改革的路徑不可能是單一的

喻　中在關于政治體制改革的熱議中，憲政再次成為焦點。“憲政夢”也成為當下網絡熱詞。有一種觀點認為，我們的目標是憲政社會主義。也有觀點認為，儒家憲政更值得追求。還有一種觀點認為，憲政民主是最高的國家利益。各類觀點雖然不盡相同，但它們都有一個最大公約數(shù)，那就是對憲政的追求。既然憲政是一個值得追求的政治目標，那么，憲政又是什么呢？一種代表性的回答是：憲政的核心內容就是自由、民主、人權。從一般意義上看，民主、人權、自由都是好東西。至于集合這三者的憲政，當然更是好東西。毋庸置疑我們不能拒絕。從實踐的層面上看，從行為、過程來看，無論是自由、民主還是人權，特別是憲政，都是一個動態(tài)過程，都沒有固定模式。這就是說，憲政的實踐過程是多元性和多樣化的。早在20世紀初期，一代政治學名家蕭公權先生的博士論文題為“政治多元論”。按照這樣的邏輯，“憲政多元論”就是一個順理成章的推論。其實，“憲政多元論”是對憲政實踐生態(tài)的一種寫實性描述。就世界范圍來看，憲政的實踐絕不可能是單一的。任何國家的憲政實踐，都必須從本國的實際情況出發(fā)，根據特定語境下的具體情況做出相應的制度安排。它不可能像在白紙上畫圖那樣簡單、那樣隨心所欲、那樣天馬行空、那樣無羈無絆。憲政建設是對各類主體之間相互關系的一種優(yōu)化和調整。一個國家憲政狀況，是各種主體之間相互交往、相互作用甚至是相互博弈的產物，它受制于一個國家的歷史傳統(tǒng)、規(guī)模大小、人口多少、經濟狀況、信仰方式等諸多因素。因此，嚴格說來，一國憲政的具體樣態(tài)只能在各種主體相互交往的過程中循序漸進地達致。在憲政建設問題上，試圖東施效顰地模仿他國，很少有成功的；對中國這樣大國來說，尤其如此。在當前的輿論話語中，憲政民主表達了立言者對于理想政治的憧憬。這種憧憬的存在，有助于為政治文明的提升增添精神動力。但憧憬是一回事，實踐過程是另一回事。在一些立言者的筆下，只要建立了美國式的司法審查制度，就可以實現(xiàn)權力制衡、消除權力腐??；只要建立了縣長、省長以及國家元首的直選，就可以實現(xiàn)民主政治，等等。這種“只要如何，就能怎樣”之論，是將一個復雜問題過于簡單化的處理。試想，即使我們的憲法明文規(guī)定了違憲審查制度，那么，我們的法院、司法體制、政治結構、政治觀念就能夠支持法院對于人大立法的否決嗎？說到底，政治體制的任何改革，都牽一發(fā)而動全身，需要仔細謀劃，考慮方方面面的因素。那種一蹴而就、以憧憬代替行動的思維模式，雖然很明快，也很痛快，很可能是不得要領的。在一個多元化的時代，應當看到憲政實踐的多元化、多樣化，應當看到民主、自由在不同語境下的不同含義。在民主的旗幟下，有代議民主，也有協(xié)商民主，有直接民主，也有間接民主，還有其他類型的民主；在自由的旗幟下，有積極自由，也有消極自由。對民主、自由的這些不同修飾，都可以提醒我們，要以差異、共存的思維看待我們的憲政建設，以及政治體制改革。在這個問題上，還是費孝通先生說得好：“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”?！ㄗ髡呤鞘锥冀洕Q易大學法學院院長、教授）