中加入了新變量st，加入變量st后模型的F值下降，且兩個變量變得不顯著，所以模型中出現(xiàn)了多重共線性，模型未通過顯著性檢驗.綜上所述，模型（2）的擬和程度高，且變量st-1的系數(shù)通過了顯著性檢驗，即上年儲蓄率每增長1%，經(jīng)濟增長率就上升0.047%.

表1 回歸結(jié)果分析

2.4 因果關(guān)系的分析

為進一步確定經(jīng)濟增長率與儲蓄率間是否存在因果關(guān)系，本文將作出granger因果檢驗分析.首先為檢驗所選時間序列經(jīng)濟增長率（gt）和當(dāng)期儲蓄率（st）的平穩(wěn)性，本文對上述時間序列進行了單位根檢驗（ADF檢驗），得到結(jié)果如下表（表2）.結(jié)果發(fā)現(xiàn)在1%的顯著水平下經(jīng)濟增長率（gt）和儲蓄率（st）均表現(xiàn)為一階平穩(wěn)，這一結(jié)果說明所選序列具備了做granger因果檢驗的條件（granger因果檢驗只能對平穩(wěn)序列進行），初步避免了存在偽回歸的可能.在此條件基礎(chǔ)上，接下來進行g(shù)ranger因果檢驗，檢驗結(jié)果如下表（表3）.

表2 g和st的ADF檢驗結(jié)果

表3 granger因果檢驗結(jié)果

從表3可以看出，在滯后長度為1時，原假設(shè)“儲蓄率s不是實際經(jīng)濟增長率g的Granger原因”的相伴概率為0.0779，“實際經(jīng)濟增長率gt不是儲蓄率st的Granger原因”的相伴概率為0.7689，這說明甘肅省的儲蓄率與經(jīng)濟增長率之間存在單向的Granger影響，即在10%的顯著水平下儲蓄率st是經(jīng)濟增長率gt的Granger原因.但是在滯后長度為2時，原假設(shè)“st不是gt的Granger原因”和“gt不是st的Granger原因”的相伴概率都大于0.5，均拒絕了原假設(shè).由此可知，無論是滯后長度為1還是2，經(jīng)濟增長率均不影響儲蓄率，但是在滯后長度為1時，存在儲蓄率對經(jīng)濟增長率的顯著Granger影響，這就說明前期的儲蓄率有解釋的推斷經(jīng)濟增長率的能力，儲蓄率的增加有一部分體現(xiàn)在了經(jīng)濟增長中，體現(xiàn)了兩者間的正相關(guān)關(guān)系,儲蓄促進和推動經(jīng)濟增長.

3 結(jié)論及政策建議

3.1 基本結(jié)論及原因分析

根據(jù)以上計量分析我們得出兩個結(jié)論，其一，改革開放以來甘肅省的實際經(jīng)濟增長率與滯后一期的儲蓄率之間有著顯著的線性關(guān)系，上年儲蓄率每增長1%，經(jīng)濟增長率就上升0.047%；其二，甘肅省的實際經(jīng)濟增長率與滯后一期的儲蓄率之間存在單向顯著的Granger因果關(guān)系，即在10%的顯著水平下儲蓄率st是經(jīng)濟增長率gt的Granger原因.這兩個主要檢驗結(jié)論均具有重要的經(jīng)濟政策啟示：儲蓄增量和儲蓄率促進并推動著經(jīng)濟增長，但是儲蓄增量和儲蓄率與經(jīng)濟增長率之間呈現(xiàn)出弱影響性；甘肅省目前儲蓄當(dāng)中形成有效投資的能力極弱.而造成這種情況的原因在于以下四個方面：

3.1.1 無差異化的信貸管理制度使得儲蓄金在銀行中沉淀，阻礙了儲蓄金向投資的有效轉(zhuǎn)換，進而使得投資乘數(shù)作用降低.在當(dāng)下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，東部地區(qū)的飽和產(chǎn)業(yè)相繼西移，轉(zhuǎn)移過程需要大量的資金支持，但是多數(shù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)多屬衰退性行業(yè)，難以符合國家“綠色信貸”政策理念，需要資金支持的企業(yè)無法獲得銀行貸款.除此之外，商業(yè)銀行追隨“大客戶”而輕視中小企業(yè)，單一“大客戶”的資金需求量大，但是多數(shù)“大客戶”選擇內(nèi)部融資；中小企業(yè)的融資多以外部融資為主，商業(yè)銀行貸款是其首選的外部融資手段，但是中小企業(yè)的資質(zhì)與商業(yè)銀行的經(jīng)營理念相背離，使得其難以獲得銀行貸款，從而造成了儲蓄資金的沉淀，進一步阻礙到了儲蓄資金向投資轉(zhuǎn)化的途徑.

3.1.2 甘肅省屬于欠發(fā)達地區(qū)，開放程度低，居民儲蓄意識過強.儲蓄作為一種延遲的消費，是以降低消費需求為代價來增加投資需求的替代，但若是在儲蓄到投資的轉(zhuǎn)換當(dāng)中出現(xiàn)障礙，或者出現(xiàn)過低投資收益，此時儲蓄對于經(jīng)濟增長的推動作用變?nèi)?甘肅省是我國欠發(fā)達地區(qū)之一，在改革開放后沒有吸引過多的外來資本流入，且地區(qū)開放程度不高，居民思想相對保守，投資觀念落后，銀行儲蓄是居民首選的投資.同時，由于沒有較為健全的社會福利保障體系，導(dǎo)致居民的預(yù)防性儲蓄動機較強，擠出了居民的部分實際消費需求，居民消費需求變低，低消費需求必將導(dǎo)致投資利益降低，最終導(dǎo)致生產(chǎn)者因投資信心不足而減少投資，這不僅不利于經(jīng)濟的發(fā)展，反而會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展.

3.1.3 投融資渠道狹窄，阻礙了儲蓄轉(zhuǎn)化為有效性投資.甘肅省金融機構(gòu)的分布中，國有及國有控股占56%，目前尚無外資銀行進駐甘肅，金融機構(gòu)中國有經(jīng)濟成分占比過高，分布不均，機構(gòu)單一，商業(yè)銀行占了絕大部分；截至2011年底，甘肅省共有擔(dān)保機構(gòu)46家，1家證券公司、2家證券分公司、59家證券營業(yè)部、1家期貨公司、6家期貨營業(yè)部、1家境外期貨持證企業(yè)；金融業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值中所占比最低，僅為6.32%.除此之外，大部分金融機構(gòu)分布地域不均，截至2012年4月，蘭州市設(shè)有33家證券營業(yè)部，占全省證券營業(yè)部總數(shù)的55.93%，全省有7家期貨公司，其中就有5家設(shè)在蘭州市.

3.1.4 甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，處于低經(jīng)濟梯度.地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一造成了儲蓄到投資轉(zhuǎn)移過程中的重重障礙，導(dǎo)致投資風(fēng)險與收益間的反差大、投資需求低，投資結(jié)構(gòu)落后，最終使得儲蓄轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的效率降低.甘肅省處于低經(jīng)濟梯度，目前仍處于區(qū)域建設(shè)的初始階段，大部分的投資在基礎(chǔ)設(shè)施項目中得到沉淀，而這類投資并非生產(chǎn)性投資，并且未計入地區(qū)生產(chǎn)總值中.從經(jīng)濟總量來看，2011年末甘肅省的生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的1.1%，中西部西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展速度快于東部.2004-2011年，中部和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16.6%和16.4%.西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到11.8萬億元，占全國的14%，比2002年提高2.9個百分點，對全國規(guī)模以上工業(yè)增速的貢獻率由2004年的11.3%提高到2011年的18.5%.

3.2 政策建議

3.2.1 爭取差異化金融政策的制定權(quán)，完善有針對性的信貸管理制度，妥善解決資金沉淀商業(yè)銀行的問題.我國金融政策多以全國為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，區(qū)域間的差異化并未體現(xiàn)在金融政策制定中，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的西部地區(qū)，處于低經(jīng)濟發(fā)展梯度，更應(yīng)該向上級爭取差異化金融政策的制定權(quán)，當(dāng)?shù)卣谥贫ㄕ邥r，應(yīng)著實鼓勵商業(yè)銀行支持本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極性，如減免商業(yè)銀行在西部欠發(fā)達機構(gòu)的營業(yè)稅收，降低商業(yè)銀行的賦稅成本等.金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)甘肅省經(jīng)濟發(fā)展新形勢，積極向上級行爭取政策和資金傾斜，加大對本省經(jīng)濟的支持力度，尤其是第五個國家級新區(qū)落戶甘肅蘭州，更需要資金和政策的支持，金融機構(gòu)在制定相關(guān)政策時應(yīng)積極扶植本土、本地區(qū)企業(yè)擴大發(fā)展規(guī)模、著實鼓勵外來企業(yè)加大投資力度，進而促進本省經(jīng)濟快速發(fā)展；金融機構(gòu)還應(yīng)結(jié)合本省企業(yè)的特點，依據(jù)其發(fā)展需要，建立和完善分類、分地區(qū)信用授信制度，從而建立具有針對性的信貸管理制度，用以解決相關(guān)企業(yè)投融資難問題，同時也減少儲蓄資金在銀行中的沉淀.

3.2.2 合理控制儲蓄總量，有效引導(dǎo)儲蓄向投資轉(zhuǎn)化，逐漸完善社會福利保障體系.通過本文的結(jié)論可以得出，儲蓄增量和儲蓄率對實際經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)出弱影響性，甘肅省目前儲蓄當(dāng)中形成有效投資的能力極弱.因此，在制定經(jīng)濟政策時，不應(yīng)將重點單一的放在引導(dǎo)儲蓄的增加或儲蓄率的提高，儲蓄增量并不是促使甘肅省資本增加的唯一途徑，相反，我國目前儲蓄率已經(jīng)處于全球最高水平，這與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中社會保障制度的不完善以及人們的預(yù)防性心理密切相關(guān).對于甘肅省而言，由于地處西部，以及其地理劣勢、經(jīng)濟發(fā)展起步較晚等原因造成其經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而相對于可以享受到較好社會福利的發(fā)達地區(qū)而言，甘肅省居民享受不到較好的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障，因此其居民的儲蓄意識加強.所以，本文建議政府應(yīng)著力逐漸完善社會福利保障體系，借鑒歐美、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗，結(jié)合自身的實際情況，合理引導(dǎo)儲蓄的流動，著力提高資金有效利用；同時通過社會保障體系的逐步完善提振消費信心，提高消費能力.從國家政策層面出發(fā)，我國從2005年以來，就將擴大內(nèi)需、刺激消費作為基本國策，其綜合效果必然是降低儲蓄率；從甘肅省的實際情況出發(fā)，也可通過擴大省內(nèi)需求，進一步促進儲蓄、投資的有效轉(zhuǎn)化.

3.2.3 積極拓展投融資渠道，加快甘肅省金融市場的多元化發(fā)展，提高資本流動性.從甘肅省目前的分布的金融機構(gòu)來看，大部分以銀行機構(gòu)為主，且多為國有經(jīng)濟，其嚴重競爭不足，應(yīng)逐步開放金融市場，積極引入多方競爭主體，著力改善甘肅省金融機構(gòu)分布不均的現(xiàn)狀，有效發(fā)揮金融市場引導(dǎo)資源合理配置功能，提高資本流動性；從當(dāng)前甘肅省各級政府的融資情況來看，普遍缺乏新型融資手段，過度依賴借款和土地轉(zhuǎn)讓收入，融資結(jié)構(gòu)失衡，融資風(fēng)險加大，應(yīng)積極擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，引導(dǎo)國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過上市實現(xiàn)直接融資，還應(yīng)結(jié)合本省自身情況，積極借鑒國外先進融資模式，進而實現(xiàn)本省融資方式的多元化，最終促進本省金融市場的多元化發(fā)展.目前國家鼓勵支持地方政府債券融資，甘肅省應(yīng)抓住機遇，積極推進政府投融資體制改革，運用發(fā)行地方政府債券、短期融資券、項目債券及資產(chǎn)證券化等新型投融資手段，籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，這樣不僅可以豐富了本省居民的投資渠道，而且還能緩解本省中小企業(yè)的融資難問題.

3.2.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找新的經(jīng)濟增長點.對于甘肅省而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，核心產(chǎn)業(yè)主要集中在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)等較為基礎(chǔ)的行業(yè)，而像金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息、電子等行業(yè)則較為落后，2011年金融業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值中所占比最低，僅為6.32%.應(yīng)制定相關(guān)的金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，如減免商業(yè)銀行在西部欠發(fā)達機構(gòu)的營業(yè)稅收，降低商業(yè)銀行的賦稅成本；對商業(yè)銀行的信貸傾向進行干預(yù)，鼓勵商業(yè)銀行積極開展支持產(chǎn)業(yè)的低利率貸款服務(wù)，通過財政補貼的方式補償給商業(yè)銀行，以建立商業(yè)銀行的激勵機制，從而促進甘肅省經(jīng)濟發(fā)展，建立起金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策導(dǎo)向制度.甘肅省還應(yīng)通過擴大消費內(nèi)需來增加經(jīng)濟增長的動力，以支出型政策為主，注重改善民生、促進就業(yè)，增加農(nóng)村地區(qū)及弱勢群體的收入為目標(biāo).政府在積極引導(dǎo)儲蓄向消費轉(zhuǎn)移的同時，還應(yīng)著力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點，吸引更多閑散資本投入市場，扶持發(fā)展本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進而促進本省經(jīng)濟發(fā)展.具體而言，政府應(yīng)積極抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時機，以金融支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展本省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縮小與發(fā)達地區(qū)間的差距.這樣不僅可以培育出新的經(jīng)濟增長點，還可以促進整個區(qū)域經(jīng)濟健康、快速地發(fā)展.

注 釋：

①數(shù)據(jù)來源于甘肅省統(tǒng)計信息.

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