獨(dú)家專訪劉泰英「大掌櫃」點(diǎn)中馬英九罩門

馬英九磨破嘴皮說明臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在增長，爲(wèi)什麼民調(diào)還在下降？從數(shù)字上看臺(tái)灣GDP確實(shí)在發(fā)展，爲(wèi)什麼老百姓卻「無感」？問題就出在「投資不足」，具體而言，就是缺乏足以引領(lǐng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的産業(yè)政策和完整配套的執(zhí)行力度。

2013年1月13日，對很多臺(tái)灣人來說，是極爲(wèi)平常的一天；對很多民進(jìn)黨人來說，是心情難以平靜的一天。就在這一天，民進(jìn)黨主席蘇貞昌發(fā)動(dòng)了接任黨主席以來最大規(guī)模的「運(yùn)動(dòng)群衆(zhòng)」活動(dòng)——把很多民眾從中南部用遊覽車?yán)脚_(tái)北搞「人民火大」大遊行，這個(gè)「形式大於內(nèi)容」的遊行，除了「運(yùn)動(dòng)群衆(zhòng)」、「政治算計(jì)」外，絲毫看不出對臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什麼幫助。

臺(tái)灣的問題並不是靠遊行能解決的，況且蘇貞昌發(fā)動(dòng)的大遊行也沒有告訴民眾——臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)問題到底發(fā)生在哪裡？如此勞命傷財(cái)?shù)恼位顒?dòng)，不但讓百姓搞不清楚臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)癥結(jié)在何處，而且也完全模糊了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)問題的焦點(diǎn)。

有國民黨「大掌櫃」之稱的劉泰英認(rèn)爲(wèi)，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)問題並不複雜，只是方法不對而已；馬英九的「633計(jì)畫」就是很好的東西，如果真能落實(shí)，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不得了，許多當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問題也自然解決。

劉泰英在接受《臺(tái)商》雜誌獨(dú)家採訪時(shí)表示，冰凍三尺非一日之寒，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)目前的癥結(jié)，基本上起於並累積自陳水扁執(zhí)政8年和馬英九執(zhí)政4年多的時(shí)間裏，臺(tái)灣的島內(nèi)投資沒有成長。「馬英九執(zhí)政以來，並不缺乏政策方向，也不是沒有計(jì)畫，問題出在方法不對，執(zhí)行力度不夠，政府協(xié)調(diào)能力不足?！?/p>

資不足 出口虛增

具有豐富財(cái)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的劉泰英分析稱，任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，都不外乎來自經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的三個(gè)面向：投資、需求與出口。大陸經(jīng)濟(jì)二十多年的快速發(fā)展，主要得益於政府及民間的不斷投資和高速成長的出口拉動(dòng)。如果大陸沒有政府及民間的持續(xù)投資和兩位數(shù)以上的出口增長，就不可能有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反觀臺(tái)灣，這十多年來的投資明顯不足、內(nèi)需也一直不振，雖然出口有所增長，但是出口增長的很大成份是虛的。

就投資方面而言，在李登輝時(shí)代，臺(tái)灣島內(nèi)含民間、外資及政府公營事業(yè)的投資每年皆呈兩位數(shù)的快速成長，使政府資本得以累積和創(chuàng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的「正能量」，但自陳水扁時(shí)代以後的12年多（2000年以來），各項(xiàng)投資卻沒成長，並且還有輕微退步。

投資不足勢必影響社會(huì)財(cái)富積累，「資本累積慢」、「政府投資不夠」、「國民可支配所得未增加」……從經(jīng)濟(jì)能量的供給面來講，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)民間可支配所得成長在陳水扁時(shí)代僅剩1%，到馬英九時(shí)代為0%，供給面成長嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)必然陷入停滯甚至衰退。

而正是由於臺(tái)灣內(nèi)部投資未增加，政府消費(fèi)未增加，造成內(nèi)需不振，使得臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外銷?？墒墙陙恚怃N又受到國際大環(huán)境影響，國際金融危機(jī)直接影響臺(tái)灣出口，與此同時(shí)，「大陸經(jīng)濟(jì)成長減緩」、「大陸可自製電子零件增多」等因素也影響著臺(tái)灣的出口，如2011年以來臺(tái)灣空運(yùn)貨物量減少，華航很多貨機(jī)停飛等，就與大環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，大陸有了「進(jìn)口替代」品後，由進(jìn)口改為自製，勢必對臺(tái)灣出口產(chǎn)生影響。特別是歐美經(jīng)濟(jì)問題，使臺(tái)灣對歐美出口成長大幅下降，臺(tái)灣的GDP也因此虛增成份變多。

投資不足，需求減緩；供給虛增，成長乏力。表明臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)在供給面、需求面均産生了問題，這就是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)目前的主要癥結(jié)。

成長「被吃」 百姓「無感」

經(jīng)濟(jì)癥結(jié)突出，GDP實(shí)質(zhì)成長持續(xù)下滑，人民對生活改善無感，自然要「火大」。表面上看，臺(tái)灣的GDP每年都有所增長，但是，臺(tái)灣的薪酬14年未有增加，老百姓自然會(huì)對政府抱怨。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)成長在李登輝時(shí)代達(dá)6.6%，陳水扁時(shí)代降至4%，到馬英九執(zhí)政僅剩3%，並且這3%並未轉(zhuǎn)化到百姓身上，這才是百姓無感的原因?！箘⑻┯⒅赋?，像手機(jī)、平板電腦等IT產(chǎn)業(yè)過去12年一直是臺(tái)灣的主流産業(yè)，也一直是臺(tái)灣GDP增長的支柱，但由於IT產(chǎn)業(yè)折舊提存太高，表面上的GDP成長，扣除巨額折舊後，淨(jìng)額成長率卻變慢，IT產(chǎn)業(yè)所賺的錢不得不拿去更新設(shè)備、研發(fā)新技術(shù)，賺的錢難以分配給股東及轉(zhuǎn)化到社會(huì)購買力，靠IT出口產(chǎn)生的GDP增長無法轉(zhuǎn)變成國民實(shí)際民間所得，甚至還造成國民所得分配不均，使得全社會(huì)收入增長緩慢甚至下降。

劉泰英舉例說，在陳水扁之前的臺(tái)灣，原本民間薪資高、公務(wù)員薪資低，年輕人普遍流向企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在卻反過來了，很多學(xué)生畢業(yè)後爭著去考公務(wù)員，表明政府還有緩慢增加公務(wù)員薪資，企業(yè)的待遇對年輕人沒有吸引力。2000年以前，也就是李登輝交棒時(shí)，臺(tái)灣的大學(xué)畢業(yè)生起薪尚有35000元（新臺(tái)幣，下同），現(xiàn)在竟然只剩22K了（22000元），如果再加上通貨膨脹，臺(tái)灣民眾的收入明顯下降了，數(shù)字上的GDP成長都被折舊率「吃掉」了，老百姓並沒有從GDP增長中得到實(shí)惠。

「口號政策」 配套缺失

「馬英九承受了阿扁執(zhí)政8年對李登輝12年累積的能量耗損甚巨，臺(tái)灣一切以『政治掛帥』，國民黨不知如何『當(dāng)反對黨』，馬英九執(zhí)政後也未好好經(jīng)營，從阿扁到馬英九的12年裏，幾乎沒有提出明確的產(chǎn)業(yè)政策，造成民間投資信心低落，意願(yuàn)下降，外資投資減少得更多。」劉泰英說。

而現(xiàn)在陳沖領(lǐng)導(dǎo)的行政團(tuán)隊(duì)又「包袱太大」，加上本身「決策功能小」，馬英九和陳沖之間如何分工又不明確，和扁時(shí)代相仿，只能頻繁更換行政團(tuán)隊(duì)。「尤其在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)陷入困境時(shí)，竟然還會(huì)出臺(tái)『油電雙漲』和『加稅』政策，進(jìn)一步導(dǎo)致島內(nèi)投資沒信心。李登輝交棒時(shí)的臺(tái)灣GDP和IT産值均高出南韓甚多，現(xiàn)在竟都被趕上甚至超過?！?/p>

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須有良好的産業(yè)政策釋出，總體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，宏觀、微觀的政策都必須有清晰的規(guī)劃。然而事實(shí)上，馬政府即使出一些好的規(guī)劃，也因缺乏相應(yīng)的配套和執(zhí)行力度讓政策流於口號。

「如果馬英九的『633計(jì)畫』能順利執(zhí)行，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在就沒問題了?！?33計(jì)畫』是個(gè)非常了不起的計(jì)畫，但是，具體的政策、辦法是什麼？配套政策有哪些？執(zhí)行這個(gè)規(guī)劃後會(huì)不會(huì)造成缺電？道路不夠用怎麼辦？島內(nèi)要投資多少才能保持6%成長？政府對此有沒有通盤計(jì)算？從政府2012年編列的一千多億新臺(tái)幣投資計(jì)畫就可以看出，馬政府根本沒有認(rèn)真研究過如何才能實(shí)現(xiàn)6%的經(jīng)濟(jì)增長，政府編列這麼少的投資，怎麼可能實(shí)現(xiàn)6%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)？沒有週全的通盤考慮，明顯是『只有口號沒有行動(dòng)』?！箘⑻┯?qiáng)調(diào)，帶動(dòng)性的、政策結(jié)構(gòu)性的投資不增加，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能就起不來。

「鮭魚返鄉(xiāng)」 臺(tái)商死掉

經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足，自然要想方設(shè)法注入動(dòng)能活力，如當(dāng)下正在號召的臺(tái)商回臺(tái)投資政策等。

「臺(tái)商回臺(tái)，用『鮭魚返鄉(xiāng)』這個(gè)名詞實(shí)在不佳。什麼是『鮭魚返鄉(xiāng)』？就是鮭魚要産卵時(shí)往回遊，産卵結(jié)束後鮭魚就死掉了，用這種口號要臺(tái)商返臺(tái)投資，就是要臺(tái)商回來死掉，實(shí)在不吉利?！箘⑻┯⒏赋?，名稱還在其次，致命的是，臺(tái)灣對臺(tái)商回臺(tái)投資的政策也沒有足夠的吸引力，如政府手續(xù)繁複、限制門檻多等，「為何不能建立一套機(jī)構(gòu)簡化手續(xù)？大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是這樣吸引外資的呀。比如大陸很多地方招商都實(shí)行『一條龍服務(wù)』，一個(gè)窗口集中服務(wù)，臺(tái)灣爲(wèi)何做不到？再者，政府有沒有研究哪一類臺(tái)商適合返鄉(xiāng)？對臺(tái)商回臺(tái)投資如何低利融資？這些問題都要有體系和統(tǒng)一部署，要提出具體政策，亦即『行動(dòng)方案』（action program），但目前的政府未與企業(yè)界充分溝通，對臺(tái)商企業(yè)回流亦缺乏執(zhí)行計(jì)畫。」

同時(shí)，對臺(tái)商企業(yè)的發(fā)展，政府也有不少需要改進(jìn)的空間。劉泰英舉例，臺(tái)灣OEM企業(yè)的附加價(jià)值（毛利）低，IT產(chǎn)業(yè)僅5%；即便是ODM的臺(tái)商企業(yè)，毛利也不到10%。而南韓約有10%～20%，因南韓政府和民間密切配合，對需要大量研發(fā)費(fèi)用的IT產(chǎn)業(yè)積極扶持，「他們的OEM發(fā)包廠商對代工的臺(tái)資企業(yè)成本掌握甚清，在價(jià)格透明的情況下，從事OEM代工的臺(tái)商企業(yè)獲利甚微，與南韓的IT産業(yè)利潤相比，臺(tái)灣IT企業(yè)競爭力明顯低落。如果新臺(tái)幣再升值，根本沒有辦法和南韓企業(yè)競爭?！?/p>

明確政策 加強(qiáng)統(tǒng)合

如何破解目前騎虎難下的尷尬局面？怎樣才能扭轉(zhuǎn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困局？

劉泰英認(rèn)為，首先要自問：馬英九的作用是什麼？馬政府的作用是什麼？要先有方向，再有政策和方案?！溉裏o政府」（無方向、無政策、無魄力）是解決不了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)問題的?！刚贫ㄕ叩囊E是在妥協(xié)的基礎(chǔ)上提出『次佳』的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)畫，任何政策都很難做到『最佳』，但是可以適時(shí)調(diào)整，做到『次佳』?！簝烧纂p星』政策為何夭折？『六大產(chǎn)業(yè)政策』為何無疾而終？就是產(chǎn)業(yè)政策沒有適時(shí)調(diào)整，或者是統(tǒng)合力、執(zhí)行力不足造成的?！?/p>

比如，要實(shí)現(xiàn)「633計(jì)畫」中提出的經(jīng)濟(jì)6%成長，資金和勞務(wù)就要結(jié)合，實(shí)現(xiàn)投資生産、公共投資、民間投資（吸引外資）、公營事業(yè)投資和勞工教育的整套配合，這些均爲(wèi)跨部會(huì)工程，立法機(jī)構(gòu)如何編列預(yù)算，都要有明確的可執(zhí)行的政策，像以前採用的「產(chǎn)業(yè)發(fā)展諮詢委員會(huì)」，多個(gè)部會(huì)首長都要參加，使得產(chǎn)業(yè)政策制定過程得以充分與學(xué)界及企業(yè)界溝通後順利執(zhí)行，而不是像現(xiàn)在，陳沖宣佈的政策，竟然有行政團(tuán)隊(duì)成員站出來公開反對。行政團(tuán)隊(duì)就好像一個(gè)交響樂隊(duì)，馬英九是交響樂隊(duì)的指揮，指揮得不好和團(tuán)員間的協(xié)調(diào)不好，自然不可能奏出優(yōu)美的音樂。

在産業(yè)政策制定方面，政府除了充分溝通外，還應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)合能力。比如競爭激烈的IT産業(yè)，若能在政府統(tǒng)合下共同研發(fā)，臺(tái)灣的IT產(chǎn)業(yè)成本就能降低很多，就能增加整體競爭力?！敢郧暗慕?jīng)濟(jì)主管部門都會(huì)經(jīng)常邀產(chǎn)、官、學(xué)、研共同研討，定出明確的産業(yè)政策，由『産業(yè)發(fā)展諮詢委員會(huì)』主導(dǎo)，個(gè)別産業(yè)還設(shè)有小組會(huì)議。劉泰英說，任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)完全競爭是不可能的，例如環(huán)保就不是自由經(jīng)濟(jì)，就不可能任企業(yè)自由發(fā)展，政府的功能就是適時(shí)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，以彌補(bǔ)市場不完整的缺點(diǎn)。

又如臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)，産業(yè)政策完全可以重新調(diào)整，現(xiàn)在施行的農(nóng)業(yè)休耕政策就應(yīng)該調(diào)整，把政府補(bǔ)貼的閒置的土地充分利用起來（把休耕補(bǔ)助轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)），這都需要政府的政策跟進(jìn)。

再如臺(tái)灣目前進(jìn)口大量的咖啡，但臺(tái)灣的咖啡品質(zhì)極佳，何以不能在本土大量生産？這樣既可減少進(jìn)口，反可大量外銷咖啡。同時(shí)臺(tái)灣應(yīng)改變林相，種植高價(jià)值木材、水果等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)作物，從而復(fù)興農(nóng)業(yè)。

獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā) 創(chuàng)造內(nèi)需

大陸經(jīng)濟(jì)成長放緩，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)也會(huì)跟著受到影響，但從「四小龍之首變成四小龍之末」，臺(tái)灣自己要檢討，爲(wèi)什麼民間投資對政府失去信心？

放眼國際，歐美已從大量揮霍轉(zhuǎn)變?yōu)榫o縮，東南亞新興市場正在崛起，外銷市場競爭格局正在發(fā)生變化，臺(tái)灣也必須要分散市場。隨著外銷市場調(diào)整和變更，產(chǎn)業(yè)面向也要相應(yīng)改變，擴(kuò)大內(nèi)需是上策。

至於如何擴(kuò)展臺(tái)灣內(nèi)需市場？在劉泰英看來，馬政府可做的事仍然很多。劉泰英強(qiáng)調(diào)說，臺(tái)灣民間投資力量非常強(qiáng)，政府只要能提出明確的産業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)民間投資，就能迅速增加投資。

任何投資都有風(fēng)險(xiǎn)，政府若不能讓民間投資降低風(fēng)險(xiǎn)，民間投資的意願(yuàn)就不高。劉泰英以過去自己領(lǐng)導(dǎo)的中華開發(fā)為例，他說外界對早期的中華開發(fā)扮演的角色有很多誤解，中華開發(fā)當(dāng)初扮演的就是統(tǒng)領(lǐng)民間投資的角色。中華開發(fā)每投資一個(gè)案子，都要經(jīng)過反復(fù)研究，並且要進(jìn)行利潤計(jì)算，認(rèn)為可行後才會(huì)投資，並且是帶領(lǐng)民間一起投資，當(dāng)民間投資看到跟著中華開發(fā)投資沒有風(fēng)險(xiǎn)後，凡是中華開發(fā)規(guī)劃的案子，民間都會(huì)積極參與投資，這樣就帶動(dòng)了全社會(huì)投資。

如今，不但政府投資大大減少，政府能夠帶領(lǐng)民間投資的動(dòng)力更加不足。「制度合理了就能做事」。劉泰英舉例說，很多臺(tái)灣人都看到，這十幾年上海、北京完全變了，其主要原因，就是大陸的公共建設(shè)投資做得很大。同理，臺(tái)灣為何不能以「都更」（大陸叫「舊城改造」）創(chuàng)造臺(tái)灣內(nèi)需市場？如果進(jìn)行「都更」，政府既不需要花錢還可增加稅收。基於整體社會(huì)利益，可立法強(qiáng)行「都更」，只要政策制定得好，很多事情依靠民間投資就解決了。比如，全世界都講生存權(quán)，「臺(tái)灣為何不能把一些老舊區(qū)改建成耐震度八級的建築？都更計(jì)畫不僅可以保障居民生命財(cái)產(chǎn)、住戶舊房換成新房，還可創(chuàng)造土地價(jià)值的增加，同時(shí)又可擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收。如此一舉多得的都更計(jì)畫，政府不需要花什麼錢，並且馬上就可以做。還有，大陸每年開放一千萬人次觀光客來臺(tái)，但臺(tái)灣現(xiàn)在僅有兩百萬人次的容量，表明觀光設(shè)備不夠。怎麼辦？政府要出臺(tái)政策呀，政府要獎(jiǎng)勵(lì)對觀光事業(yè)有開發(fā)的企業(yè)。如果政府能認(rèn)真配套臺(tái)灣的觀光事業(yè)，就可整體帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。光都更和發(fā)展觀光事業(yè)這兩項(xiàng)，就能帶動(dòng)臺(tái)灣龐大的內(nèi)需，提振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。」