開放大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)途徑分析

曹 永

國家開放大學(xué)和江蘇開放大學(xué)等5所省級開放大學(xué)已于2012年經(jīng)教育部批準(zhǔn)建立。按教育部規(guī)定，開放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向成人開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校。開放大學(xué)面向成人培養(yǎng)什么樣的人才，如何培養(yǎng)人才，才能實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)提出的“辦好開放大學(xué)”以及《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2010〕48號)(以下簡稱《通知》)要求的“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”試點的目標(biāo)任務(wù)？這是值得我們認(rèn)真研究和探討的問題。

一、培養(yǎng)應(yīng)用型人才是開放大學(xué)的基本任務(wù)之一

應(yīng)用型人才是指能將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會實踐的一種專門的人才類型，是熟練掌握社會生產(chǎn)或社會活動一線的基礎(chǔ)知識和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才。30多年來，廣播電視大學(xué)為滿足成人從業(yè)、擇業(yè)的職業(yè)技能提升需要，舉辦過成人專科教育、“注冊視聽生”教育、“專升本”教育等多種類型的學(xué)歷繼續(xù)教育，以及單科培訓(xùn)、課程培訓(xùn)、證書培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、寫實性證書教育等多種類型的非學(xué)歷繼續(xù)教育。到2010年，廣播電視大學(xué)累計培養(yǎng)高等學(xué)歷教育畢業(yè)生756.87萬人，同期在中國所有各種類型高等教育畢業(yè)生總數(shù)中，每10人中就有一個是電大人，開展的各種非學(xué)歷培訓(xùn)超過5 000萬人次。[1]劉延?xùn)|在國家開放大學(xué)成立會議上指出，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國初步建成了以廣播電視大學(xué)為主體、覆蓋城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程高等教育辦學(xué)體系，培養(yǎng)了各行各業(yè)大批應(yīng)用型專門人才，對促進(jìn)人的全面發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。[2]

為了以教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，《教育規(guī)劃綱要》針對包括遠(yuǎn)程開放教育在內(nèi)的高等教育特別提出，要不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)；重點擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模?！稗k好開放大學(xué)”可以看做是為了實現(xiàn)這一要求的具體措施之一。教育部在《關(guān)于同意在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué)的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)中明確要求，學(xué)校要堅持非學(xué)歷繼續(xù)教育和學(xué)歷繼續(xù)教育并舉；確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)和學(xué)位教育質(zhì)量。因此，從國家和教育部的規(guī)劃和要求可以看出，“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”應(yīng)是開放大學(xué)人才培養(yǎng)的重要定位，也是開放大學(xué)的一項基本任務(wù)。

培養(yǎng)應(yīng)用型人才也是開放大學(xué)自身的現(xiàn)實要求。首先，面向成人開展非學(xué)歷和學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)定，決定了開放大學(xué)的成人高等學(xué)校性質(zhì)。在職成人應(yīng)是開放大學(xué)的主要生源和教育對象。在職成人亟需的職業(yè)技能和專業(yè)知識等應(yīng)用能力提升教育應(yīng)是開放大學(xué)教育的重要內(nèi)容。其次，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)“留得住、用得上、干得好”的應(yīng)用型人才，是開放大學(xué)引以為豪和必須繼承發(fā)展的辦學(xué)傳統(tǒng)。在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立的開放大學(xué)，為了獲得社會的支持和自身的持續(xù)發(fā)展，就要繼承傳統(tǒng)，堅持“四個面向”，貼近政府、貼近社會、貼近企業(yè)，繼續(xù)以需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。

二、在開放教育中開展職業(yè)技能教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的有效途徑

國外開放教育的成功經(jīng)驗為我國開放大學(xué)建設(shè)提供了可以借鑒的教育模式。英國開放大學(xué)，在進(jìn)入21世紀(jì)以來，為順應(yīng)社會發(fā)展，滿足學(xué)生及其他客戶包括雇主不斷變化的需求與期待，課程開發(fā)向多層次、多規(guī)格和跨學(xué)科方向傾斜，集學(xué)術(shù)教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育于一身[3]，培養(yǎng)了大批職業(yè)性、應(yīng)用型人才。美國鳳凰城大學(xué)將培養(yǎng)對象定位于在職成人學(xué)生，通過開放教育提供職業(yè)化的、強(qiáng)實踐性的職業(yè)教育課程，滿足了成人學(xué)生的職業(yè)期望和提升社會地位的需求，贏得了學(xué)生的信任，因而辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已發(fā)展為全美最大的私立大學(xué)。[4]

開放大學(xué)的辦學(xué)方向是面向成人舉辦學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育?，F(xiàn)代社會激烈的職業(yè)競爭，使成人具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識和再教育的需求與動力，他們明白自己需要什么樣的教育，又有能力承擔(dān)相應(yīng)的教育費用。目前，我國成人的學(xué)習(xí)動機(jī)主要還是因為職業(yè)上的需求：為勝任目前的崗位工作而接受職業(yè)能力提升的訓(xùn)練；為擇業(yè)到更好的崗位而學(xué)習(xí)相應(yīng)崗位的職業(yè)技能并獲得職業(yè)資格；為今后的長期發(fā)展而強(qiáng)化更高層次的職業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。這些由于從業(yè)、擇業(yè)或發(fā)展的繼續(xù)教育需求，都是職業(yè)技能教育活動的重要內(nèi)容。

在開放教育中開展職業(yè)技能教育是開放大學(xué)對電大教育模式的繼承和發(fā)展。應(yīng)用型人才所需的可以熟練從事生產(chǎn)實踐的專業(yè)技能離不開職業(yè)技能的培養(yǎng)。職業(yè)技能的教育一直是電大培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要教學(xué)手段。廣播電視大學(xué)30多年的教育實踐其實質(zhì)主要是一種針對從業(yè)在崗人員的職業(yè)繼續(xù)教育。[5]中央電大2009年開展“以職業(yè)人教育為核心的職業(yè)導(dǎo)向式技能人才培養(yǎng)教學(xué)改革”項目，引入國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及證書，推行雙證或多證畢業(yè)，為開放大學(xué)開展職業(yè)技能教育做出了重要的深入的嘗試。開放大學(xué)要“按照需求導(dǎo)向深入推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，切實和有效地加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)”。在遠(yuǎn)程開放教育天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)體系下，開放大學(xué)開展并加強(qiáng)職業(yè)技能教育等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，既是對教育部要求的落實，也必將對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)產(chǎn)生重要的推動作用。

三、開放大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的思路探索

開放大學(xué)加強(qiáng)開放教育教學(xué)體系下的職業(yè)技能教育，應(yīng)從以下幾個方面著手：

1.支持泛在學(xué)習(xí)的教育平臺建設(shè)

開放大學(xué)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向成人開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校。因此，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)安全、可靠、高速的一站式、開放性、可擴(kuò)展的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)上校園，并以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體建設(shè)遠(yuǎn)程開放教育及公共服務(wù)平臺，對開放大學(xué)尤為重要。開放大學(xué)利用當(dāng)代科技手段和成果，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)性、實踐性、高質(zhì)量教學(xué)資源的開發(fā)與應(yīng)用，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫及應(yīng)用和管理系統(tǒng)；構(gòu)建全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，向?qū)W習(xí)者提供個性化的、完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；以網(wǎng)上校園和教育服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，利用當(dāng)代科技手段和成果，加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)平臺普適性的技術(shù)研究和開發(fā)，以智能化技術(shù)環(huán)境、數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、復(fù)合教學(xué)模式和個性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)等為支撐，創(chuàng)造讓學(xué)習(xí)者可以隨時、隨地利用身邊任何終端(如計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)碼學(xué)習(xí)機(jī)、智能手機(jī)、掌上電腦等)，獲取所需的任何信息(如文本、圖片、視頻、音頻等)進(jìn)行學(xué)習(xí)的教育環(huán)境，支持以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為中心的、可交互的、智能化的“泛在學(xué)習(xí)(U-Learning)”。

2.加強(qiáng)職業(yè)性專業(yè)和項目的課程建設(shè)及教育資源整合

開放大學(xué)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、社會和企業(yè)需求以及學(xué)習(xí)者自身職業(yè)技能提升的需要，靈活設(shè)置適應(yīng)市場和學(xué)習(xí)者的學(xué)歷職業(yè)教育專業(yè)和非學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)項目。開放大學(xué)需成立課程資源建設(shè)中心及工作團(tuán)隊，以專業(yè)和項目為依托，深化課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，制定專業(yè)和項目教學(xué)計劃，制定課程資源的建設(shè)、評價、審查標(biāo)準(zhǔn)，利用自身和普通高校的優(yōu)秀師資、課程資源優(yōu)勢，以及行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)、專家資源和資格證書課程，通過新建或改建、購買或合作等方式，開發(fā)滿足網(wǎng)絡(luò)和電視學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，出版開放、靈活、可組合的紙質(zhì)和電子教材。

學(xué)習(xí)資源的建設(shè)以課程為單位，為學(xué)習(xí)者設(shè)計“今天上課學(xué)習(xí)的內(nèi)容，甚至明天上班時就能用到”的職業(yè)性和實踐性的專門課程。細(xì)小的知識點型課程單元，積木式的模塊化課程和強(qiáng)實踐性的實訓(xùn)課程，使知識與技能、經(jīng)驗有機(jī)統(tǒng)一，學(xué)習(xí)者根據(jù)專業(yè)要求、工作需要和興趣愛好，自由選擇、組合課程模塊，自主學(xué)習(xí)。

開放大學(xué)在專業(yè)和項目課程建設(shè)的同時，加強(qiáng)教育資源的整合探索，不僅是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)資源的整體轉(zhuǎn)移和運用，還要尋求與普通高校、職業(yè)院校等教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)、企業(yè)建立辦學(xué)聯(lián)盟，充分利用其優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源的共建、共享。

3.強(qiáng)化職業(yè)性、實踐性的“混合型”教學(xué)模式設(shè)計

開放大學(xué)應(yīng)以人為本，采取以網(wǎng)絡(luò)、電視遠(yuǎn)程教學(xué)為主，以學(xué)習(xí)中心傳統(tǒng)面授教學(xué)及實訓(xùn)基地的實操測評教學(xué)為輔的“混合型”教學(xué)模式。

在職成人學(xué)習(xí)者存在著傳統(tǒng)的職業(yè)教育難以解決的工作和學(xué)習(xí)、生存和發(fā)展的多種矛盾和困難。遠(yuǎn)程開放教育的學(xué)習(xí)方式能夠為學(xué)習(xí)者提供時間和空間上的靈活性，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，可以在較短時期，發(fā)揮遠(yuǎn)程開放教育規(guī)模效益的優(yōu)勢，以較低的成本為更多的人提供接受學(xué)校教育和職業(yè)教育的機(jī)會。學(xué)歷和非學(xué)歷職業(yè)教育所需的絕大部分知識是可以通過網(wǎng)絡(luò)課程在線學(xué)習(xí)獲得的。技能的實操和糾錯可以到學(xué)習(xí)中心或其實訓(xùn)基地來面授完成。

4.專兼結(jié)合、以兼為主的“雙師型”師資隊伍建設(shè)

廣播電視大學(xué)的辦學(xué)系統(tǒng)為開放大學(xué)培養(yǎng)和儲備了有著豐富開放教育經(jīng)驗的師資。但是這些師資并不能完全滿足開放大學(xué)職業(yè)技能教育的需要。開放大學(xué)職業(yè)技能教育的實踐性和職業(yè)性決定了從事教學(xué)工作的教師必須在具有開放教育的理念和理論教學(xué)素質(zhì)以外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的實踐教學(xué)素質(zhì)，即具有“雙師型”的教學(xué)能力。開放大學(xué)“雙師型”師資隊伍建設(shè)可以采取以下措施：

(1)制定合理的支持政策和激勵機(jī)制。教師可以脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)參加實踐和培訓(xùn)，參加實踐培訓(xùn)期間，原有的薪酬不變，并享有專項經(jīng)費上的支持。獲得“雙師型”教師資格的，可以給予優(yōu)先評聘職稱、出國進(jìn)修，提高課時津貼標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠待遇。

(2)共建培訓(xùn)基地，安排專業(yè)教師頂崗實踐。開放大學(xué)依托相關(guān)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)，共建教師培訓(xùn)基地，完善教師定期實踐培訓(xùn)的制度，使教師通過對本行業(yè)、專業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和工藝、發(fā)展動態(tài)等方面的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)的理論和技能水平，強(qiáng)化實踐教學(xué)能力。

(3)完善相關(guān)人事制度，聘任(聘用)專兼職教師。建立寬嚴(yán)相濟(jì)的專兼職教師聘任(聘用)制度，面向知名院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)等，選拔一批具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校任教。

5.建設(shè)“學(xué)分銀行”，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接

《教育規(guī)劃綱要》提出：構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”；促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。《通知》要求：探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度。建設(shè)“學(xué)分銀行”，建立不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，是開放教育有別于傳統(tǒng)教育的顯著特色，是開放大學(xué)搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的重要內(nèi)容?！皩W(xué)分銀行”的建設(shè)，不僅可以使開放大學(xué)對在職成人學(xué)習(xí)者既往學(xué)習(xí)成果實現(xiàn)認(rèn)定，更可以讓開放大學(xué)的學(xué)習(xí)成果得到其他教育機(jī)構(gòu)或職業(yè)技能鑒定考核機(jī)構(gòu)等的認(rèn)可，對開放大學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)具有十分重要的意義。

開放大學(xué)應(yīng)在政府教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“學(xué)分銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并以開放大學(xué)、普通高校和行業(yè)、企業(yè)的專家、教授組成專家組，研究制定學(xué)習(xí)成果認(rèn)證轉(zhuǎn)換機(jī)制、認(rèn)證規(guī)則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分使用辦法等規(guī)章制度，使“學(xué)分銀行”從組織機(jī)構(gòu)上和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上確立權(quán)威性。學(xué)習(xí)者在開放大學(xué)學(xué)習(xí)期間或在入學(xué)前，獲得的學(xué)歷和非學(xué)歷教育課程成績、學(xué)分、結(jié)業(yè)證書、畢業(yè)證書以及通過國家或行業(yè)考試獲得的課程考試成績、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格或技能證書，甚至重大專項成就或?qū)W術(shù)成果、經(jīng)驗、資歷等，都可以通過開放大學(xué)“學(xué)分銀行”認(rèn)證轉(zhuǎn)換為相應(yīng)專業(yè)或項目課程的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分。認(rèn)證的學(xué)分可以在“學(xué)分銀行”中進(jìn)行存儲、積累、查詢，也可以支取申請開放大學(xué)結(jié)業(yè)、畢業(yè)證書，或其他教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定考核機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的學(xué)分認(rèn)定、職業(yè)資格證書、崗位技能證書等。

[1] 苻城.創(chuàng)造教育史上的奇跡——中央廣播電視大學(xué)30年改革發(fā)展綜述[J].中華兒女，2011(5)：62-64.

[2] 劉延?xùn)|.努力辦好中國特色開放大學(xué)[EB/OL].[2012-07-31].http:∥news.xinhuanet.com/edu/2012-07/31/c_112585686.htm.

[3] 韋潤芳.英國開放大學(xué)再認(rèn)識：理念篇[J].中國遠(yuǎn)程教育，2010(4)：15-23.

[4] 肖愛平，蔣成鳳.美國鳳凰城大學(xué)的運營狀況、成功經(jīng)驗及啟示[J].遠(yuǎn)程教育雜志，2008(6)：32-35.

[5] 劉佑.電大教育的核心任務(wù)：培養(yǎng)應(yīng)用型人才[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2007(4)：10-13.