1985年—1988年貴州價(jià)格體制改革研究

周堯

摘要：20世紀(jì)80年代中后期為適應(yīng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要，改變對(duì)物價(jià)管得過多、過死的狀況，貴州省進(jìn)行了一系列的價(jià)格體制改革，最終基本形成了國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格形式并存的格局。

關(guān)鍵詞：貴州；價(jià)格體制改革

20世紀(jì)80年代中后期貴州省的價(jià)格改革，是按照調(diào)放結(jié)合的方針進(jìn)行的。

一、1985—1987年的價(jià)格體制改革

為適應(yīng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要，改變對(duì)物價(jià)管得過多、過死的狀況，經(jīng)過貴州省人民政府批準(zhǔn)，1984年對(duì)全省的價(jià)格管理體制行了改革。主要措施是：適當(dāng)下放部分商品價(jià)格與非商品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理權(quán)限；發(fā)揮價(jià)值規(guī)律對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用；將三類工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格完全放開，一律實(shí)行工商企業(yè)協(xié)商定價(jià)或議購(gòu)議銷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品，主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，農(nóng)、林、牧、副產(chǎn)品的加工品可以隨行就市，自行協(xié)商價(jià)格。到1985年年底，物價(jià)管理體制的改革形成了“調(diào)放結(jié)合，以放為主”逐步放開價(jià)格的思路。

1987年貴州省政府陸續(xù)在貴陽、遵義、六盤水三市的生產(chǎn)重點(diǎn)、維修、基建技改項(xiàng)目中，對(duì)生鐵、鋼材試行石家莊管理價(jià)格的辦法，即改革價(jià)格管理的“雙軌制”為“單軌制”，實(shí)行計(jì)劃內(nèi)外物資，同一市場(chǎng)價(jià)格，并制定了廢鋼鐵供應(yīng)指導(dǎo)價(jià)和指導(dǎo)性分配計(jì)劃的煤炭?jī)r(jià)格和鐵路運(yùn)費(fèi)。從1987年糧食年度開始，大豆退出合同訂購(gòu)，實(shí)行議價(jià)收購(gòu)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民完成合同訂購(gòu)任務(wù)外的糧食，實(shí)行隨行就市，議價(jià)收購(gòu)。同時(shí)省政府?dāng)U大按質(zhì)論價(jià)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大省產(chǎn)名優(yōu)窖曲酒質(zhì)量差價(jià)，擴(kuò)大烤煙質(zhì)量?jī)r(jià)差。價(jià)格改革的步伐雖然放慢，通貨膨脹仍在繼續(xù)，只不過勢(shì)頭有所減弱。1985年、1986年、1987年，全國(guó)零售物價(jià)上漲指數(shù)分別為8%、6%、7.3%。同期貴州分別上漲7.7%、5.4%、7.3%，上漲幅度基本與全國(guó)持平。

二、1988年的價(jià)格改革

1984-1987年物價(jià)年年較大幅度上浮，使人們對(duì)通貨膨脹預(yù)期大大增強(qiáng)。從1998年初開始，全省社會(huì)零售物價(jià)總指數(shù)就一直保持兩位數(shù)的上升勢(shì)頭，第一季度平均上升11.5%，第二季度平均上升14.5%，第三季度平均上升25.5%，第四季度平均上升31.6%。1988年貴州省全社會(huì)商品零售物價(jià)總指數(shù)上升20.2%，其中，農(nóng)村零售物價(jià)指數(shù)上升17%，城鎮(zhèn)零售物價(jià)指數(shù)上升22.3%，比1988年全國(guó)平均上漲幅度的18.5%，高出3.8個(gè)百分點(diǎn)。

1988年，貴州全省物價(jià)上升過快的原因主要是：

第一、貨幣供應(yīng)過量，1987年，全省凈投放貨幣57215萬元，比上年多發(fā)行12218萬元，1987年末全省市場(chǎng)貨幣流通量為22.3億元，比上年增長(zhǎng)17.37%。1988年，全年現(xiàn)金收入總額139.87億元，比上年增長(zhǎng)36.8%；現(xiàn)金支出額153.59億元，比上年增長(zhǎng)42.3%。收支相抵凈發(fā)行貨幣13.72億元，比貨幣發(fā)行最多的1987年增長(zhǎng)1.4倍。

第二、有效供給不足。（1）糧油減產(chǎn)。全省糧食總產(chǎn)量635.68萬噸，比1987年減產(chǎn)5.6%；全省油菜籽產(chǎn)量36.19萬噸，比1987年減產(chǎn)13.6%。（2）缺電影響日用工業(yè)品增產(chǎn)。貴州電網(wǎng)由于降雨量少于正常年景，水源不足影響水力發(fā)電，火力發(fā)電用煤短缺，造成電力嚴(yán)重短缺，制約工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，影響日用工業(yè)品增產(chǎn)。

第三、開征電力建設(shè)資金，實(shí)行多種電價(jià)以及部分能源、原材料價(jià)格上調(diào)等，客觀上使企業(yè)產(chǎn)品成本上升。僅電力、煤炭?jī)身?xiàng)，全省就有10176萬元進(jìn)入成本。全省可比產(chǎn)品成本上升幅度達(dá)11.8%。

第四、居民對(duì)通貨膨脹的恐慌心理，引發(fā)搶購(gòu)潮，拉動(dòng)市場(chǎng)物價(jià)上升。1988年上半年，零售物價(jià)指數(shù)以兩位數(shù)的漲勢(shì)持續(xù)提高，到7月底，全省市場(chǎng)零售物價(jià)指數(shù)達(dá)到20.6%，貴州省于8-10月份部分地區(qū)發(fā)生了搶購(gòu)風(fēng)潮，加劇了供求狀況的緊張，拉動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)零售物價(jià)指大幅上升。10月份全省市場(chǎng)零售物價(jià)指數(shù)達(dá)到全年最高峰，比上年同期上升31.8%。

1988年嚴(yán)重的通貨膨脹，既是改革經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展經(jīng)濟(jì)急于求成的失誤造成的，又是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次矛盾的外露和兩種經(jīng)濟(jì)體制摩擦的集中體現(xiàn)。

為應(yīng)對(duì)1988年的通貨膨脹，貴州省進(jìn)一步深化價(jià)格改革。調(diào)的方面：一、適當(dāng)調(diào)高肉、蛋、糖、菜的零售價(jià)格；二、適當(dāng)調(diào)整了小麥、玉米、稻谷、大米、油菜籽等農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和集體林區(qū)木材費(fèi)用負(fù)擔(dān)。小麥每50公斤訂購(gòu)價(jià)由21.20元提高為23.20元；統(tǒng)購(gòu)價(jià)由15.70元提高為17.20元。玉米每50公斤訂購(gòu)價(jià)由15.70元提高為17.70元；統(tǒng)購(gòu)價(jià)由11.60元提高13.10元；三、調(diào)整部分工業(yè)品價(jià)格：食品類由高中檔卷煙、進(jìn)口卷煙、中級(jí)酒，化工類有計(jì)劃外尿素、計(jì)劃外硝銨、鹽酸、磷礦石，機(jī)械類有水輪泵、活塞、消音器等；四、調(diào)整了部分非商品價(jià)格，即：調(diào)整《貴陽晚報(bào)》、《農(nóng)技服務(wù)》、《機(jī)械與電子》、《大眾科學(xué)》、中小學(xué)教科書、黃果樹風(fēng)景區(qū)門票等的價(jià)格和點(diǎn)電影票價(jià)。放的方面：全省放開了茅臺(tái)酒和董酒的價(jià)格管理權(quán)限，由企業(yè)定價(jià)。以及進(jìn)口卷煙的零售價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)自由浮動(dòng)。對(duì)進(jìn)口彩色電視機(jī)實(shí)行了浮動(dòng)價(jià)格，浮動(dòng)幅度根據(jù)不同尺寸定價(jià)。

通過以上改革國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格形式并存的格局基本形成。

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