工程效能監(jiān)察問(wèn)題解析

摘 要：分析了基建工程管理上存在的各類問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。結(jié)果表明有效提高工程建設(shè)中設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員以及效能監(jiān)察人員的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲，建設(shè)一批高素質(zhì)的效能監(jiān)察隊(duì)伍，可有效規(guī)避效能監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；工程項(xiàng)目；建議

1 存在問(wèn)題

1.1 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面

1.1.1 工程項(xiàng)目施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，造成設(shè)計(jì)變更多，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證及設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)增加，竣工圖紙修改頻繁。個(gè)別項(xiàng)目只有設(shè)計(jì)文字說(shuō)明，沒(méi)有圖紙。

1.1.2 施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容不合理，設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行不到位。

1.1.3 個(gè)別項(xiàng)目存在施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏高，造成設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)，（如個(gè)別項(xiàng)目屋面防水層設(shè)計(jì)厚度高于國(guó)家圖集防水層厚度標(biāo)準(zhǔn)）。

1.1.4 對(duì)外委設(shè)計(jì)和自行設(shè)計(jì)圖紙的審查不細(xì)。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)管理及竣工資料

1.2.1 經(jīng)濟(jì)簽證內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。項(xiàng)目施工過(guò)程中及竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)方項(xiàng)目管理人員沒(méi)有對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，造成實(shí)際工程量少于竣工結(jié)算量。

1.2.2 竣工資料的準(zhǔn)確性和完整性有所欠缺。個(gè)別工程資料竣工圖紙標(biāo)注的數(shù)據(jù)與實(shí)際施工的數(shù)據(jù)不符，主要是由于工程實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)的變更調(diào)整，而項(xiàng)目管理人員未在竣工圖上更正，因而造成結(jié)算多計(jì)工程量的問(wèn)題。

1.2.3 工程施工中使用的材料以次充好、偷工減料問(wèn)題依然存在。施工過(guò)程中甲方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)資料確認(rèn)不認(rèn)真，使工程質(zhì)量存在一定的問(wèn)題（例如：C型鋼設(shè)計(jì)壁厚為3mm，實(shí)測(cè)一般都是2.5mm）。

1.2.4 ）隱蔽工程沒(méi)有按時(shí)檢查和記錄，隱蔽部位達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。如散水砂墊層厚度不夠，道路、場(chǎng)地基層厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，電纜溝鋪砂蓋磚砂磚量不足等現(xiàn)象。

1.2.5 竣工資料部分內(nèi)容不明確，日期有的未填寫，結(jié)算書未編寫編制說(shuō)明，少數(shù)施工單位未按合同規(guī)定時(shí)間報(bào)送竣工資料和結(jié)算資料。按照合同補(bǔ)充條款中約定：若施工單位（或乙方）在工程竣工驗(yàn)收完15日（或30日）內(nèi)，不按時(shí)上報(bào)合格的竣工資料和結(jié)算資料，每超期一天，需向建設(shè)單位（或甲方）繳納合同額千分之一的違約金。

1.3 工程結(jié)算

1.3.1 工程量計(jì)算、定額套用有誤。

1.3.2 結(jié)算辦理不及時(shí)，相對(duì)滯后。

2 工程效能監(jiān)察主要方法

按照油田實(shí)施的效能監(jiān)察相關(guān)方案及制度，采用“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、綜合計(jì)算”的方法對(duì)施工變更單、經(jīng)濟(jì)簽證認(rèn)真審核，不但要把經(jīng)濟(jì)簽證單、變更單內(nèi)容與隱蔽工程驗(yàn)收記錄結(jié)合起來(lái)，還要對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物檢驗(yàn)施工結(jié)算量、規(guī)格是否與之相符。堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)認(rèn)真，一絲不茍的工作態(tài)度，將效能監(jiān)察工作做細(xì)做好。

2.1 在檢查過(guò)程中要做到對(duì)照與結(jié)合，即設(shè)計(jì)內(nèi)容工程量與結(jié)算內(nèi)容工程量相對(duì)照；竣工資料簽認(rèn)與實(shí)際施工情況相對(duì)照；定額文件規(guī)定與結(jié)算執(zhí)行結(jié)果相對(duì)照；合同約定條款與合同實(shí)際履行相對(duì)照?！敖Y(jié)合”即資料文字表述與邏輯分析相結(jié)合；設(shè)計(jì)藍(lán)圖標(biāo)識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量相結(jié)合；調(diào)查詢問(wèn)與實(shí)際觀測(cè)相結(jié)合。

2.2 在現(xiàn)有基建工程管理體制下，工程效能監(jiān)察工作應(yīng)把重點(diǎn)放在審查設(shè)計(jì)圖紙的經(jīng)濟(jì)性、竣工資料的合理性、經(jīng)濟(jì)簽證的有效性、現(xiàn)場(chǎng)管理的完整性、定額套用的合規(guī)性、工程造價(jià)的準(zhǔn)確性上，并與現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相結(jié)合。

3 相關(guān)建議

3.1 優(yōu)先選擇具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的設(shè)計(jì)單位，提供最佳的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)工藝復(fù)雜，投資大的項(xiàng)目要求設(shè)計(jì)方選派設(shè)計(jì)代表跟蹤服務(wù)，確保工程設(shè)計(jì)合理性與投資控制。

3.2 完善工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)效能監(jiān)察從業(yè)人員培訓(xùn)，創(chuàng)造外培的機(jī)會(huì)，使專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，有效地規(guī)避效能監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考評(píng)與考核，制定規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度，督促監(jiān)理人員在工程施工階段中對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

3.4 建議加強(qiáng)合同管理和對(duì)施工承包方的施工項(xiàng)目管理，減少工程專業(yè)分包數(shù)量，杜絕違法轉(zhuǎn)包，提高結(jié)算審查質(zhì)量，加快結(jié)算審查速度。