中國罰外企壟斷輕于歐美

本報駐韓國特派記者 莽九晨 本報駐臺北特約記者 蕭師言 本報記者 魏 萊中國發(fā)改委本周五首次對6家韓國和臺灣在中國大陸的電子企業(yè)“舉起大棒”，懲罰其在液晶面板產(chǎn)品方面的價格壟斷行為，開出的罰單規(guī)模為3.53億元（約5700萬美元）。對此，涉案外企均表示接受處罰。外媒分析認(rèn)為，由于法律適用問題和缺乏先例，中國政府對外企價格壟斷的第一張罰單“面額不大”，但其標(biāo)志意義和警戒作用不容忽視。韓企擔(dān)心在華經(jīng)營受挫 受罰的外企包括韓國的LG、三星電子，臺灣的奇美、友達光電、中華映管和瀚宇彩晶，其中最大的受罰者是LG，罰金為1.18億元，其次是三星電子1.01億元。這些液晶面板制造商的受罰理由是在2001年至2006年間通過定期會商，操縱市場價格，侵犯其他廠商和消費者的合法權(quán)益。 對于發(fā)改委開給外資企業(yè)的首張反價格壟斷罰單，涉案的韓國和臺灣企業(yè)盡管對處罰“表示遺憾”，但基本接受了調(diào)查結(jié)果的定論。其中，韓國三星和LG均在對外聲明中強調(diào)，相信處罰“不會影響公司在中國大陸與客戶的關(guān)系”，也不會對其液晶顯示設(shè)備的銷售產(chǎn)生負(fù)面影響。 《韓國日報》5日報道說，此前中國政府從沒有因價格操縱處罰過外企。但是，隨著美國和歐盟等地不斷加強反壟斷措施，中國在反壟斷方面也開始越來越嚴(yán)格，因此，韓國企業(yè)界人士表示，隨著中國國內(nèi)勞動力成本的上升，中國又不斷加強貿(mào)易領(lǐng)域的法律執(zhí)行力度，韓企在中國經(jīng)營將越來越棘手。臺灣廠商早有準(zhǔn)備 受罰的4家臺灣廠商中，友達公司因為率先自首免除罰款，所以對此消息只是淡淡地說“不予響應(yīng)”，但4家廠商一致強調(diào)，罰款不影響整體營運。臺灣媒體評論稱，對臺灣這些公司來說，他們之所以沒有對罰款感到意外，是因為這是4家公司經(jīng)營層面中“有所準(zhǔn)備”的營業(yè)損失。 臺灣媒體認(rèn)為，這次大陸出手極為慎重，不但歷經(jīng)6年的調(diào)查，而且罰款比歐美國家少，代表大陸只是企圖進行“政策宣示”、而不是真的要懲罰這6家公司。臺灣市調(diào)機構(gòu)WitsView副總經(jīng)理張小彪說，此次裁罰金額并不重，不致構(gòu)成臺廠太大財務(wù)負(fù)擔(dān)，但此舉背后的“政治意義”更值得注意，也就是說，大陸方面今后將不允許壟斷企業(yè)在大陸橫行，臺灣類似企業(yè)未來在大陸的發(fā)展都將受到一定的制約。 罰單警示意義更大 相對于歐美國家對以上企業(yè)開出的罰單，中國政府的懲罰“相當(dāng)溫和”。2010年，歐盟曾以完全相同的指控，對以上6家企業(yè)處以6.49億歐元（合8.437億美元）的罰款。自2006年啟動調(diào)查以來，美歐監(jiān)管機構(gòu)對液晶平板供應(yīng)商中的“價格操縱者”開出的罰單總額已經(jīng)達到38億美元，一些企業(yè)高管還被美國法院判處監(jiān)禁。 清華大學(xué)經(jīng)濟外交中心主任何茂春教授5日對《環(huán)球時報》表示，中國首次對外企實施價格壟斷罰款，在調(diào)查時間與懲罰力度的尺度把握上還是遵循“慎重”原則，沒針對任何企業(yè)采取“過激”行為。從長遠看，中國會借鑒西方反壟斷經(jīng)驗，促進市場公平競爭。 外媒評論稱，中國政府的這張罰單“警示意義大于實質(zhì)懲罰”，但作為反壟斷歷史上的“第一單”，其意義不容忽視。英國《金融時報》和路透社援引法律專家的評論稱，這一張罰單“將打開閘門，使中國監(jiān)管部門像歐美的同行一樣，對全球壟斷企業(yè)采取行動”。《華爾街日報》稱，這一處罰傳遞出的信號是：在華外企“需要關(guān)注自身的行為是否符合監(jiān)管者規(guī)定的市場規(guī)則”?！?/p>