基于能源消費(fèi)的湖南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：運(yùn)用碳排放公式估算2008～2010年湖南省煤、石油、電能三種主要能源的碳排放量，根據(jù)估算結(jié)果對(duì)湖南省能源消費(fèi)狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將其與中部五省GDP能耗相比較，得出湖南省GDP能耗偏高的結(jié)果。依據(jù)湖南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系兩個(gè)方面來研究湖南省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 湖南??；能源消費(fèi)；碳排放；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2013）04-0149-04

2003年在英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，并指出低碳經(jīng)濟(jì)就是通過更少的消耗自然資源和更少的環(huán)境污染，來獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益[1]；2008年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定的6月5日“世界環(huán)境日”，主題就是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”；2009年6月美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，確定了“總量管制和交易”制度，對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)征稅以補(bǔ)貼新能源，通過配額交易發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國家征收“碳關(guān)稅”?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”的概念提出后，學(xué)術(shù)界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論進(jìn)行了研究，各國政府也都紛紛提出了國家減排目標(biāo)和政策措施，并且對(duì)在各個(gè)領(lǐng)域踐行低碳發(fā)展理念達(dá)成了世界共識(shí)[2]。

2007年以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的一系列環(huán)境問題，低碳經(jīng)濟(jì)也越來越受到關(guān)注，國內(nèi)相關(guān)專家學(xué)者對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究和探討[3]；2007年9月8日，國家主席胡錦濤在APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的建議，并指出中國要發(fā)展低碳能源技術(shù)；2010年《政府工作報(bào)告》中將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入當(dāng)年工作重點(diǎn)之一。哥本哈根會(huì)議之后，低碳經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)成為熱點(diǎn)話題。

發(fā)達(dá)國家是在走過了“高碳工業(yè)化”道路之后再來推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。湖南省正處于建設(shè)“四化兩型”社會(huì)的進(jìn)程中，目前還處在工業(yè)化中期初始階段，快速工業(yè)化進(jìn)程將持續(xù)多年，而在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不可改變的，因此必須逐漸轉(zhuǎn)向低碳化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本文首先通過對(duì)2008～2010年湖南省主要能源消費(fèi)的碳排放進(jìn)行估算，然后依據(jù)碳排放量特征并結(jié)合湖南省發(fā)展的具體實(shí)情，提出控制碳排放的建議。

1湖南省碳排放現(xiàn)狀

11湖南省能源消費(fèi)現(xiàn)狀目前，湖南省主要能源種類有煤品燃料、油品燃料、電能，而煤炭是湖南省最主要的能源消費(fèi)燃料，其相對(duì)主要能源種類所占比重基本維持在70%左右（表1）。2008年， 湖南省能源消費(fèi)總量為12 35531萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長625%，其中煤炭消費(fèi)量所占比重為6604%；2009年， 能源消費(fèi)總量為13 33104萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長790%，其中煤炭消費(fèi)量所占比重為6582%；2010年，能源消費(fèi)總量為14 85224萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長1141%，其中煤炭消費(fèi)量所占比重為6288%。以上數(shù)據(jù)顯示出了湖南省2008年至2010年間，主要能源占能源消費(fèi)總量的比例正在呈逐年下降趨勢，并且煤炭消費(fèi)量所占比重也在逐年減小[4]。

131湖南的能耗水平依然較高2010年湖南單位GDP能耗為1170噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元（《中國統(tǒng)計(jì)年鑒 2011》），與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較較高，例如江蘇省2010年的單位GDP能耗為0734 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，浙江省0717噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。而與中部其它五省（湖北、江西、山西、河南、安徽）相比，湖南的單位 GDP 能耗水平也偏高（表3）。

132湖南省第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大2010年湖南省的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)16 03796億元，而經(jīng)濟(jì)的高速增長主要來自于第二產(chǎn)業(yè)，2010年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值的458%，并且比重呈上升趨勢，5年內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)增長62個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)比例增長6個(gè)百分點(diǎn)。從三大產(chǎn)業(yè)的能耗比例來看，第二產(chǎn)業(yè)中尤其是工業(yè)的用能比例一直保持在 70%左右，處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位。2010年，工業(yè)耗能為10 02108萬噸標(biāo)煤，占第二產(chǎn)業(yè)的9743%，占全社會(huì)消費(fèi)總量的6747%（表4）。因此不管是產(chǎn)值規(guī)模還是其能源消費(fèi)總量，第二產(chǎn)業(yè)在湖南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都是支柱產(chǎn)業(yè)。

總之，湖南的能源消耗形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在一定的阻礙，形勢也比較嚴(yán)峻，相比國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及中部其他五省單位GDP能耗都處于較高的位置，清潔型能源使用比例偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也偏向于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門。所以在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)重點(diǎn)考慮在能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等方面進(jìn)行治理，才能更好、更快地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

2湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

近年來，湖南省對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極探索，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)。

21政策引導(dǎo)與支持

湖南省頒布出臺(tái)了一系列促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，如《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的意見》、《湖南省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《綠色湖南建設(shè)綱要》、《湖南省節(jié)能減排綜合性方案》等，體現(xiàn)出湖南省委省政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，也為全省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。

22低碳技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)

一是燃煤、煤層氣、煤矸石混合燃料發(fā)電等低碳技術(shù)的研發(fā)，積極利用CDM機(jī)制等碳減排項(xiàng)目，每年可帶來5億元以上的收益。

二是在綠色裝備制造研究開發(fā)方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量和競爭優(yōu)勢，電動(dòng)客車研發(fā)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，風(fēng)電技術(shù)、電氣牽引技術(shù)、電動(dòng)車輛制造技術(shù)均為國內(nèi)領(lǐng)先水平，如南方集團(tuán)電動(dòng)客車、混合動(dòng)力客車項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

三大力推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代化裝備制造、電子信息、軌道交通裝備、文化產(chǎn)業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)等一些列具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)。

3湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議

31提高能源利用率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

目前，湖南省能源消費(fèi)以煤炭為主，優(yōu)質(zhì)能源所占比重偏低，因此，大力發(fā)展可再生能源， 如環(huán)保型清潔能源，是今后湖南省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)。目前湖南省已經(jīng)展開對(duì)新能源的開發(fā)和利用，研制出一種高科技新能源產(chǎn)品——環(huán)保型高能醇基液體燃料并已投入使用。醇基液體燃料不僅用于日常生活，更可以廣泛用于工業(yè)，從而提升新能源在能源總體消費(fèi)中的比重。

32引進(jìn)低碳技術(shù)，提高能源生產(chǎn)加工效率

綜合運(yùn)用煤炭高效開采技術(shù)和配套裝備，以及煤炭高效燃燒、潔凈轉(zhuǎn)化、綜合利用等潔凈煤技術(shù)，減少粉塵等污染，提高煤炭綜合效率，重點(diǎn)建立由清潔能源和可再生能源生產(chǎn)技術(shù)、新能源裝備加工制造技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、綠色交通裝備技術(shù)等組成的多元化低碳技術(shù)體系，有效降低煤炭、石油等一次性能源消費(fèi)的碳排放量。

33著力培育規(guī)?；囊缘吞寂欧艦樘卣鞯漠a(chǎn)業(yè)體系

331低碳工業(yè)體系湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)，工業(yè)的能耗強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響能源消耗總量和經(jīng)濟(jì)能耗強(qiáng)度，所以第二產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。低碳工業(yè)的實(shí)質(zhì)就是能源的高效利用、大力開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP 值增長的發(fā)展方向，其核心就是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。主要有以下幾方面：

第一，為了促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)加大政策支持力度，結(jié)合湖南省的特色，盡快研究和編制中長期的《湖南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《湖南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》，明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略措施，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索創(chuàng)新碳排放目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和市場交易機(jī)制，不斷強(qiáng)化企業(yè)和社會(huì)碳排放意識(shí)和責(zé)任。

第二，注重抓好重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化鋼鐵、石油化工、有色金屬、交通運(yùn)輸、建材、機(jī)械、火力發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家節(jié)能減排的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排設(shè)備，提升技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝水平，有效降低高能耗行業(yè)的能源使用強(qiáng)度，提高能源的利用效率。

第三，以“長株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和“長株潭綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”兩大國家級(jí)平臺(tái)為依托，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展低碳型的新興產(chǎn)業(yè)和清潔能源，優(yōu)先支持傳統(tǒng)行業(yè)骨干龍頭企業(yè)的低碳化改造，選擇具有高市場容量、高附加值等市場前景好的低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)性的低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

332低碳農(nóng)業(yè)體系湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也會(huì)產(chǎn)生大量的碳排放，因此，對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)大力推進(jìn)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的途徑有：

第一，大幅度減少化肥和農(nóng)藥的使用量，進(jìn)行測土配方施肥、增施有機(jī)肥、緩控釋肥；充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量作為飼料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料。

第二，發(fā)展商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，推廣種養(yǎng)一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)畜禽糞便的無害化處理、資源化利用。

第三，加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣和普及，解決秸稈綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)問題，推廣“豬—沼—果/菜/魚/”的沼氣模式，不僅可以改良土壤，還具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)生物資源的綜合利用[6]。

333低碳服務(wù)業(yè)體系第一，全面放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)，同時(shí)加大財(cái)政引導(dǎo)與投入，支持文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)；通過用地優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施配套等靈活多樣的方式，加大對(duì)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)的建設(shè)力度；通過設(shè)計(jì)個(gè)性化的金融產(chǎn)品、建立適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)等，創(chuàng)造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境。

第二，大力推進(jìn)低碳金融發(fā)展。一是發(fā)展綠色碳基金，制定綠色碳基金管理辦法，重點(diǎn)支持低碳經(jīng)濟(jì)公益活動(dòng)。二是借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立碳排放交易市場，逐步推廣碳排放交易，協(xié)同銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)碳期貨、碳證券、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。湖南可以建立省級(jí)的“森林碳匯”交易市場，推動(dòng)以森林生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償為基礎(chǔ)的“碳匯”項(xiàng)目的發(fā)展。

第三，打造“公交城市”的品牌。2012年10月底，湖南省首次獲批“全國公交城市”試點(diǎn)，以此為契機(jī)，湖南省應(yīng)加大投入，大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，切實(shí)推進(jìn)低碳出行的發(fā)展。

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