皇帝反貪為何輸多贏少——強(qiáng)人反貪困局

一個王朝的初期，最高統(tǒng)治者都有反貪的決心，有的還用鐵腕肅貪。幾十年后，原先嚴(yán)厲的反貪法令變得寬大，原先峻厲的反貪措施被棄而不用。于是，官場貪腐得以急遽蔓延。到了王朝的后期，十官九貪，積重難返，縱然皇帝想反貪，只怕也是有此心而無此力了。

宋太祖堅決果斷，但是也有反貪無力的時候

宋太祖反貪，沒有明太祖那么血腥，但其措施還是很有力的。

鑒于前朝法網(wǎng)過密，執(zhí)法嚴(yán)苛，宋太祖制定了“折杖法”，“以遞減流、徒、杖、笞之刑”。別的罪犯有望獲得宋太祖寬恩，而犯了貪贓之罪的官吏，以及犯了“十惡”罪（即謀反、謀大逆等十種大罪）的人，休想得到寬大處置。宋太祖曾說，開寶（968年為開寶元年）以來，犯了死罪而危害不是特別嚴(yán)重的，大都可以免除一死，“惟贓吏棄市，則未嘗貰”。就是說，貪官被判死刑，并且要在街頭處決的，決不赦免。宋太祖之所以對貪官懲處這么重，是因為他深切認(rèn)識到了貪官對大宋王朝的危害，恨貪官恨得牙癢癢。

宋太祖反貪堅決果斷，但他對心腹大臣趙普卻網(wǎng)開一面。這是為什么呢？

據(jù)司馬光《涑水記聞》一書記載，宋太祖時宰相趙普是個大貪官。有一次，他收受吳越國王錢弘俶饋送的“海物”10壇，放在廊屋，還沒來得及藏起來，就被突然駕臨的宋太祖看到了。宋太祖問，壇子里是什么東西？趙普回答說，吳越王派人送來的“海物”。宋太祖命打開，“皆滿貯瓜子金也”。宋太祖笑了笑說，只管收下，不用顧慮。趙普于是用這10壇“瓜子金”，堂而皇之地在京城開封造了一幢豪宅。宋太祖寬宥他，他卻無悔改之意，反而用受賄所得的黃金造屋，以示炫耀。

宋太祖對趙普貪腐睜一只眼閉一只眼，明知他是巨貪，卻既不追究，也不訓(xùn)斥，原因就在于，宋太祖治理國家，少不了趙普的輔佐。趙普讀書不多，文化程度不高，人說他“半部《論語》治天下”，含有譏諷的意思。其實此人見解甚高，很有謀略，曾向宋太祖提出過“安天下之謀”。宋太祖問他：唐末以來數(shù)十年間，兵連禍結(jié)，“帝王凡易十姓”，是什么原因呢？我想讓天下太平，“為國家建長久之計”，有什么辦法嗎？趙回答說，天下不太平，原因就在“節(jié)鎮(zhèn)（藩鎮(zhèn)，即地方實力派）太重，君弱臣強(qiáng)”，解決之道在“稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”，即控制藩鎮(zhèn)的財權(quán)，收走他們手中的軍權(quán)。宋太祖按照趙普的計策，收了將領(lǐng)們的兵權(quán)，解決了唐末以來一直沒能解決的武人亂政、禍國的問題，使天下安定下來。趙普是大宋王朝的有功之臣，是宋太祖不可缺少的股肱之臣，所以宋太祖要保護(hù)他。

但這樣一來，就等于劃了反貪界限，在這個界限以內(nèi)可以反貪；越過這個界限，反貪反到趙普等宋太祖的心腹大臣，則不被允許。這樣的反貪有很大的局限性，很多重大的線索就查不下去了。

這便造成了官員們在法律面前的不平等：大官大貪，官照做，皇帝的恩寵不減；小官小貪，弄得不好，腦袋搬家。這豈不是“竊鉤者誅，竊國者侯”？

趙普作為宰相，反貪的事是要管的。讓他去管反貪，豈非大貪抓小貪？被抓的小貪心里怎能平衡？怎能服氣？

貪腐案不管通到哪一級，不管通到什么人，都應(yīng)徹查，宋太祖沒有做到這一點。

但總的說來，宋太祖還有繼任的宋太宗反貪是雷厲風(fēng)行的。北宋初期的反貪傳統(tǒng)對南宋產(chǎn)生了較好的影響。宋孝宗是南宋的第二代皇帝，《宋史》稱贊他是“南渡諸帝之稱首”，論政績，他在南宋皇帝中排第一。他反貪，比南宋別的皇帝堅決。史書記載他對贓吏懲處決不手軟：如乾道三年，前廣東提刑石敦義犯贓罪，刺面發(fā)配柳州，沒收其家庭財產(chǎn)。內(nèi)侍陳瑜、李宗回犯受賄罪，陳瑜除名（取消原有身份）、決杖（處杖刑）、刺面，發(fā)配循州。李宗回除名，筠州編管（交地方官管束）。

王春瑜主編的《簡明中國反貪史》對南宋孝宗的反貪措施和成效給予了肯定，書中寫道：“孝宗朝時，針對漸趨嚴(yán)重的贓吏問題，為整頓姑息官吏犯贓之風(fēng)，懲治贓吏之律多循名責(zé)實，甚至還恢復(fù)了以前對贓罪至死者的刺配之法。史載當(dāng)時吏治風(fēng)氣亦為之一變，出現(xiàn)了‘有位于朝者以饋賂及門為恥，受任于外者以苞苴入都為恥’的局面?！毙⒆诜簇澋慕Y(jié)果，使官場風(fēng)氣發(fā)生了較大變化，朝中官員以賄賂送到門上為恥，地方官員以向朝中官員行賄為恥。反貪反出這樣的成效，或許就可以說，初步達(dá)到了目的。

明朝何良俊也認(rèn)為宋朝的反貪有值得稱道的地方，他在《四友齋叢說》一書寫道：“宋世特重贓吏之罰。觀《宋史》中，某人犯贓，詔于某處棄市者，蓋不一書而足。故宋自南渡之后，雖偏安浙左，日有軍興之費，猶立國一百七十年，正以贓禁之嚴(yán)，百姓易于過活而不思亂耳?！蹦纤螌嶋H上延續(xù)了152年（1127-1279）。南宋朝廷所以能在偏安一隅、軍費十分龐大、財政負(fù)擔(dān)極重的嚴(yán)峻情況下，維持這么長時間，照何良俊的說法，一個重要原因是治貪的法令嚴(yán)厲，措施得力，官吏們不敢過于放肆，百姓日子還過得下去。當(dāng)然宋朝也不是每個皇帝都能像太祖、太宗、孝宗那樣反貪。

宋仁宗時太后要查貪官陳絳，卻被陳絳反敗為勝

據(jù)宋代王辟之《澠水燕談錄》及宋代魏泰《東軒筆錄》，宋仁宗登基后，皇太后劉氏在承明殿“垂簾決事”，掌控朝中大政。一天，坐在簾后的太后問宰相王曾、呂夷簡：福州陳絳贓污狼藉，你們聽說了嗎？宰相王曾答道：稍微聽到了一點。太后責(zé)問：既已聽到而不彈劾他，是何道理？王曾答：地方上出了事，須本路監(jiān)察官員舉報，或者由御史和諫官提出意見，中書省才能處理?，F(xiàn)在由朝廷提出查處他，萬一傳聞不實，則對朝廷威信的損害太大了。王曾的意思要按程序來，此事不能由中書省主動來管。太后不管他這一套，當(dāng)即下旨：速選一位有魄力、會辦事的官員任福建路轉(zhuǎn)運使。

兩位宰相奉旨而退?；氐街袝。踉f，陳絳是奸滑之吏，只有王耿才能將他拿下。呂夷簡低頭說：“王耿亦可惜也?！蓖踉鴽]有聽懂他的話。當(dāng)時王耿任侍御史，遂委任他為福建路轉(zhuǎn)運使。轉(zhuǎn)運使是州縣之上的地方行政長官，管財賦及官員的舉薦、察訪。王耿任轉(zhuǎn)運使的第二天，他已在上任途中，見有福建路的一名軍官拜于馬首，說：我是押送進(jìn)貢荔枝進(jìn)京的。王耿向他詢問福建路的交通、地理、氣候，軍官都一一作了詳細(xì)的回答。王耿于是對他有了好感，又向他秘密調(diào)查陳絳在福州的所作所為。軍官哭著說：福州的人原以為永遠(yuǎn)見不到天日了，想不到蒙“端公”（侍御史別稱）垂問。我給陳絳害苦了。接著，他一口氣檢舉了陳絳幾十件事，都是駭人聽聞的嚴(yán)重違法之事。王耿大喜，遂留此軍官在轉(zhuǎn)運使衙門。

王耿之子不成器，王耿這位監(jiān)察官好管別人，沒有首先管好自己的兒子。這個寶貝兒子私自接受軍官饋送的只有朝廷才能用的玳瑁器皿。王耿將軍官所講的事向朝廷揭發(fā)，陳絳被逮至京城，作為“欽犯”關(guān)進(jìn)大牢。經(jīng)審問，王耿揭發(fā)的幾十件事無一屬實——其實是那名軍官故意編造，誤導(dǎo)王耿的。那軍官并向朝廷自首，承認(rèn)經(jīng)常饋送臣下禁用的器皿給王耿。這事匯報到劉太后那里，太后大怒，命將王耿打入監(jiān)獄，后又貶官淮南。宰相王曾到此方知他的同僚呂夷簡當(dāng)初說的“王耿亦可惜也”是什么意思。

朝廷要王耿到福建去調(diào)查陳絳的問題，他在路上就調(diào)查了，而且受命的次日就調(diào)查“清楚”了，他以道聽途說代替明察暗訪。說王耿幼稚，可能冤枉了他；說他過于自信，應(yīng)當(dāng)是符合實際的。

陳絳不動聲色，略施小計，沒有跟王耿正面接觸，就將這位“欽差大臣”拉下馬來，反敗為勝，絕處逢生，怪不得宰相們不敢輕易動他。

福州陳絳一案，是由垂簾聽政的劉太后下旨，由中書省兩位宰相從中央監(jiān)察機(jī)關(guān)御史臺選派官員前往查處的，竟然扳不動一名級別不高的地方官員。這其中有什么問題呢？問題就在于，劉太后有決心，但不諳官場那一套；宰相王曾、呂夷簡熟悉官場情況，但沒有反貪決心；王耿有反貪決心，而無反貪智慧?？窟@樣一些人反貪，有勝算的把握嗎？讓這樣一些人反貪，貪官們是不會害怕的。

明孝宗拿到了太監(jiān)李廣的受賄賬本，但到此為止，不予徹查

明朝陳洪謨《治世余聞》一書寫了一則明代反貪史料：明孝宗弘治年間，太監(jiān)李廣以旁門左道被孝宗寵信，一時權(quán)傾朝野。大臣們?yōu)榱俗尷顝V在皇上面前替自己美言幾句，紛紛向他行賄，竭力巴結(jié)他。弘治十一年，李廣在京城萬歲山上建造了一座毓秀亭。亭子落成后，適有一位小公主患痘瘡，經(jīng)眾多醫(yī)生治療，均不見效。李廣讓小公主喝符水，小公主竟然夭折了。宮中都?xì)w咎于李廣。也該李廣倒大霉，不久，清寧宮發(fā)生火災(zāi)。有人說李廣建造毓秀亭，選的日子不吉利，并且亭子朝向太歲之神所在方位，故有此災(zāi)。皇太后生氣地說：“今日李廣，明日李廣，興工動土，致此災(zāi)禍，累朝所積，一旦灰燼?！崩顝V聽到了各種議論，特別是聽到了太后的話，嚇得半死，便喝鴆酒自殺。明孝宗以為李廣家里一定藏有“奇方秘書”，出于好奇，當(dāng)即命內(nèi)侍到李廣家中搜尋。內(nèi)侍在李廣家意外搜得一本“納賄簿”——受賄賬本，將它呈上孝宗。本子上記錄，某人送“黃米”幾百石，某人送“白米”幾千石，合計數(shù)百萬石。“黃米”即黃金，“白米”即白銀。孝宗這才明白，原來他寵愛的太監(jiān)李廣是個大貪，于是下令沒收李廣的財產(chǎn)。中央監(jiān)察機(jī)關(guān)的官員們要求按李廣受賄賬本，對行賄者逐一追究。賬本上有名的那些人，一個個惶恐不安，各自星夜找皇帝的外戚求救，“不期而會者凡十三人，月下見轎影重重，而一人獨乘女轎”，足見求外戚為其說項的人之多。這事雖不了了之，但那些向李廣行賄的人的名字，“一一盛傳于朝野”。朝廷上下，都知道誰誰向李廣行過賄，但就是按下不查。

明孝宗是明朝第七代皇帝，李廣案發(fā)生時，離明朝建立已130年。他是一位明白的皇帝，《明史》說除明太祖、明成祖外，明朝皇帝“可稱者”還有三人，孝宗便是其中之一。他登基之初，就下過一道嚴(yán)厲的圣旨：朝廷政事，祖宗有老規(guī)矩，今后中央各衙門務(wù)須遵守，“毋得互相囑托”?！叭鐑?nèi)外官敢有寫帖子囑托者，內(nèi)官連人送東廠，外官送錦衣衛(wèi)，奏來處治?！惫賳T不得接受賄賂，為人關(guān)說，違反者，不管是京官還是地方官，都要送特務(wù)機(jī)構(gòu)東廠或錦衣衛(wèi)嚴(yán)刑審訊。但就連這樣一位皇帝，對于一名貪腐的太監(jiān)，也下不了徹查的決心。也許他擔(dān)心牽涉官員太多，影響朝廷形象，影響官員隊伍穩(wěn)定；也許眾多皇親國戚為行賄者求情，不得不給皇親國戚們面子。所以，反貪要不徇私情，無顧慮，什么人貪腐，就查什么人，這事說起來容易，做起來難。

反貪，不能手軟，不能拖延。如反貪力度不夠，則不足以震懾貪官。而拖延則意味著腐敗之癌迅速擴(kuò)散。若病入骨髓，便是想反也反不了了。