安徽省小麥高產(chǎn)攻關(guān)成效綜述

摘 要：該文闡述了小麥在人民生活中的重要地位和作用；詳細(xì)介紹了安徽省開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的成效與成功經(jīng)驗(yàn)，分析了目前我省小麥生產(chǎn)面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了推進(jìn)我省小麥生產(chǎn)再上新臺(tái)階的對(duì)策與保障措施。

關(guān)鍵詞：安徽省；小麥生產(chǎn)；高產(chǎn)攻關(guān)；再上新臺(tái)階；對(duì)策

中圖分類號(hào) S512.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）01-02-01-03

1 小麥在人民生活中的重要地位和作用

1.1 小麥?zhǔn)鞘澜缟献钤缭耘嗟霓r(nóng)作物之一 小麥起源于中東地區(qū)，有證據(jù)證明，已發(fā)現(xiàn)到公元前7000～8000a約旦山谷地層中的小麥化石，說明那時(shí)已經(jīng)開始了最早的小麥種植，小麥?zhǔn)鞘澜缟献钤缭耘嗟霓r(nóng)作物之一，也是種植歷史最長的糧食作物之一。

1.2 小麥?zhǔn)鞘澜缟显耘嗝娣e最大的禾本科農(nóng)作物 小麥?zhǔn)鞘澜缟戏N植面積最大的農(nóng)作物，約占谷類作物總面積的31%；是總產(chǎn)量第二的糧食作物，約占谷類作物總產(chǎn)量的30%，僅次于玉米；小麥的商品率最高，全世界1/3以上的人口以小麥為主糧；小麥貿(mào)易最多，約占全球糧食貿(mào)易總額的50%以上，貿(mào)易額也居第一，為大米貿(mào)易額的5倍；小麥的消費(fèi)量超過大米消費(fèi)量50%以上。

1.3 小麥?zhǔn)菭I養(yǎng)價(jià)值最高的糧食作物 小麥籽粒中淀粉含量為60%～80%；蛋白質(zhì)為11%～14%，高的可達(dá)17%～18%；脂肪為1.5%～2.0%；礦物質(zhì)為1.5%～2.0%；還含有其他糧食作物所缺乏的麥膠蛋白和谷蛋白。

1.4 小麥?zhǔn)俏覈诙蠹Z食作物 小麥?zhǔn)俏覈饕Z食作物之一，播種面積和總產(chǎn)量?jī)H次于水稻而居第二位。小麥?zhǔn)侵匾纳唐芳Z，小麥豐收對(duì)糧食安全、農(nóng)民增收、脫貧致富都至關(guān)重要。小麥生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。中國加入世界貿(mào)易組織以來，糧食已成為國際大市場(chǎng)的戰(zhàn)略物資。黨中央、國務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)政策扶持“三農(nóng)”，其中首要任務(wù)就是確保以小麥為代表的國家糧食安全、確保供給。

1.5 小麥?zhǔn)俏沂?0%以上人口的主糧 全省6800多萬人口，以小麥為主糧的占50%以上。在全省糧食生產(chǎn)中小麥產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)量的32%，高于全國平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，是僅次于水稻的第二大糧食作物，歷來就有“一季小麥定乾坤”之說。早在上世紀(jì)90年代中期，安徽省農(nóng)業(yè)廳就組織了“小麥四五六”高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，取得顯著成效，并成書《安徽小麥》，為后來的小麥高產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。

2 我省小麥高產(chǎn)攻關(guān)的成效

2.1 高產(chǎn)攻關(guān)促進(jìn)小麥增產(chǎn) 2005年秋，省政府決定，用5a時(shí)間在小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施以“依靠科技，提高單產(chǎn)，全面提高小麥生產(chǎn)水平”為內(nèi)容的小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)。2009年毫州市出現(xiàn)了單產(chǎn)水平達(dá)718.2kg/667m2示范田塊，到2010年，全省小麥面積達(dá)236.57萬hm2，比2005年增加37.61萬hm2；平均單產(chǎn)達(dá)340.05kg/667m2，比2005年增加69.3kg；小麥總產(chǎn)達(dá)1206.5萬t，比2005年增加398.5萬t；優(yōu)質(zhì)率達(dá)83.3%，比2005年提高39.8個(gè)百分點(diǎn)。

為維護(hù)國家糧食安全，促進(jìn)全省糧食生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階，省政府決定，從2010年秋種起，按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提升效益”的總體思路，以推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套、科學(xué)配方施肥、病蟲草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治為核心，以推進(jìn)高產(chǎn)高效示范區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出服務(wù)能力建設(shè)、加大政策扶持力度、強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，開展了新一輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)。 2012年亳州市出現(xiàn)了單產(chǎn)水平達(dá)719.8kg/667m2示范田塊，全市平均單產(chǎn)達(dá)508.2kg/667m2，實(shí)現(xiàn)了單產(chǎn)超500kg的突破。全省小麥生產(chǎn)成效顯著，37個(gè)農(nóng)業(yè)部萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)平均單產(chǎn)602kg/667m2，全省小麥面積達(dá)241.55萬hm2，比2011年增加3.25萬hm2，增長1.4%；單產(chǎn)達(dá)357 kg/667m2，增長5%，比全國2013年計(jì)劃高出17kg；而2005年我省小麥平均單產(chǎn)273kg/667m2，比全國低10kg，2012年小麥總產(chǎn)達(dá)129.4億kg，增產(chǎn)7.85億kg，增幅為6.4%，居全國第一。

2.2 開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，探索出快速提高小麥產(chǎn)量的成功經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把糧食生產(chǎn)放在黨委政府工作的重中之重位置 小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)主攻單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、增加效益，發(fā)展方向與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)要求相一致，小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，促進(jìn)了“三化”同步；為小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收提供了新的動(dòng)力，是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇，2006年全省小麥增收占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1/5以上；小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)是增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的必要途徑；小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)還事關(guān)沿淮淮北地區(qū)災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，是災(zāi)后生產(chǎn)發(fā)展的迫切需要；同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)國家500億kg糧食規(guī)劃的重要途徑。所有這些都促使各級(jí)黨委政府將小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)放在重中之重的位置。

2.2.2 進(jìn)一步促進(jìn)了黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到位 認(rèn)真落實(shí)了小麥保護(hù)價(jià)收購等惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植小麥的積極性。認(rèn)真組織實(shí)施了小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，搞好服務(wù)，確?！八膫€(gè)到戶”：即政策落實(shí)到戶、良種供應(yīng)到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、訂單跟蹤到戶，使農(nóng)民直接受益黨的政策。各級(jí)政府積極探索和逐步建立了資金補(bǔ)貼與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相連接的有效機(jī)制，促進(jìn)黨的政策落實(shí)到戶，不斷提高了政策效應(yīng)。

2.2.3 進(jìn)一步增強(qiáng)了典型示范的帶動(dòng)功能和示范效應(yīng) “十一五”期間，示范區(qū)面積由20萬hm2擴(kuò)大到40萬hm2，擴(kuò)大了示范區(qū)規(guī)模，覆蓋到更多的村，帶動(dòng)了更多的農(nóng)戶，進(jìn)一步提升了示范區(qū)水平，示范區(qū)各項(xiàng)技術(shù)推廣率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范示范區(qū)建設(shè)，做到“五有”，即有明顯的示范標(biāo)志、有完整的技術(shù)方案、有技術(shù)人員駐點(diǎn)服務(wù)、有配套扶持措施、有組織觀摩活動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步創(chuàng)新示范區(qū)機(jī)制，不斷完善“統(tǒng)”的功能，以提高示范區(qū)小麥生產(chǎn)組織化程度和生產(chǎn)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了帶動(dòng)功能和示范效應(yīng)。

2.2.4 進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)制創(chuàng)新 為適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極構(gòu)建小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的長效機(jī)制。在小麥高產(chǎn)攻關(guān)中，關(guān)鍵做到4點(diǎn)：一是推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，積極開發(fā)新品種、新技術(shù)，通過新技術(shù)集成，推動(dòng)小麥實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。二是提高了組織化程度。以貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，加快培育發(fā)展小麥協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到目前為止，建立了2.6萬家農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是加大社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。2012年在小麥“一噴三防”上及時(shí)采購、分發(fā)、噴霧，保證了核心示范區(qū)小麥赤霉病的防效。四是落實(shí)攻關(guān)措施。強(qiáng)化政府推動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)功能，突出主題作用，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成工作激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2.2.5 進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)服務(wù)和4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位 通過小麥高產(chǎn)攻關(guān)，進(jìn)一步加大小麥品種展示和新技術(shù)試驗(yàn)力度，完善“三情”監(jiān)測(cè)，鞏固小麥良種繁殖基地建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)性服務(wù)水平。廣泛開展技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化專家聯(lián)系大戶制度，提高技術(shù)服務(wù)的主動(dòng)性和針對(duì)性。充分利用廣播、電視等媒體，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)的覆蓋面，提高技術(shù)服務(wù)的到位率。

通過小麥高產(chǎn)攻關(guān)，推廣4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了新的突破。一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。主推品種更新?lián)Q代加快，商品種子覆蓋率達(dá)70%，種子自給率提高到95%，良種良法配套達(dá)80%以上。半冬性、弱冬性、春性品種形成合理布局，強(qiáng)筋、中筋、弱筋等專用小麥形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。二是推廣科學(xué)播種。改變播期不當(dāng)、播量過大、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)過高的傳統(tǒng)技術(shù)格局。重點(diǎn)把握好播期、控制好播量，小麥適期、適量播種均達(dá)90%以上。將因播種技術(shù)不當(dāng)造成的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)率降低到10%以內(nèi)。三是推廣測(cè)土配方施肥。全面推行按測(cè)土配方卡施肥，改變盲目施肥、過量施肥的傳統(tǒng)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方專用肥覆蓋面達(dá)50%。建成實(shí)行測(cè)土、配方、生產(chǎn)、供應(yīng)、施肥技術(shù)指導(dǎo)一條龍服務(wù)的示范縣5個(gè)。四是推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)。全面推廣綜合防治技術(shù)，提升防治水平和效果，使病蟲害造成損失控制在5%以內(nèi)。

2.2.6 進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力 近幾年在開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部經(jīng)歷了多次抗旱、多次搶收、多種復(fù)雜情況下的指導(dǎo)服務(wù)，以及開展多種示范活動(dòng)，提高了干部隊(duì)伍的素質(zhì)和專業(yè)技能，處理復(fù)雜局面的能力和應(yīng)急指揮的能力得到提升，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的凝聚力，同時(shí)，也提高了黨的干部在人民中的威信，提高了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部在當(dāng)?shù)卣械牡匚弧?/p>

3 我省小麥生產(chǎn)面臨的問題與挑戰(zhàn)

2005年以來，我省開展了以依靠科技，主攻單產(chǎn)為中心的小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，取得了顯著的成效。但也存在一些問題與不足，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是科技普及不夠。二是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，青壯年勞力外出較多，在家務(wù)農(nóng)的大多是老人和婦女，不利于科技的應(yīng)用和推廣。三是小麥生產(chǎn)遭遇的災(zāi)害種類較多，凍害、旱災(zāi)、干熱風(fēng)、生物災(zāi)害較為頻繁，難以持續(xù)豐收。四是部分干部，特別是基層干部對(duì)小麥生產(chǎn)和高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有引起足夠重視，工作不夠細(xì)致等。

4 推進(jìn)我省小麥生產(chǎn)再上新臺(tái)階的對(duì)策與保障措施

4.1 主要目標(biāo)和預(yù)期效益 在小麥主產(chǎn)市及所屬主產(chǎn)縣（區(qū)），持續(xù)開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，力爭(zhēng)到2015年，全省小麥平均單產(chǎn)提高到370kg/667m2以上，年增長2%；總產(chǎn)達(dá)到130億kg以上，增加10億kg；優(yōu)質(zhì)率達(dá)90%，其中沿淮淮北主產(chǎn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用化；新增經(jīng)濟(jì)效益25億元以上，單產(chǎn)步入全國小麥高產(chǎn)省的目標(biāo)；技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)新的突破，良種覆蓋率進(jìn)一步提高，測(cè)土配方施肥面積進(jìn)一步擴(kuò)大，病蟲害綜合防治面積進(jìn)一步增加；2013年穩(wěn)住亳州500kg市，力爭(zhēng)淮北、宿州、阜陽市小麥單產(chǎn)有所突破，全力推進(jìn)133.33萬hm2小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)和農(nóng)業(yè)部萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。

4.2 主要對(duì)策

4.2.1 進(jìn)一步促進(jìn)良種研發(fā)與應(yīng)用 通過強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新，確保種子豐產(chǎn)性能、數(shù)量、質(zhì)量、品種安全。加快培育小麥新品種。通過小麥種質(zhì)資源引進(jìn)、挖掘和創(chuàng)新利用，著力培育抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等具有重大應(yīng)用價(jià)值和突破性新品種。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小麥育種技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，做好戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)制種基地建設(shè)，率先在優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)一批市級(jí)種子生產(chǎn)基地，提高種子綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)，鼓勵(lì)科研院所、高等院?？蒲腥藛T與企業(yè)合作，培育一批育繁推一體化的區(qū)域骨干企業(yè)。

4.2.2 進(jìn)一步加大核心示范區(qū)建設(shè) 2012年秋種建立207個(gè)萬畝示范片，總規(guī)模133.33萬hm2的核心示范區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)播、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)年增長2%、良種良法等關(guān)鍵技術(shù)到位率100%。其中，淮北、沿淮、江淮3大區(qū)域和強(qiáng)筋、中筋、弱筋3類品質(zhì)類型，整建制創(chuàng)建95個(gè)萬畝示范片，不斷擴(kuò)大種糧示范大戶數(shù)量；小麥主產(chǎn)市、縣把核心示范片覆蓋到每個(gè)行政村。示范縣和示范片實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，以輻射帶動(dòng)全省小麥生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。

4.2.3 開展評(píng)比表彰，促進(jìn)高產(chǎn)競(jìng)賽 在開展高產(chǎn)攻關(guān)擂臺(tái)比賽時(shí)，設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，評(píng)比表彰，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)量增加的、農(nóng)民收入提高的、技術(shù)服務(wù)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員，對(duì)于產(chǎn)量水平達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄降?，又沒有特別理由的示范區(qū)、示范方、示范片和示范點(diǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人不予評(píng)先。以此促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)、多層次、全覆蓋開展高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。高產(chǎn)競(jìng)賽擬在小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)進(jìn)行，縣級(jí)可開展“百千萬工程”活動(dòng)，即開展部省市萬畝示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排千畝示范方（示范方應(yīng)安排在交通要道旁，便于組織觀摩的地方）、行政村建立百畝示范點(diǎn)活動(dòng)，示范點(diǎn)應(yīng)安排在種植大戶或種植水平較高的村莊。示范區(qū)各項(xiàng)技術(shù)推廣要達(dá)到100%。

4.2.4 抓好4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)推廣，確保技術(shù)落實(shí)到位 一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。主推品種更新?lián)Q代1次，良種良法配套率達(dá)85%以上。半冬性、弱冬性、春性品種形成合理布局，強(qiáng)筋、中筋、弱筋等專用小麥形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)。二是推廣科學(xué)播種。改變播期不當(dāng)、播量過大、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)過高的傳統(tǒng)做法。重點(diǎn)把握好播期、控制好播量。小麥適期、適量播種均達(dá)到90%以上。將因播種技術(shù)不當(dāng)造成的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降低到10%以內(nèi)。三是推廣測(cè)土配方施肥。推行測(cè)土配方卡施肥，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方專用肥覆蓋面達(dá)到50%。實(shí)行測(cè)土、配方、生產(chǎn)、供應(yīng)、施肥技術(shù)指導(dǎo)一條龍服務(wù)的示范縣增加5個(gè)。四是推廣病蟲草害綜合防治技術(shù)。突出以小麥赤霉病為中心，全面推廣綜合防治技術(shù)，提升防治水平和效果，使病蟲害造成損失控制在5%以內(nèi)。

4.2.5 強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)，為小麥安全生長提供保障 一是強(qiáng)化“三情”監(jiān)測(cè)。采取定地點(diǎn)、定時(shí)間、定專家、定期會(huì)商的“四定”辦法，對(duì)小麥全生育期開展苗情、土壤墑情和病蟲情“三情”監(jiān)測(cè)。建立“三情”綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分別進(jìn)行“三情”和小麥灌漿速度監(jiān)測(cè)工作。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在小麥“三情”綜合監(jiān)測(cè)的示范力度，搞好物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。小麥主產(chǎn)市、縣建立相應(yīng)的“三情”綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)。二是強(qiáng)化新品種、新技術(shù)試驗(yàn)。省里建立5個(gè)小麥新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)展示區(qū)，對(duì)引進(jìn)和通過審定的新品種進(jìn)行適應(yīng)性試驗(yàn)，探索良種良法配套和綜合組裝技術(shù)。在小麥主產(chǎn)市建立新品種、新技術(shù)試驗(yàn)展示區(qū)，為大面積生產(chǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備和更新基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化小麥良種繁殖基地建設(shè)。按照小麥高產(chǎn)攻關(guān)對(duì)品種的要求，引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)和良種場(chǎng)加強(qiáng)繁殖田建設(shè)，建立健全小麥良種繁殖體系，實(shí)現(xiàn)年繁殖小麥良種2.67萬hm2，確保大田生產(chǎn)用種需求。四是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、技術(shù)信息處理與傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員及相關(guān)科研教學(xué)人員的作用。

4.2.6 推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度 大力推廣小麥機(jī)械整地和精量播種，推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝綜合配套模式作業(yè)。把發(fā)展統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)收作為推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的重點(diǎn)，組織開展機(jī)具研發(fā)，發(fā)揮機(jī)械收獲搶農(nóng)時(shí)、保季節(jié)、降損耗的作用，解決小麥?zhǔn)斋@費(fèi)工費(fèi)時(shí)成本高的問題。加大政策扶持力度，對(duì)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、秸稈還田機(jī)和免耕播種一體機(jī)等優(yōu)先補(bǔ)貼，增加小麥主產(chǎn)區(qū)秸稈還田深松整地補(bǔ)助。

4.3 小麥高產(chǎn)攻關(guān)的保障措施

4.3.1 建立小麥高產(chǎn)攻關(guān)考核機(jī)制 建立以單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、技術(shù)推廣和攻關(guān)規(guī)模為主要內(nèi)容的小麥高產(chǎn)攻關(guān)考核指標(biāo)體系。每年對(duì)9個(gè)小麥主產(chǎn)市進(jìn)行一次考核，成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)基層和種植大戶開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的積極性。有條件的市縣政府將小麥高產(chǎn)攻關(guān)納入目標(biāo)考核體系，同下一級(jí)政府簽定目標(biāo)責(zé)任書，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促進(jìn)建立長效機(jī)制。

4.3.2 強(qiáng)化小麥高產(chǎn)攻關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù) 建立由省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和專家組成的小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)專家組，負(fù)責(zé)全省小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的重大決策、組織協(xié)調(diào)和管理；下設(shè)協(xié)調(diào)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，技術(shù)指導(dǎo)小組由科研、教學(xué)、推廣系統(tǒng)的知名專家教授組成，主要承擔(dān)全省小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)中的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和小麥高產(chǎn)配套技術(shù)試驗(yàn)與鑒定、攻關(guān)示范片測(cè)產(chǎn)與驗(yàn)收。小麥主產(chǎn)市、縣也要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。

4.3.3 加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，著力解決旱澇問題 大力加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，大面積改造中低產(chǎn)田，不斷增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)國家增加500億kg糧食目標(biāo)。除部分有條件的地區(qū)適度利用地下水?dāng)U大有效灌溉面積外，主要走發(fā)展節(jié)水高效利用的路子。此外，在地勢(shì)比較平坦、連片種植、有水源條件的地方，可因地制宜推廣噴灌。加大投入力度，擴(kuò)大節(jié)水高效技術(shù)的應(yīng)用，使小麥生產(chǎn)最大限度地?cái)[脫旱澇制約。

4.3.4 創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，搞好社會(huì)化服務(wù) 在小麥高產(chǎn)攻關(guān)中，農(nóng)技推廣的核心在最基層。一是以建立核心示范基地為重點(diǎn)，這個(gè)示范基地包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和種糧大戶的示范區(qū)域，以此形成示范片輻射、典型大戶帶動(dòng)攻關(guān)的新局面。二是要進(jìn)一步規(guī)范示范片建設(shè)，每個(gè)示范基地要做到“五有”，即一有明顯的示范標(biāo)牌，標(biāo)牌上標(biāo)明行政領(lǐng)導(dǎo)人、技術(shù)指導(dǎo)專家、技術(shù)方案等；二有完整的詳細(xì)的實(shí)施方案；三有技術(shù)人員在關(guān)鍵時(shí)期駐點(diǎn)服務(wù)，有配套的扶持措施；四有組織觀摩活動(dòng)計(jì)劃；五有小麥高產(chǎn)攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組。進(jìn)一步創(chuàng)新示范區(qū)運(yùn)行機(jī)制，不斷完善統(tǒng)籌和服務(wù)的功能，提高示范區(qū)小麥生產(chǎn)組織化程度和生產(chǎn)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)功能和示范效應(yīng)。三是堅(jiān)持服務(wù)聯(lián)動(dòng)。建立和完善苗情、墑情、病蟲情監(jiān)測(cè)體系，組建專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)戶提供防治病蟲害技術(shù)服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)民組建小麥協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)品銷售等市場(chǎng)服務(wù)，有力地推動(dòng)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)的順利開展。

4.3.5 確?；蒉r(nóng)資金落實(shí)到位 2012年中央財(cái)政已預(yù)拔我省財(cái)政種糧直補(bǔ)資金9.09億元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金62.25億元、良種補(bǔ)貼資金12.96億元；省財(cái)政安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)資金2億元，每667m2補(bǔ)貼10元，用于關(guān)鍵技術(shù)推廣和良種良法示范戶補(bǔ)貼；小麥主產(chǎn)市、縣也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障活動(dòng)順利開展。

4.3.6 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成 小麥主產(chǎn)區(qū)政府要把小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)作為一項(xiàng)主要工作，納入政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)研究解決小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)中的重大問題，協(xié)調(diào)落實(shí)好小麥良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保小麥高產(chǎn)攻關(guān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)小麥高產(chǎn)攻關(guān)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并協(xié)同水利部門切實(shí)搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)同農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備，進(jìn)一步提高機(jī)械作業(yè)質(zhì)量；協(xié)同糧食部門加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，大力推進(jìn)小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；協(xié)同氣象、科研、教學(xué)等部門圍繞小麥高產(chǎn)攻關(guān)，主動(dòng)發(fā)揮作用，搞好相關(guān)服務(wù)。

（責(zé)編：陶學(xué)軍）