釣魚(yú)島問(wèn)題：一段本不存在爭(zhēng)議的歷史

劉江永

在歷史上，最先發(fā)現(xiàn)、命名、利用、管轄釣魚(yú)島列島的是中國(guó)，這是不容置疑的事實(shí)。

釣魚(yú)島問(wèn)題在歷史上并不存在，因?yàn)獒烎~(yú)島是中國(guó)的固有領(lǐng)土。釣魚(yú)島問(wèn)題之所以成為中日之間懸而未決的局部領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題，始自中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，而成于二戰(zhàn)后美國(guó)的插手。

1372年，中國(guó)明朝派遣楊載出使琉球，冊(cè)封琉球國(guó)王。自此，中國(guó)和古代琉球國(guó)開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)500年的友好交往歷史。也正是從那時(shí)起，釣魚(yú)島成為中國(guó)赴琉球的航海標(biāo)志。琉球王國(guó)包括三十六島，但其中并沒(méi)有釣魚(yú)島，中琉也不存在任何的領(lǐng)土爭(zhēng)端。雙方的海上疆界非常清晰，就在如今的沖繩海槽，即琉球海槽。

明朝初年來(lái)自日本的倭寇經(jīng)常騷擾中國(guó)閩浙沿海，中國(guó)不得不對(duì)日本實(shí)行海禁政策，并從1373年開(kāi)始在閩海打擊倭寇，一直把倭寇趕過(guò)琉球海槽。也就是說(shuō)當(dāng)時(shí)釣魚(yú)島列島就被納入中國(guó)明朝的海防。16世紀(jì)中國(guó)的海防圖中明確標(biāo)有釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼。1871年前后，清政府重新調(diào)整福建海防后，釣魚(yú)島劃歸臺(tái)灣的宜蘭縣管轄。

中國(guó)在1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后衰落，而日本在1868年明治維新后崛起。古代東亞地區(qū)以中國(guó)為中心的“朝貢體制”開(kāi)始瓦解。琉球國(guó)在劫難逃，首當(dāng)其沖。1872年，琉球王國(guó)被日本強(qiáng)行改成琉球藩；1879年，日本進(jìn)一步把琉球藩改成琉球縣，徹底吞并滅亡了琉球國(guó)。也就是說(shuō)，雖然日本聲稱釣魚(yú)島屬于沖繩的一部分，但實(shí)際上，沖繩原本就不是日本的固有領(lǐng)土，而釣魚(yú)島也不是古代琉球國(guó)的一部分。所以日本把釣魚(yú)島說(shuō)成其固有領(lǐng)土的所謂“根據(jù)”，在1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前一個(gè)也找不到。

1885年，日本政府吞并琉球后曾三次秘密調(diào)查釣魚(yú)島。其結(jié)論是：釣魚(yú)嶼，黃尾嶼，赤尾嶼等已經(jīng)由中國(guó)命名，被中國(guó)赴琉球的冊(cè)封使所熟知。當(dāng)時(shí)中國(guó)報(bào)紙已經(jīng)指出有些日本人想登島，提醒清政府加以注意。而當(dāng)時(shí)日本明治政府正在秘密準(zhǔn)備甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，為避免過(guò)早與中方攤牌，所以暫時(shí)沒(méi)敢占有。

1894年7月日本發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)。在戰(zhàn)爭(zhēng)勝局已定的情況下，日本于1895年1月14日舉行內(nèi)閣會(huì)議，秘密決定把釣魚(yú)島劃在當(dāng)時(shí)的沖繩縣管轄。這就是日本竊占釣魚(yú)島的歷史真相，而且當(dāng)時(shí)的全過(guò)程及秘密信函、文件等在《日本外交文書》第十八卷和第二十三卷中都有清清楚楚的記載，確鑿無(wú)疑。

二戰(zhàn)后，根據(jù)波茨坦公報(bào)等國(guó)際法規(guī)定，釣魚(yú)島理所應(yīng)當(dāng)和臺(tái)灣一起歸還中國(guó)，但是美國(guó)和日本于1951年達(dá)成所謂舊金山對(duì)日和約，對(duì)琉球?qū)嵭辛送泄埽⑶野厌烎~(yú)島放到托管范圍之內(nèi)。對(duì)此，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)，代表新中國(guó)政府，三次發(fā)表聲明表示反對(duì)，強(qiáng)調(diào)它是非法和無(wú)效的。

1971年，美國(guó)和日本達(dá)成歸還沖繩協(xié)議，把釣魚(yú)島劃在了“歸還”沖繩的范圍之內(nèi)，這引起海峽兩岸的強(qiáng)烈反對(duì)。于是，美國(guó)表示交給日本的只是釣魚(yú)島的行政管轄權(quán)，而釣魚(yú)島主權(quán)由有關(guān)各方和平協(xié)商解決。也就是說(shuō)，日本企圖以舊金山和約和歸還沖繩協(xié)議作為擁有釣魚(yú)島主權(quán)的國(guó)際法依據(jù)，完全是一廂情愿的單方面解釋，甚至連美國(guó)都沒(méi)有認(rèn)同。

但是，日本佐藤榮作政府1972年5月接管沖繩之后，就開(kāi)始對(duì)釣魚(yú)島進(jìn)行所謂“實(shí)際控制”。佐藤內(nèi)閣的立場(chǎng)是強(qiáng)調(diào)這些島嶼是日本的領(lǐng)土，不存在領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題。中日釣魚(yú)島之爭(zhēng)從此拉開(kāi)帷幕。不過(guò)，在1972年7月，田中角榮組閣，同年9月田中首相訪華，中日雙方在談判實(shí)現(xiàn)邦交正常化過(guò)程中曾談到釣魚(yú)島問(wèn)題，但為實(shí)現(xiàn)邦交正常化，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就擱置這一領(lǐng)土爭(zhēng)議達(dá)成政治默契。 1978年中日締結(jié)和平友好條約談判的過(guò)程中，鄧小平再度與日方約定不談釣魚(yú)島領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題，雙方再度就擱置爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)和政治默契。