省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放與服務(wù)企業(yè)模式研究

黃森慰，卞莉莉

（福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州 350002）

省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放與服務(wù)企業(yè)模式研究

黃森慰，卞莉莉

（福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福建福州 350002）

通過對(duì)福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放與服務(wù)企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，提出省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放與服務(wù)企業(yè)的原則和實(shí)施方案，力求為提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度提供決策參考。

實(shí)驗(yàn)室開放；實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)關(guān)系；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是福建省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是福建省組織高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。通過推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面向社會(huì)開放，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的功能，可以充分釋放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室潛在的科技資源，更好地服務(wù)福建省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

福建省軟科學(xué)項(xiàng)目“提高省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研能力與輻射作用研究”課題組對(duì)本省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)服務(wù)的情況開展了調(diào)查，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷并通過福建省科技廳向全省49家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)放，收回調(diào)研問卷43份，回收率87.8%。這43家實(shí)驗(yàn)室共有在職科研人員1 872人，其中有正高級(jí)技術(shù)職稱495人，副高級(jí)職稱426人，中級(jí)職稱471人，初級(jí)和初級(jí)以下480人。

1 福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放與服務(wù)企業(yè)現(xiàn)狀

“十一五”期間，福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室緊緊圍繞福建省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)解決實(shí)際問題，為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識(shí)儲(chǔ)備和科技支撐。福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)主要體現(xiàn)在為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題、解決技術(shù)難題和提供技術(shù)咨詢等3個(gè)方面，分別從產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的角度表現(xiàn)出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)的內(nèi)容。

1.1 產(chǎn)品：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題

為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題，是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)的常見形式，對(duì)企業(yè)的幫助是最直接的。它主要是為企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品、將科研成果融入到企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)和與企業(yè)共同申請(qǐng)專利3個(gè)方面。

福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有較強(qiáng)的科研實(shí)力和成果轉(zhuǎn)化能力。在“十一五”期間，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室先后向60多家企業(yè)提供科研成果產(chǎn)品42項(xiàng)、專利60項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，取得經(jīng)濟(jì)效益100億元以上。

有24個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的47項(xiàng)科研成果融入到企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)中，占所調(diào)查實(shí)驗(yàn)室的55.8%，受益企業(yè)超過50家，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益30億元以上。但是調(diào)查也顯示，福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研成果與企業(yè)的融合、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)的合作仍然有待進(jìn)一步提高。

有20家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)共同申請(qǐng)發(fā)明專利56項(xiàng)和實(shí)用新型專利42項(xiàng)，取得技術(shù)認(rèn)證15項(xiàng)，共同起草標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，涉及的實(shí)驗(yàn)室占被調(diào)查重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的46.5%。調(diào)查顯示，在與企業(yè)合作方面，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還有較大潛力，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)的交流與合作，例如為兩者合作搭建交流平臺(tái)。

1.2 技術(shù)：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)解決技術(shù)難題

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)解決技術(shù)難題，是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)的主要形式。

有32個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承接了企業(yè)委托的課題共計(jì)89項(xiàng)，委派實(shí)驗(yàn)室科技人員指導(dǎo)企業(yè)解決技術(shù)難題，涉及的實(shí)驗(yàn)室占被調(diào)查重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的74.4%，并且取得了較好的效果，受益的企業(yè)達(dá)100家以上。

福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“十一五”期間充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)生產(chǎn)問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的覆蓋面仍然不夠廣，不能滿足福建省企業(yè)發(fā)展的需要，尤其是在服務(wù)中小企業(yè)方面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有20家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在“十一五”期間參與了為企業(yè)生產(chǎn)問題進(jìn)行的技術(shù)攻關(guān)，涉及的實(shí)驗(yàn)室占被調(diào)查重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的46.5%。

在與企業(yè)共同申請(qǐng)、承擔(dān)縱向或橫向科研項(xiàng)目方面，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的表現(xiàn)要比為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)生產(chǎn)問題更為積極。調(diào)查顯示，有30家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參與了與企業(yè)共同申請(qǐng)、承擔(dān)縱向科研項(xiàng)目65項(xiàng)、橫向科研項(xiàng)目77項(xiàng)，涉及的實(shí)驗(yàn)室占被調(diào)查重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的比例達(dá)到69.8%，涉及的企業(yè)超過150家。

1.3 服務(wù)：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)

為企業(yè)直接提供技術(shù)服務(wù)，是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)表現(xiàn)，是為地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要體現(xiàn)。福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)主要體現(xiàn)在5個(gè)方面（見表1）。

表1 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)情況表

福建省省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不但承擔(dān)了大量的科研任務(wù)，還在省科技廳的指導(dǎo)下，積極為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決技術(shù)難題，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，并圍繞如何更好地為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)進(jìn)行了大量的探索并付諸實(shí)施，取得了較好的成效。

2 目標(biāo)任務(wù)

以《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層為宗旨，以成果應(yīng)用推廣和產(chǎn)學(xué)研合作為導(dǎo)向，堅(jiān)持保障實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行與開放共享相結(jié)合，不斷創(chuàng)新開放機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面向全省企事業(yè)單位開放和資源共享，提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)的水平，提高科技進(jìn)步對(duì)福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

3 實(shí)施原則

為了更好地推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放和為企業(yè)服務(wù)，在具體操作中應(yīng)該遵循一定的原則，穩(wěn)定、有序地推進(jìn)。

3.1 試點(diǎn)先行，逐步開放

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放要遵循“試點(diǎn)先行、逐步開放”的原則。通過調(diào)查、選擇、評(píng)估，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放試點(diǎn)工作，并通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放與為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制。

3.2 先評(píng)后補(bǔ)，體現(xiàn)開放

對(duì)于開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和為企業(yè)服務(wù)，實(shí)行先評(píng)估、后補(bǔ)助的政策。根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放效果和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的實(shí)際成效，組織進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定開放補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 以人為本，保障開放

人才是科技的載體，是科技的發(fā)明創(chuàng)造者，是先進(jìn)科技的運(yùn)用者和傳播者。要保障重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技人員服務(wù)企業(yè)的積極性，應(yīng)遵循“以人為本”的原則，讓服務(wù)于企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及科技人員得到應(yīng)有的利益，保障重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放與更好地服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)一批科技人員走向企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。

3.4 保障運(yùn)行，促進(jìn)開放

保障實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行與開放相互結(jié)合、相互促進(jìn)；保障重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技人員的積極性得到充分發(fā)揮；保障科技資源得到有效利用；保障重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行與開放相結(jié)合。通過開放，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能的充分發(fā)揮，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)能力的全面提升。

4 開放與服務(wù)企業(yè)的主要方式

4.1 共建科技創(chuàng)新平臺(tái)

鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與地方政府、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點(diǎn)骨干企業(yè)共建研發(fā)載體、公共服務(wù)平臺(tái)，或者在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點(diǎn)骨干企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)長(zhǎng)效、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目；鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立開放課題。

4.2 推動(dòng)科技資源開放共享

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科學(xué)儀器設(shè)備、種質(zhì)資源、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)本樣品、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)信息等科技資源的共享，探索和創(chuàng)新共享機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面向企業(yè)開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦技術(shù)研討會(huì)，探索建立訪問學(xué)者制度，吸引企事業(yè)單位科技人員參與課題研究，為社會(huì)培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、工程技術(shù)人才和高技能人才。

4.3 轉(zhuǎn)化研發(fā)成果

面向社會(huì)、面向企業(yè)，加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)換代。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年面向社會(huì)轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用性創(chuàng)新成果，或與企業(yè)共同承擔(dān)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)。

4.4 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的進(jìn)程，在科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、申報(bào)、組織實(shí)施中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分吸納企業(yè)科技人員的參與。鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以課題組成員、特聘研究員等多種形式吸納企業(yè)科技人員參與；鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)立面向企業(yè)科技人員的研究崗位；設(shè)立客座研究崗位，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任客座研究人員，參與實(shí)驗(yàn)室具體研究與建設(shè)工作。

4.5 普及科學(xué)知識(shí)

探索省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與科學(xué)普及工作結(jié)合的方式和方法。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不定期面向中小學(xué)生開放，供參觀和科普教育；通過報(bào)刊、網(wǎng)站等形式，加大科普宣傳。

5 關(guān)于保障措施的建議

5.1 經(jīng)費(fèi)保障

為了保障重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開放，應(yīng)該設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放與服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

5.2 項(xiàng)目支持

（1）鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)各種產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，科技廳優(yōu)先支持企業(yè)與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目。

（2）高校申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，有開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)或參與的項(xiàng)目，優(yōu)先支持并采取加分制。

（3）優(yōu)先推薦開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金、“973”項(xiàng)目等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。

（4）開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)福建省自然科學(xué)基金項(xiàng)目時(shí)，科技廳給予一定數(shù)量指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)另行計(jì)算，不受所在單位項(xiàng)目申報(bào)數(shù)限制。

5.3 科技人員保障

保障服務(wù)于企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技人員的各項(xiàng)權(quán)益。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》（閩政［2011］111號(hào)）第七條規(guī)定，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技人員在被選派服務(wù)企業(yè)期間，可以從服務(wù)的企業(yè)取得約定的報(bào)酬。派出單位要保留服務(wù)企業(yè)的科技人員的職務(wù)（崗位）和工資福利，并根據(jù)其服務(wù)企業(yè)的時(shí)間和所取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益計(jì)算相應(yīng)的教學(xué)、科研工作量；在職稱評(píng)聘時(shí)，派出單位應(yīng)適當(dāng)安排一定比例的聘用崗位，專門用于聘用具有企業(yè)技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)歷的科技人員。有關(guān)部門在評(píng)選福建省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、海西產(chǎn)業(yè)人才、高地領(lǐng)軍人才、海西創(chuàng)業(yè)英才中，對(duì)服務(wù)企業(yè)的科技人員予以傾斜。

6 實(shí)施步驟

要逐步實(shí)現(xiàn)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的全面開放，更好地服務(wù)于企業(yè)、基層，為福建省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（1）完成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放前期相關(guān)論證與準(zhǔn)備，選擇開放條件較為成熟的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試點(diǎn)。制定開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)估指標(biāo)，要重點(diǎn)考核省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的情況，同時(shí)要有最低服務(wù)分值要求。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理部門要根據(jù)這個(gè)考核結(jié)果提出運(yùn)行費(fèi)分配建議，并按要求提交審批。

（2）在首批實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)開放取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放，推進(jìn)開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考評(píng)體系的建設(shè)與完善。根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的實(shí)際成效，調(diào)整對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（3）力爭(zhēng)通過幾年的建設(shè)，整體實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室全部面向企業(yè)、面向社會(huì)開放，充分發(fā)揮學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為解決地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際問題提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識(shí)儲(chǔ)備和科技支撐。

（References）

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Research on mode of key laboratory opening and serving enterprises

Huang Senwei，Bian Lili
（College of Public Administration and Poliey，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002，China）

Based on the investigation，this article researches the status of openness and service enterprises，which is provided by Fujian key laboratories，puts forward the tentative way of openness and service enterprises，which is also provided by Fujian key laboratories，and supplies the policy reference to raise the contribution ratio of local economic development by key laboratories.

laboratory opening；relation between laboratory and enterprise；provincial key laboratory

G482

A

1002-4956（2013）05-0188-03

2012-08-27

福建省軟科學(xué)項(xiàng)目“提高省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研能力與輻射作用研究”（2011R0014）

黃森慰（1982—），男，福建漳州，博士研究生，講師，主要從事公共管理研究

E-mail：hsw44＠163.com

卞莉莉（1982—），女，福建漳州，碩士，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)員，主要從事實(shí)驗(yàn)室管理工作.