王曉蓉

(中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司，北京 100070)

當(dāng)前，隨著建筑業(yè)市場競爭的加劇，工程項(xiàng)目大多采用公開招投標(biāo)形式發(fā)包工程項(xiàng)目，施工單位必須通過競爭來取得施工任務(wù)，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是招標(biāo)單位選擇中標(biāo)單位的主要依據(jù)。如何控制好成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化是施工企業(yè)提高自身競爭力的重要途徑。項(xiàng)目成本管理貫穿建設(shè)的全過程，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以必須在組織和控制措施上給與高度的重視，認(rèn)真分析、對待項(xiàng)目投標(biāo)過程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題，搞好合同評審，采用一套切實(shí)可行的辦法，使自己的成本低于同行業(yè)成本水平。

1 做好投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略及合同評估

工程項(xiàng)目能否中標(biāo)，不僅取決于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、成本高低，而且還決定于投標(biāo)策略是否正確和投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧運(yùn)用是否得當(dāng)。一般情況下，在滿足招標(biāo)文件各種要求時(shí)，報(bào)價(jià)最低的往往獲勝。有的報(bào)價(jià)很低，卻不能中標(biāo)，主要是未進(jìn)行合理的合同評估，不會(huì)運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和策略。因此，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中必須做好投標(biāo)報(bào)價(jià)中的策略和合同評估。

1.1 如何做好投標(biāo)報(bào)價(jià)

仔細(xì)全面理解招標(biāo)文件，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。工程招標(biāo)是招標(biāo)人確定施工單位的手段，要求施工單位響應(yīng)招標(biāo)文件，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人確定該工程的總造價(jià)，是投標(biāo)過程中的核心。投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低要根據(jù)工程的實(shí)際情況，憑借自己的實(shí)力，正確運(yùn)用投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和方法，依據(jù)招標(biāo)文件做好施工組織設(shè)計(jì)和合同評審，力求報(bào)價(jià)合理，提高中標(biāo)率。

了解招標(biāo)人和競爭對手，做到心中有數(shù)。研究招標(biāo)人和競爭對手，摸清其基本情況，有正確的判斷和分析，才能制定切實(shí)可行的投標(biāo)策略，確定最終報(bào)價(jià)，提高中標(biāo)的可能性。

掌握好投標(biāo)報(bào)價(jià)中的一些技巧，有利于提高中標(biāo)率。

一般來說，以下情況可提高投標(biāo)報(bào)價(jià)：施工條件差或風(fēng)險(xiǎn)因素較多的工程；技術(shù)要求高，而企業(yè)有這方面的專長；投標(biāo)競爭對手較少；業(yè)主對工期要求較短；非最低價(jià)中標(biāo)的工程。

以下幾種情況要考慮降低投標(biāo)報(bào)價(jià)：施工條件好、技術(shù)含量低、工程簡單的項(xiàng)目；競爭對手多；工程款支付較好的項(xiàng)目。

還要注意以下幾個(gè)問題：考慮材料價(jià)格在施工期間的浮動(dòng)因素；工程量應(yīng)以招標(biāo)文件給定的為準(zhǔn)； 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、圖紙及答疑文件，對施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘；施工組織設(shè)計(jì)與報(bào)價(jià)的統(tǒng)一。

1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

投標(biāo)過程中最重要的是投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，投標(biāo)人必須掌握。對投標(biāo)單位來說，企業(yè)的效益放在第一位，有效的投標(biāo)策略、技巧可以從一開始就為以后在工程施工中獲取利潤埋下伏筆。組織有關(guān)投標(biāo)人員進(jìn)行投標(biāo)策略分析，正確運(yùn)用已制定的投標(biāo)策略與技巧進(jìn)行報(bào)價(jià)，從而給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。常用的投標(biāo)策略有：不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、無利潤競爭法等。

(1)不平衡報(bào)價(jià)法

有豐富經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中經(jīng)常采用此方法，既在不提高總報(bào)價(jià)前提下，通過調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)部的部分報(bào)價(jià)(不影響中標(biāo))而謀求在施工過程中提高效益的方法。要求投標(biāo)人員要認(rèn)真閱讀理解招標(biāo)文件內(nèi)容，考察施工現(xiàn)場，做好市場調(diào)查，仔細(xì)核對施工圖紙、工程量清單、招標(biāo)文件中的合同條款。對于因設(shè)計(jì)深度或其他因素，預(yù)計(jì)要增加工程量的項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)增單價(jià)，對于那些預(yù)計(jì)要減少工程量的項(xiàng)目可適當(dāng)調(diào)減單價(jià)，來減少損失和增加額外利潤。對于能先期結(jié)算工程價(jià)款的項(xiàng)目可適當(dāng)提高其單價(jià)，加快資金的周轉(zhuǎn)。對于招標(biāo)文件中不明確、有明顯錯(cuò)誤的和遺漏項(xiàng)目，可適當(dāng)提高其單價(jià)，以獲取額外利潤。工程量清單中列出的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)不可能實(shí)施的項(xiàng)目可降低單價(jià)。

值得注意的是：不平衡報(bào)價(jià)法對投標(biāo)人可以降低一定的風(fēng)險(xiǎn)，但報(bào)價(jià)必須要建立在對合同工程量清單表中的工程量仔細(xì)核對的基礎(chǔ)上，必須控制在合理的幅度內(nèi)，以免引起業(yè)主的不滿，甚至導(dǎo)致因報(bào)價(jià)不合理而廢標(biāo)。

(2)多方案報(bào)價(jià)法

有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，在原招標(biāo)范圍外可提一個(gè)建議方案；或?qū)τ谝恍┱袠?biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確，合同條款不清楚，質(zhì)量和工期要求苛刻，可以在充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。可按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)格，另外再組織一批有經(jīng)驗(yàn)的人員，對招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和方案仔細(xì)研究，提出更理想的方案吸引業(yè)主，促使自己的方案中標(biāo)。

(3)突然降價(jià)法

投標(biāo)過程是投標(biāo)單位之間的競爭，因此在過程中要做到絕對保密，要有隨機(jī)應(yīng)變的能力。例如先做一個(gè)常規(guī)報(bào)價(jià)，快到投標(biāo)結(jié)束時(shí)按事先準(zhǔn)備好的最低報(bào)價(jià)來一個(gè)突然降價(jià)，使對手措手不及而中標(biāo)。采用此方法要注意，要在準(zhǔn)備投標(biāo)過程中考慮好降價(jià)的幅度，因?yàn)殚_標(biāo)只開總價(jià)，在中標(biāo)簽訂合同后，可采用不平衡報(bào)價(jià)來調(diào)整各清單單價(jià)。

(4)無利潤競爭法

投標(biāo)單位一般不利用此法，因?yàn)槠髽I(yè)投標(biāo)施工的目的是利潤，無利潤當(dāng)然不是首選。在施工任務(wù)不飽滿，施工市場未打開的情況下，為了填補(bǔ)施工企業(yè)在某地的空白，或需打開某地的市場，或需增加企業(yè)的知名度以及企業(yè)業(yè)績，也不失為一投標(biāo)的方案。在打開市場后，所投標(biāo)的工程項(xiàng)目可能創(chuàng)造更高的利潤，此方法需決策者有更遠(yuǎn)的眼光及更準(zhǔn)的判斷力。

因此，確定什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)目標(biāo)不是隨心所欲，任意選擇的。首先要研究招標(biāo)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等諸多合同方面的要求，做好合同各種評估。其次是剖析自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理諸多方面的優(yōu)勢和不足，做好投標(biāo)中成本的預(yù)測，然后將自身?xiàng)l件同投標(biāo)項(xiàng)目要求逐一進(jìn)行對照，確定自身在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的競爭位置，制定有利的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2 成本控制的有效途徑

工程項(xiàng)目成本控制是在滿足工程質(zhì)量安全、工期等合同要求的前提下，對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用，通過有效的計(jì)劃、組織、控制等手段來降低成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)期望的成本目標(biāo)計(jì)劃，來提高自身在越來越競爭激烈建筑市場競爭的能力。

2.1 制訂好自己企業(yè)定額

制訂自己企業(yè)定額，反映自身的真實(shí)水平，包括企業(yè)勞動(dòng)效率、材料消耗水平、機(jī)械調(diào)和使用效率和功能、慣用的施工方法，以及在此手段下所需要的工期、人工、材料、機(jī)械消耗，企業(yè)人員、作業(yè)人員比例情況。要使企業(yè)在市場條件下具有競爭力，企業(yè)定額必須高于社會(huì)平均水平，對企業(yè)實(shí)際水平低于社會(huì)平均水平的部分，應(yīng)采取相應(yīng)措施，調(diào)整和提高其水平，以滿足市場競爭的要求。

2.2 搞好投標(biāo)中的成本預(yù)測工作

根據(jù)企業(yè)長期積累的施工技術(shù)、價(jià)格、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)資料，由有關(guān)人員測算出投標(biāo)工程的成本價(jià)。另外，在進(jìn)行成本預(yù)測過程中，還要充分考慮工期、質(zhì)量安全文明目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)因素等指標(biāo)，通過技術(shù)評判、合同經(jīng)濟(jì)分析評價(jià)，最終確定可行的投標(biāo)價(jià)。標(biāo)前的投標(biāo)成本分析工作，是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，也是處理質(zhì)量、工期、成本三者之間關(guān)系，合理確定投標(biāo)成本的關(guān)鍵。如果中標(biāo)，前期測算出的工程成本價(jià)，即可作為今后的工程成本目標(biāo)值和期望值，并以此目標(biāo)作依據(jù)，在過程中給予計(jì)劃、考核、調(diào)整。

2.3 施工成本管理的原則

(1)全面控制的原則

包括全員參與控制和成本的全過程控制兩個(gè)方面。項(xiàng)目成本涉及到項(xiàng)目的各個(gè)部門、各個(gè)員工，也與全體員工和單位的利益有關(guān)，需要大家共同關(guān)心和控制，肩負(fù)起成本管理責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員控制的觀念。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽訂好合同；在施工過程中，制定好成本計(jì)劃和目標(biāo)，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，做好成本核算、分析、調(diào)整，控制好事中成本；在竣工驗(yàn)收階段，辦好竣工結(jié)算，使成本管理處于全過程的有效控制之下。

(2)目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)工作的基本方法和手段。

(3)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，使全員都有責(zé)任、權(quán)利和利益，獎(jiǎng)罰分明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

2.4 成本控制的方法

主要途徑從降低成本，增加加入兩個(gè)方面入手，在增加收入的同時(shí)減少支出，才能控制項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(1)控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項(xiàng)目成本形成過程中直接構(gòu)成的工程費(fèi)用，包括材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及其他直接費(fèi)，應(yīng)從以下幾方面入手進(jìn)行有效控制。

①材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)占工程總造價(jià)和60%左右，是成本控制的主要方面，包括用量、價(jià)格兩個(gè)方面控制。

材料用量的控制：認(rèn)真審核施工圖紙，算出整個(gè)工程材料使用總量，各施工隊(duì)只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用。通過改進(jìn)施工技術(shù)，使用降低材料消耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；嚴(yán)格材料收發(fā)制度，控制材料的人為流失；加強(qiáng)材料現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)，減少倉儲(chǔ)損耗。

材料價(jià)格的控制：通過采取調(diào)查市場行情，在保證質(zhì)量的前提下，通過集中采購，采用招標(biāo)形式，選擇價(jià)廉物美的供應(yīng)商，建立長期的合作關(guān)系，把材料價(jià)格降下來。

②人工費(fèi)的控制：根據(jù)企業(yè)定額算出用工量，按一定比例包給勞務(wù)公司，進(jìn)行包干使用；其次選擇一些施工經(jīng)驗(yàn)豐富、講信用的勞務(wù)公司，分專業(yè)進(jìn)行承包，建立長期合同關(guān)系。

③機(jī)械費(fèi)的控制：充分利用企業(yè)自有設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度，提高使用率；充分做好機(jī)械日常保養(yǎng)和維修；通過市場租賃部分設(shè)備，減少資金的一次性投入。

④質(zhì)量控制：在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量一次合格，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量事故。

(2)合理降低項(xiàng)目的間接成本

按照精簡、高效原則設(shè)立項(xiàng)目部，選配一些一專多能的復(fù)合性人才，組建項(xiàng)目部。對項(xiàng)目發(fā)生的非生產(chǎn)性支出嚴(yán)加控制，把每一分錢用在刀刃上。

組織連續(xù)、均衡有序的施工生產(chǎn)，合理使用資源，降低工期成本，避免趕工費(fèi)用的發(fā)生。在安排工期時(shí)，注意處理工期與成本的關(guān)系，降低成本。

成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際操作工程中，應(yīng)根據(jù)不同的工程規(guī)模、不同的管理體制、不同的建筑企業(yè)靈活運(yùn)用，在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目成本的實(shí)現(xiàn)，在市場競爭中處于有利的位置，為投標(biāo)的最終決策提供充分、有利的數(shù)據(jù)。

3 投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本之間的關(guān)系

投標(biāo)報(bào)價(jià)是招標(biāo)單位選擇中標(biāo)單位和主要依據(jù)，標(biāo)價(jià)是否合理，能否中標(biāo)，關(guān)系到施工單位生存與發(fā)展。

招標(biāo)投標(biāo)方式表現(xiàn)的主要是各施工單位成本和技術(shù)競爭。由于現(xiàn)階段施工技術(shù)相對成熟，在招投過程中主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)上的競爭。通過各個(gè)施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭來減少工程項(xiàng)目的投資，有利于業(yè)主控制工程總造價(jià)。從業(yè)主招投標(biāo)目的來說，主要是“擇優(yōu)”，業(yè)主希望所選擇的施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，工期滿足合同要求，安全質(zhì)量較好；還希望中標(biāo)的施工單位具有良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)狀況。但是，這種競爭并不是無規(guī)則、無限制的。施工單位也承擔(dān)了較大社會(huì)職能和生存發(fā)展的需要，也要獲得一定的利潤，業(yè)主也不能把所有的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到施工單位方面，否則會(huì)造成市場無序和不健康發(fā)展，因此，施工企業(yè)之間的價(jià)格競爭應(yīng)當(dāng)主要是通過不同施工企業(yè)成本水平之間的競爭來實(shí)現(xiàn)。

各施工單位的施工成本水平千差萬別，通過市場招標(biāo)投標(biāo)的競爭，成本水平最低或接近最低的施工單位取得施工任務(wù)。各施工單位的成本競爭的結(jié)果自然是優(yōu)勝劣汰，成本高的單位必將逐步被淘汰，將對施工單位進(jìn)行合理的重新整合，這正是招標(biāo)投標(biāo)的目的。凡是總體成本水平低于社會(huì)平均成本的施工單位，就能繼續(xù)取得施工任務(wù)，反之很難在市場競爭中生存和發(fā)展，有利于促進(jìn)建筑領(lǐng)域的成本管理的改進(jìn)和提高。因此，在建筑市場中通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇施工單位，可以促使施工單位為了占有更多的市場份額，不斷提高項(xiàng)目成本、技術(shù)管理水平，從而提高整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。

各施工單位的管理水平、技術(shù)能力與機(jī)械設(shè)備能力不同，其形成項(xiàng)目成本也不完全相同，管理水平高、技術(shù)先進(jìn)、機(jī)械水平先進(jìn)的施工單位，能以較低的投標(biāo)報(bào)價(jià)參加投標(biāo)競爭，獲得一定的施工任務(wù)。招標(biāo)人的標(biāo)底反映的成本是社會(huì)平均成本；而投標(biāo)價(jià)格中的成本反映的是施工企業(yè)的個(gè)別成本。因此，在建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)方式中，促使施工單位加強(qiáng)項(xiàng)目的成本管理，降低非生產(chǎn)性支出，處理好生產(chǎn)、工期、成本關(guān)系，不斷提高施工企業(yè)的競爭力，才能在市場競爭中獲得生存和發(fā)展。

4 結(jié)束語

在市場競爭日益激烈的今天，任何施工單位都必須重視對投標(biāo)決策問題的研究。投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)過程的核心，報(bào)價(jià)策略與技巧是否運(yùn)用得當(dāng)，不僅影響到施工企業(yè)能否中標(biāo)，而且會(huì)影響在激烈的市場中能否生存和發(fā)展。投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)主要是施工成本，只有較低成本才能提高中標(biāo)率，施工企業(yè)只有不斷加強(qiáng)成本控制，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，使企業(yè)立于不敗的地位。

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