隴川縣發(fā)展早春烤煙產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策

楊水芬 李斌

[摘 要] 通過幾年來對隴川縣早春烤煙的試驗(yàn)、示范和推廣，結(jié)合隴川當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，早春烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，查找發(fā)展過程中存在的問題，深入烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的實(shí)際情況，并提出今后隴川發(fā)展早春烤煙產(chǎn)業(yè)的對策及建議。

[關(guān)鍵詞] 早春烤煙 存在問題 對策

[中圖分類號] S572 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0066-02

煙草屬茄科煙屬，目前發(fā)現(xiàn)的煙屬有66種，現(xiàn)在主要栽培種是普通煙草和黃花煙草，我國種植烤煙是1910年英商“英美煙草公司”在山東威海衛(wèi)試種成功后，相繼推廣大規(guī)模種植；云南省是1941年設(shè)立煙草改進(jìn)所，從美國引進(jìn)種子試種成功后，通過不斷壯大發(fā)展，由于云南的獨(dú)特地理環(huán)境氣候等因素，煙葉的質(zhì)量品質(zhì)好，清香型香氣好；產(chǎn)量居全國首位，除供本省煙廠加工外，每年還外調(diào)50～60%的煙葉供全國130多個煙廠做主料使用，云南是全國有名的煙財(cái)政。

一、隴川縣早春烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.隴川縣自然條件概況

隴川縣是一個典型的邊疆農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入依靠甘蔗為支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，抵御市場能力弱，隴川縣農(nóng)民收入增收緩慢，客觀的縣情決定隴川縣要培育新的增收途徑。

1.1土壤

隴川縣耕地面積40.39萬畝，土壤以赤紅壤、紅壤為主，水稻土次之。在早春烤煙施肥方面，只要重視對有機(jī)肥與化肥的配方施用，注重對土壤的pH值進(jìn)行調(diào)節(jié)，利用測土配方科學(xué)確定氮、磷、鉀以及鎂、硼、鋅、氯等營養(yǎng)元素用量指導(dǎo)早春烤煙生產(chǎn)用肥。

1.2氣候

云南省隴川縣壩區(qū)海拔940m、戶撒壩海拔1380m，屬低緯度南亞熱帶季風(fēng)性氣候，干濕季分明隴川壩全年太陽總輻射590.34KJ/cm2，年日照時數(shù)2393.6h，全年無霜期350d。全縣具有光照充足、溫度適宜、降雨適中和通風(fēng)透光好等適宜早春烤煙健壯生長的優(yōu)越氣候條件，有利于優(yōu)質(zhì)煙葉干物質(zhì)積累和提高煙葉品質(zhì)。

1.3水源

隴川境內(nèi)河流眾多，水利資源較為豐富。主要的河流水系是戶撒河、南畹河，屬伊洛瓦底江水系。區(qū)域內(nèi)天然徑流網(wǎng)布多，地表水資源豐富。但時空分布不均，水資源利用率低，水利化程度低，冬春季節(jié)農(nóng)田缺水嚴(yán)重。目前早春烤煙發(fā)展涉及的3個鎮(zhèn)，依托現(xiàn)有水庫的積水容量，總有效農(nóng)田灌溉面積10多萬畝，豐富的水資源條件，基本能滿足早春烤煙生產(chǎn)用水。

1.4 具備快速發(fā)展早春烤煙的機(jī)遇

2008年，省委、省政府、省煙草專賣局（公司）將德宏列為了烤煙的“建設(shè)后備戰(zhàn)略基地”，繼新煙區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作座談會后，隴川縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)會議精神，各級黨委政府對早春烤煙產(chǎn)業(yè)高度重視，堅(jiān)定發(fā)展早春烤煙產(chǎn)業(yè)的信心，將早春烤煙產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓好落實(shí)。全縣通過煙葉基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，狠抓科技措施落實(shí)，整體生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)煙葉風(fēng)格特征更加突出，特別是今年4月份由國家煙草專賣局主持召開全國煙草企業(yè)觀摩早春烤煙現(xiàn)場會后，得到從多煙草企業(yè)認(rèn)可，煙葉市場發(fā)展前景較好。

2.發(fā)展過程及規(guī)模

隴川縣在上世紀(jì)八十年代末就開始試驗(yàn)、示范推廣種植烤煙。2008年根據(jù)省煙草局（公司）的統(tǒng)一部署，隴川縣與保山市煙草公司、騰沖縣煙草公司合作在景罕鎮(zhèn)廣宋村委會芒洪村稻田內(nèi)開展了早春烤煙種植25畝試驗(yàn)，由于移栽節(jié)令晚、烤房和種植面積不配套等諸多因素造成烘烤煙葉只占田間總煙葉數(shù)的58%，平均單產(chǎn)96.22公斤，平均畝產(chǎn)值935.18元。之后逐年增加知道2011年全縣圍繞特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃種植津巴布韋KRK26品種1100畝，在生產(chǎn)過程中遭遇50年一遇的旱災(zāi)、霜凍災(zāi)害，通過生產(chǎn)自救，效益逐年增長，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型戶，如戶撒鄉(xiāng)保平村老汪小組葉國方家種植3.2畝早春煙，畝產(chǎn)值3732.5元。共收購煙葉137.5t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值235.99萬元，實(shí)現(xiàn)稅收51.91萬元。通過四年的試驗(yàn)、示范、推廣，全縣烤煙生產(chǎn)以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為理念，走以質(zhì)量為中心、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)為重點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展道路；進(jìn)一步探索了適宜隴川縣的生產(chǎn)組織管理模式。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，狠抓技術(shù)措施落實(shí)，全縣烤煙技術(shù)整體水平得到進(jìn)一步提高，煙葉質(zhì)量明顯提升。隴川縣2012年烤煙生產(chǎn)工作在縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的共同努力配合下，隴川縣種植烤煙12014.4畝，共收購煙葉1475.518t，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3416.38萬元，創(chuàng)造稅收675.3萬元。

3.主要采取的有效措施

通過近幾年的發(fā)展，隴川縣早春烤煙產(chǎn)業(yè)從規(guī)模，種植經(jīng)濟(jì)效益都取得了很好的成績，總結(jié)取得經(jīng)驗(yàn)主要是：

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

為確實(shí)加快隴川縣早春烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，各級政府成立了煙草開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)功能，為早春烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)做好相關(guān)服務(wù)工作及組織保障。

3.2明確具體職責(zé)，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)

為加快發(fā)展早春烤煙產(chǎn)業(yè)，隴川縣相關(guān)部門進(jìn)一步履行職責(zé)，明確任務(wù)，做到各盡其責(zé)，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)與德宏香料煙分公司共同做好早春烤煙種植規(guī)劃、制定政策、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)及試驗(yàn)、示范等工作。德宏香料煙分公司駐隴川各煙站負(fù)責(zé)煙用物資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、兌現(xiàn)生產(chǎn)補(bǔ)助及收購資金、組織煙葉收購等工作。

3.3建立獎懲機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

為充分調(diào)動各方面工作的主動性、使之做詳做細(xì)、更加到位，確保早春烤煙種植積極性，隴川縣建立一套完善的獎懲機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)行對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制；還要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與種煙村委會簽訂責(zé)任狀；實(shí)行督導(dǎo)及問責(zé)制。縣煙草開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作進(jìn)行全面督導(dǎo)；實(shí)行稅收返還政策，按比例提取稅收返還給種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。發(fā)展煙草相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實(shí)行交納保證金制，每人交納一定的目標(biāo)任務(wù)保證金，完成任務(wù)給以獎勵，完不成的扣除保證金。

3.4總結(jié)出適宜發(fā)展隴川早春烤煙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)農(nóng)藝措施

通過幾年的發(fā)展，無論是從種煙田塊的科學(xué)規(guī)劃、合理布局、選擇種煙農(nóng)戶、嚴(yán)把節(jié)令關(guān)、育苗移栽、科學(xué)配方施肥、合理密植，科學(xué)管水[1]、病蟲害綜合防治[2]、成熟采收[3]及科學(xué)烘烤等總結(jié)出一套適宜發(fā)展隴川早春烤煙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系。對早春烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、隴川縣早春烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素和存在的主要問題

通過近幾年的發(fā)展，我縣早春烤煙產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的效益逐年凸現(xiàn)，種植管理技術(shù)日漸成熟，產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提高。但還存在著許多制約隴川縣早春烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素和許多困難問題。

1.煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害能力弱

我縣種植早春烤煙面積不斷擴(kuò)大，但煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水利化程度低，抵御自然災(zāi)害能力十分弱。特別遇到災(zāi)害性氣候年，給產(chǎn)量質(zhì)量的提高帶來了很大壓力。另外，烤房群離農(nóng)戶家、種煙地塊遠(yuǎn)，給種植戶造成許多不便，增加勞力財(cái)力的投入。

2.農(nóng)戶積極性差

雖連續(xù)種植了幾年早春烤煙，但許多群眾仍然表現(xiàn)出對發(fā)展早春烤煙信心不足，持有觀望態(tài)度，只完成種植任務(wù)而不加強(qiáng)管理的態(tài)度，給穩(wěn)定早春烤煙的面積帶來不利。短時期還難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、農(nóng)戶三贏。這一問題的存在極大制約了早春烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，效益差距明顯

隴川發(fā)展早春烤煙產(chǎn)業(yè)種植面積涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組多，種植面積分布廣，給技術(shù)跟蹤服務(wù)帶來很大困難。發(fā)展參差不齊，種植收益差距大。種植管理好的農(nóng)戶每畝收入達(dá)3700多元，種植不好的農(nóng)戶成本都收不回。

4.早春烤煙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相比偏低

從往年群眾種植早春烤煙收益來看，種植早春煙收益逐年增加，2010年種植早春烤煙平均畝產(chǎn)值1457.13元，到2011年平均畝產(chǎn)值達(dá)到2145.36元；但相對于種植其它作物，種植早春烤煙勞力投入繁鎖，比較效益相對偏低。給早春烤煙產(chǎn)業(yè)種植面積落實(shí)帶來很多困難，大部分群眾種植積極性不高，種植管理主動性差，病蟲害防治及成熟采烤主觀性差，便造成產(chǎn)量質(zhì)量差，種植經(jīng)濟(jì)效益低等問題。這些問題的存在，極大地影響到今后煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)競爭不合理、矛盾凸現(xiàn)

從過去幾年我縣發(fā)展早春烤煙產(chǎn)業(yè)的情況來看，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著矛盾，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間種植區(qū)域規(guī)劃和布局、產(chǎn)業(yè)這間用工的沖突，出現(xiàn)爭田、爭勞力等矛盾。

6.烘烤燃料嚴(yán)重匱乏，增加物化成本

隨著早春烤煙產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展，隴川縣早春烤煙生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)新的問題，特別是烘烤用的燃料（煤）缺乏，由于周邊縣市沒有，需從外地調(diào)運(yùn)，運(yùn)距遠(yuǎn)，而煤的質(zhì)量差，價格高，增加物化成本，嚴(yán)重制約早春烤煙的發(fā)展。

三、發(fā)展早春烤煙的對策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)

隴川縣煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的大局，各級各部門加強(qiáng)對煙草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須進(jìn)一步認(rèn)清形式，統(tǒng)一思想，消除不利因素，堅(jiān)定信心，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到州委州政府的部署上來，要不斷健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，壯大煙草產(chǎn)業(yè)。抓好煙葉技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提供技術(shù)支撐。煙草部門要通過引進(jìn)專業(yè)煙技人才，改善煙技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要通過提高現(xiàn)有煙技人才待遇，改善工作條件來穩(wěn)定煙技隊(duì)伍；要定期對煙技人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，來更新種煙生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)部門也要相應(yīng)成立煙草技術(shù)推廣站，鞏固增加現(xiàn)有科技隊(duì)伍。要加強(qiáng)與產(chǎn)煙黨政的聯(lián)系，抓好鄉(xiāng)村社干部和煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促使其盡快掌握種煙生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。要通過新技術(shù)推廣，降低勞動力投入；要大力推廣“集約化育苗”，烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等經(jīng)過生產(chǎn)實(shí)踐能降低勞動力投入的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用；要大力推廣優(yōu)良品種、土地改良等為主的新技術(shù)，廣泛推廣“間套種植”等生產(chǎn)技術(shù)，提升烤煙品質(zhì)及產(chǎn)量；要通過新技術(shù)的引進(jìn)和推廣使用來改變輪作問題，從而全面確?？緹熒a(chǎn)技術(shù)得到提高。

2.統(tǒng)一思想，增強(qiáng)認(rèn)識，加快發(fā)展步伐

經(jīng)過幾年的發(fā)展，隴川縣早春烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)已初具規(guī)模，今后要繼續(xù)抓住省州加快發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省州烤煙工作會議精神，打牢基礎(chǔ)加快發(fā)展；以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建管理方式，積極推進(jìn)煙草機(jī)械化進(jìn)程；依靠科技進(jìn)步，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高煙葉質(zhì)量，保障煙葉安全；抓住機(jī)遇，培植壯大隴川縣早春烤煙產(chǎn)業(yè)。

3.鞏固加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)煙葉發(fā)展硬件

積極向上級爭取現(xiàn)代煙草建設(shè)項(xiàng)目，要緊緊圍繞“一基四化”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理）的基本要求，根據(jù)隴川縣早春烤煙煙葉生產(chǎn)的實(shí)際情況，因地制宜地進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。要建立以政府、行業(yè)、金融信貸等機(jī)構(gòu)資金多方投入機(jī)制，確實(shí)加強(qiáng)以“煙水”、“煙路”、“煙房”為主的基礎(chǔ)設(shè)施長期投入。政府要實(shí)行以稅投入及代補(bǔ)。煙草行業(yè)要切實(shí)加大烤房，煙水工程、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施投入。要進(jìn)一步聚集水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門力量，盡快制訂煙葉發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入規(guī)劃，大力實(shí)施“塘、庫、堰”改造為主的“煙水工程”，加快煙草機(jī)械化建設(shè)，積極爭取各級煙草公司對“煙路工程”的投資建設(shè)項(xiàng)目，從而滿足生產(chǎn)需要，夯實(shí)烤煙生產(chǎn)發(fā)展硬件設(shè)施建設(shè)。

4.科學(xué)規(guī)劃，合理布局早春烤煙的發(fā)展

隴川縣要發(fā)展早春烤煙產(chǎn)業(yè)的就必須處理好產(chǎn)業(yè)之間的競爭，使支柱產(chǎn)業(yè)之間不應(yīng)存在矛盾，要正確看待甘蔗、煙草等各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，使各產(chǎn)業(yè)之間不能成為矛盾關(guān)系，應(yīng)為和諧的互補(bǔ)關(guān)系；合理的輪作，既能改善土壤理化性、又能減少病蟲害危害，從而降低成本，達(dá)到提高群眾經(jīng)濟(jì)收入。要科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，合理布局早春烤煙，讓隴川縣產(chǎn)業(yè)間不存在爭田，爭勞動力的現(xiàn)象，要抓好“基本煙田保護(hù)”制度，確保種煙規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長。對劃入“煙區(qū)”的土地，實(shí)行政策保護(hù)，推行集中連片發(fā)展，擴(kuò)大種植規(guī)模。

5.完善相關(guān)補(bǔ)貼及加大政策扶持力度

各級各部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分整合財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、扶貧等相關(guān)的涉農(nóng)資金，重點(diǎn)開展煙區(qū)水利工程配套建設(shè)。各部門相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，提高資金綜合使用效益，放大涉農(nóng)政策扶持效應(yīng)。保山香料煙公司和有關(guān)部門要繼續(xù)加大對早春烤煙政策扶持力度，最大限度的調(diào)動煙農(nóng)種植積極性。抓好煙葉補(bǔ)貼政策完善，化解煙農(nóng)種植風(fēng)險。要及時落實(shí)災(zāi)后補(bǔ)貼政策，豐富補(bǔ)災(zāi)措施。要在煙葉發(fā)展上，推行煙葉種植保險，從而形成全方位、多層次的煙葉種植風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

6.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)量質(zhì)量

通過幾年的種植隴川縣已經(jīng)探索出一套適合隴川發(fā)展早春烤煙產(chǎn)業(yè)的成熟的技術(shù)體系，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各科技部門、保山香料煙公司要狠抓煙草技術(shù)落實(shí)。要把握每一個生產(chǎn)細(xì)節(jié)，從種植、管理、采收、烘烤、分收等技術(shù)中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，要教會煙農(nóng)應(yīng)用科技成果指導(dǎo)生產(chǎn)，要加強(qiáng)對煙農(nóng)技術(shù)的培訓(xùn)，提高煙農(nóng)種植技術(shù)，管理水平，不斷提高我縣生產(chǎn)早春烤煙質(zhì)量，增強(qiáng)隴川縣早春烤煙在市場里競爭力。

7.建立健全產(chǎn)業(yè)機(jī)制，鞏固早春烤煙健康發(fā)展

縣鄉(xiāng)兩級黨委政府要出臺早春烤煙發(fā)展的規(guī)劃和意見，要進(jìn)一步完善保護(hù)早春烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，從體制上和機(jī)制上實(shí)施產(chǎn)業(yè)保護(hù)。同時，要加強(qiáng)煙草行業(yè)的規(guī)范化管理，建立健全煙葉收購監(jiān)督機(jī)制，從制度，技術(shù)層面加強(qiáng)監(jiān)控，有效保護(hù)煙農(nóng)利益，增強(qiáng)煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。保山香料煙公司要公開、公平收購煙葉，要加大對煙葉收購人員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)防壓級壓價、損害煙農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)政府與煙草行業(yè)的聯(lián)系配合，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控，切實(shí)保護(hù)煙農(nóng)利益，使早春烤煙產(chǎn)業(yè)成為繼甘蔗之后的一支柱產(chǎn)業(yè)。