力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間基本解決棄風(fēng)限電問(wèn)題

文／王駿

力爭(zhēng)用兩到三年時(shí)間基本解決棄風(fēng)限電問(wèn)題

文／王駿

從2008年起，北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆，目前已經(jīng)成為在世界范圍內(nèi)有重大影響力的風(fēng)電行業(yè)展會(huì)。此次會(huì)議有來(lái)自二十多個(gè)國(guó)家的400多家風(fēng)電設(shè)備廠商和3000多名各相關(guān)機(jī)構(gòu)的代表參會(huì)，表明積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源已經(jīng)越來(lái)越成為全人類(lèi)的共識(shí)，發(fā)展前景更加廣闊。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，風(fēng)電技術(shù)水平不斷提高，單機(jī)容量不斷擴(kuò)大，發(fā)電成本大幅下降，已成為全球減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略措施。在過(guò)去一年里，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。到2012年底，全球風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.82億千瓦，全年新增4460萬(wàn)千瓦。風(fēng)電在全世界電力供應(yīng)中的占比達(dá)到了2.6%，比2011年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)發(fā)風(fēng)電的國(guó)家和地區(qū)也已經(jīng)增加到了110多個(gè)，其中實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營(yíng)的國(guó)家增加到90個(gè)。在一些國(guó)家和地區(qū)，風(fēng)電已經(jīng)在電力供應(yīng)中發(fā)揮了重要作用，2012年，歐洲風(fēng)電滿足了7%的電量需求,美國(guó)風(fēng)電電量的占比也大幅增加到3.4%。經(jīng)過(guò)研究論證，去年年底，歐盟和美國(guó)提出了到2050年，可再生能源電力占總電力消費(fèi)80%的宏偉目標(biāo)，其中風(fēng)電將成為主要的推動(dòng)力量。

中國(guó)是目前全球風(fēng)電裝機(jī)最多的國(guó)家。到6月底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到6750萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，風(fēng)電發(fā)電量將達(dá)到1400億千瓦時(shí)。但是隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)運(yùn)行和管理體制不適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)的需求、各類(lèi)電源規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接、風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)水平有待提高等問(wèn)題也日益凸顯，造成了嚴(yán)重的棄風(fēng)限電問(wèn)題，制約了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

這次大會(huì)的主題是“質(zhì)量與健康”，實(shí)際上，我們從2010年開(kāi)始，就已經(jīng)開(kāi)始重視風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量的問(wèn)題，連續(xù)三年組織開(kāi)展了風(fēng)電設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量調(diào)研。從調(diào)研的結(jié)果看，近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)水平有了很大的提高，但是與世界先進(jìn)水平相比，仍有一定的差距，同時(shí)，隨著裝機(jī)總量的迅速增加，因?yàn)轱L(fēng)電機(jī)組質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的各類(lèi)事故也在增加，需要加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。風(fēng)電設(shè)備是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，確保風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量也是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。各設(shè)備廠家也要高度重視質(zhì)量管控工作，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入，確保產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的不斷提高。

去年年底，黨的“十八大”提出了“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、支持新能源和可再生能源發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，為風(fēng)電提供了新的發(fā)展機(jī)遇，為此，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，我們起草了《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，目前正在等待國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。同時(shí)，我們也在進(jìn)一步完善相關(guān)的政策措施，確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，主要包括以下幾個(gè)方面的工作：

一是積極推進(jìn)電力體制改革，優(yōu)化電力系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保風(fēng)電的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)河北、吉林、內(nèi)蒙古等風(fēng)電限電嚴(yán)重的地區(qū)的研究，制定有針對(duì)性的解決方案，同時(shí)，擇機(jī)出臺(tái)實(shí)施可再生能源電力配額制，力爭(zhēng)用2年-3年時(shí)間基本解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。二是完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理體系。在深入貫徹國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)工作部署的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)化風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，確保我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，通過(guò)對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行以及設(shè)備質(zhì)量等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

全球風(fēng)電發(fā)展取得了很大的成績(jī)，但放眼未來(lái)，仍然任重而道遠(yuǎn)。需要國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界的全體同仁們?nèi)翰呷毫?，加?qiáng)國(guó)際合作，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，認(rèn)真研究和不斷完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，抓住當(dāng)前世界能源變革的重大機(jī)遇，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)模化發(fā)展，不斷提高風(fēng)電在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，使風(fēng)電在全球能源供應(yīng)中發(fā)揮更加重要的作用。

（本文為國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿在2013北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上的講話，標(biāo)題系編者所加。）