大陸煙草營銷騙局「剪不斷理還亂」的利益博弈

當(dāng)美麗的經(jīng)濟數(shù)據(jù)、令人豔羨的物質(zhì)成果隨著「唯GDP」時代的告別而褪色，經(jīng)濟社會發(fā)展為「可持續(xù)發(fā)展」、「全面建成小康社會」、「建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展」的概念所指導(dǎo)，大陸越來越意識到，要縮小與發(fā)達國家之間的差距，更需在諸如人類發(fā)展指標(biāo)等方面頗有著墨，於是，「控?zé)煛?，這個原本對大陸民眾來說陌生又不可思議的詞，登上了推進和諧、健康與文明社會的歷史舞臺。

西方的控?zé)熯\動先試先行，無數(shù)的經(jīng)驗告訴大陸，在控?zé)熯@場世界性的鬥爭中，控?zé)熍c反控?zé)煹牧α勘囟ㄒ驗椤咐妗苟z著糾纏：控?zé)熈α孔非竺癖姷慕】道?，而反控?zé)熈α孔分馃煵輲淼睦麧?，二者註定無法調(diào)和。

「逐利性」是生物的本能，但當(dāng)逐利的渴望蒙著欺騙的遮羞佈淩駕於科學(xué)、道德與良知之上時，就會產(chǎn)生扭曲。正如大陸控?zé)煶霈F(xiàn)了「煙草業(yè)以政府名義阻撓控?zé)煛?、「簽約而不履約」、「煙草的生產(chǎn)者和監(jiān)管者合二為一、政企一家」的怪現(xiàn)狀?？?zé)?，這場「健康運動」無奈上升到了錯綜複雜的「經(jīng)濟層面」、「政治層面」?？?zé)熾y！在大陸控?zé)煼路鸶y！要社會效益還是要經(jīng)濟利益？——這成了政府必須要解答的一道橫在面前的考題。

「大陸相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，不管是為了建設(shè)小康社會，還是為了共產(chǎn)黨的建設(shè)，為老百姓的福利，都應(yīng)該痛下決心，改變思想，跳出狹隘的思維模式。要從控?zé)煼椒?、政策的改變、控?zé)熜袆拥膶嵤┖涂責(zé)煶尚У恼宫F(xiàn)等方面開始，實施一個更寬闊的、對國家更有長久利益的方法。」著名控?zé)熁顒蛹谊坝⒛暾f。

簽約不履約 大陸控?zé)煹膶擂维F(xiàn)狀

2003年11月，大陸簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）成為其第77個簽約國，開始了控?zé)熤罚?005年2月27日，公約正式生效；同年8月，全國人大常委會表決批準(zhǔn)了該公約，並於10月正式向聯(lián)合國遞交了批準(zhǔn)書。

「按《公約》要求，2011年1月9日起，大陸應(yīng)在包括工作場所在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場所、所有公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁煙。」臧英年說。但顯然，大陸簽約但不履約，至今仍失信於世界?！冈诤炇稹豆s》後5年的執(zhí)行期間，大陸對世衛(wèi)組織提出的各項控?zé)熤笜?biāo)都是遠(yuǎn)不達標(biāo)，以37分（百分制）的低劣成績交卷，著實令大陸蒙羞、讓世人嘲笑?！龟坝⒛隉o奈歎道。

據(jù)臧英年介紹，大陸履約的關(guān)鍵實則在於世衛(wèi)組織提出的五項指標(biāo)，簡稱「POWER」。第一項「P」，就是「protection」，保護不抽煙的人不要受二手煙的損害，也就是要公共場所禁煙，這一條大陸目前既沒有執(zhí)行更沒有立法；第二項 「O」 ，即「offer assistance」，給吸煙的人提供戒煙幫助，而大陸因?qū)⑽鼰煔w為「習(xí)慣」而非「成癮性慢性疾病」，費用不歸醫(yī)保報銷，且醫(yī)院也沒有建立有效的戒煙服務(wù)的條件，使得這條也落空；第三項「W」，就是「warning」，即煙盒上必須要放圖形的警告，以示煙草危害，大陸的煙草業(yè)以「中國的民族文化和傳統(tǒng)習(xí)慣不適合以這種方式做宣傳」而堅決抵制，此項再次交了白卷；第四項「E」，即「eliminate illegal tobacco promotion」，禁止所有違法的煙草的宣傳推廣，不可以由煙草公司出錢贊助任何的公益活動，包括運動、表演，也不可以搞希望小學(xué)、捐助綠化委員會或婦女基金會等，以防其利用公益活動面貌為自己建立聲譽，掩飾其在社會上造成的損害從而達到其銷售香煙的目的。

「最後一點，必須增加煙稅和煙價，使得農(nóng)工大眾、年輕人買不起煙?！龟坝⒛暾f，「增加煙稅，吸煙數(shù)量下降，而國家稅收反而會增加，這是國際上已經(jīng)證明的經(jīng)驗，也是最有效的控?zé)熓侄沃弧！沟诖箨?，貴煙有「公務(wù)用煙」和煙草賄賂大行其道，低端市場用煙桿子製作危害更大的低價香煙賣給農(nóng)民，到處都在鼓勵吸煙，「五項條條落空，非常可憐。」

打科技牌煙草營銷大騙局

正力量與反力量始終此消彼長。在大陸控?zé)煵铰木S艱、民眾禁煙意識淡薄的另一面，則是煙草行銷大行其道，煙草業(yè)堂而皇之地抵制與違背《公約》，阻撓控?zé)煛?/p>

國際煙草業(yè)應(yīng)對控?zé)煹霓k法，在相當(dāng)長的一段時間裏是靠隱瞞科學(xué)證據(jù)和利用虛假「證據(jù)」進行欺騙。而如今，大陸煙草業(yè)使用的「打科技牌」的策略，和幾十年前的西方煙草業(yè)如出一轍：否認(rèn)煙草使用對健康的嚴(yán)重危害，製造所謂「低焦油」、「低危害」捲煙和加進中草藥等添加物「中式捲煙」騙局，散佈關(guān)於「煙草危害科學(xué)證據(jù)不足信」等言論，與衛(wèi)生部公佈的煙草危害科學(xué)結(jié)論大唱對臺戲；通過「煙草院士」和「煙草科技評獎」的運作，騙取「科技」的光環(huán)，以便用「科學(xué)」的名義銷售所謂「低害捲煙」的虛假「概念」；通過廣泛的新品捲煙促銷活動，打開「低害捲煙」的市場。

當(dāng)科技發(fā)展到今天，有充分的證據(jù)表明，相比普通捲煙，吸「低焦油捲煙」並不會降低吸煙帶來的危害，「中草藥捲煙」與普通捲煙一樣會對健康造成危害。欺騙的伎倆敗露後，他們便不再裝扮出「重證據(jù)」、「負(fù)責(zé)任」的形象，而是直接跳到臺前，企圖依仗巨大的財力挑起訴訟，阻撓各種有效的控?zé)煷胧嵤?/p>

經(jīng)濟拷問煙草背後的利益鏈

馬克思曾說過，「如果有100%的利潤，資本家們會鋌而走險；如果有200%的利潤，資本家們會藐視法律；如果有300%的利潤，那麼資本家們便會踐踏世間的一切！」這番話也許正能形象地說明，在控?zé)熯@場鬥爭中，複雜而牢固的煙草經(jīng)濟鏈，才是「掣肘」控?zé)煿ぷ鏖_展的最重要原因。

一直以來，煙草行業(yè)都是政府財政收入納稅大戶，煙草業(yè)也總以帶來高額利潤標(biāo)榜其社會貢獻。2011年大陸煙草業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入達10111.4億元（人民幣，下同），工商稅利7529億元，煙草行業(yè)稅收總額多年位居大陸國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之首。

不過，「巨富」煙草經(jīng)濟的另一面是：世界衛(wèi)生組織研究表明，若一個國家當(dāng)年的煙草稅是若干億美元，20年後，這個國家將不得不用當(dāng)年所徵收煙草稅的2.8倍支付因吸煙帶來的健康危害，且不包括由吸煙導(dǎo)致的其他損失。煙草業(yè)造成的社會危害其實已遠(yuǎn)超其帶來的利潤。

與此同時，現(xiàn)有的煙草管理體制亦是大陸控?zé)煹淖畲笳系K之一。

大陸政府在控?zé)煔v史上曾有過一段積極作為，但到了2008年國務(wù)院機構(gòu)改革之後，工信部成為國家煙草專賣局的主管單位，而此時領(lǐng)導(dǎo)國家控?zé)熉募s小組的正是工信部。

「擔(dān)任政府控?zé)熉氊?zé)的國家煙草專賣局，跟推廣煙草銷售的企業(yè)單位中國煙草總公司兩位一體，國家把煙草控制的主要職能，交由煙草業(yè)來掌管，這樣的結(jié)果自然是『以賣煙為主，以控?zé)煘槠浯巍?。」臧英年說。而只有切斷政府和煙草企業(yè)的利益鏈條，大陸的控?zé)煿ぷ鞑拍苋〉脤嵸|(zhì)性的進展。

為此，臧英年建議，政府領(lǐng)導(dǎo)要對控?zé)煹囊饬x有足夠的認(rèn)識，更要避免利益牽扯；人大、政協(xié)要充分發(fā)揮作用，加緊立法工作的推進；要在國務(wù)院成立「煙害防治工作小組」。涉及到具體層面，則是要首先在醫(yī)院禁煙，醫(yī)務(wù)人員不吸煙並宣傳吸煙有害；政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭戒煙，樹立領(lǐng)導(dǎo)榜樣、引導(dǎo)企業(yè)文化；有正確的風(fēng)氣領(lǐng)導(dǎo)，控?zé)?、禁煙、拒煙的聲浪要高於吸煙的引誘和鼓勵；在全大陸推動「無煙家庭」觀念。

而對於如何幫助煙民轉(zhuǎn)業(yè)，臧英年表示，在美國，已經(jīng)有人發(fā)現(xiàn)了煙草的用途：提煉尼古丁、殺蟲劑，製作藥品諸如治腳氣的藥等，剩下的纖維還可以造紙?！附?jīng)濟效益與賣煙等量齊觀?！龟坝⒛暾J(rèn)為，大陸也應(yīng)該進行一定的試驗，讓大部分煙草的製造轉(zhuǎn)移到其他方面。

回顧自己控?zé)?1年的歷程，臧英年坦言，「實踐證明，通過努力，反對控?zé)煹膼簞萘κ强梢韵说摹４箨懙目責(zé)熈α坎粩鄰姶?，但仍沒有到一個突破階段，要靠我們不斷地努力?！勾藭r正值中國的農(nóng)曆新年到來之際，臧英年提出， 「有四句話一定要強調(diào)：送禮不送煙，登門不吸煙，人人都控?zé)?，快樂過新年。」