強(qiáng)化監(jiān)督 有序推進(jìn)長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化

交通運(yùn)輸部2012年第69號(hào)、2012年第73號(hào)公告《長(zhǎng)江水系過(guò)閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》、《京杭運(yùn)河、淮河水系過(guò)閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》于2013年4月1日起正式施行。近日，長(zhǎng)江水系、京杭運(yùn)河和淮河水系過(guò)閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列宣貫會(huì)召開(kāi)，以全面推進(jìn)長(zhǎng)江水系、京杭運(yùn)河和淮河水系船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。長(zhǎng)航局代交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)《標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的組織實(shí)施和管理工作。

長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效

推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化是構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系的必備要素。2009年10月1日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合長(zhǎng)江沿江八省二市發(fā)布了《推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確提出了推進(jìn)長(zhǎng)江干線船舶標(biāo)準(zhǔn)化的總體工作目標(biāo)，即到2013年底，川江及三峽庫(kù)區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%以上，三峽船閘的通過(guò)能力提高10%以上，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶的平均噸位達(dá)到1000載重噸以上，船舶安全技術(shù)性能明顯提高?！秾?shí)施方案》頒布后，長(zhǎng)江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)航局）根據(jù)交通運(yùn)輸部授權(quán)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)省市全面啟動(dòng)了長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。

幾年來(lái)，長(zhǎng)江航務(wù)管理局及各省市交通主管部門(mén)以推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，開(kāi)展專題研究，推行便民措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。截止2012年10月底，八省二市列入拆解改造計(jì)劃的船舶累計(jì)5953艘，核準(zhǔn)補(bǔ)貼資金14億元，實(shí)際拆改完工船舶4677艘。長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成果：長(zhǎng)江干線貨運(yùn)船舶平均噸位由“十一五”初期的600噸提高到850噸，水路運(yùn)輸成本大大降低，運(yùn)輸效率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)不斷探索、不斷推進(jìn)的過(guò)程。為保持標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度的先進(jìn)性與適用性，2012年長(zhǎng)航局會(huì)同沿江省市港航管理部門(mén)完成了國(guó)家“兩橫一縱、兩網(wǎng)十八線”高等級(jí)航道中“一橫一縱、十二線”河流運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度的修訂和編制；配合交通運(yùn)輸部成功召開(kāi)了全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化總結(jié)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，長(zhǎng)航局及重慶市、安徽省、江蘇省在會(huì)上分別交流了船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)代表的認(rèn)可和肯定。

推行有痕管理，切實(shí)抓好《標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的貫徹實(shí)施

“制定并實(shí)施新《標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》，是推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，對(duì)于增強(qiáng)船舶與通航設(shè)施適應(yīng)性，促進(jìn)促進(jìn)船舶技術(shù)進(jìn)步等方面講起到積極的推動(dòng)作用，并將有助于到2020年建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)?！遍L(zhǎng)江航務(wù)管理局局長(zhǎng)唐冠軍說(shuō)。

據(jù)了解，為通過(guò)船閘等基礎(chǔ)設(shè)施通航效能，交通運(yùn)輸部于2004年頒布、實(shí)施了《川江和三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》，并于2010年修訂。2005年發(fā)布了《京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)共新建符合川江和三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)的船舶2705艘，近五年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列的比率達(dá)到了98.5%。

“實(shí)踐表明，實(shí)施上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列，效果明顯。三峽船閘2004年貨運(yùn)量?jī)H3431萬(wàn)噸，2011年達(dá)到1.003億噸，年平均增長(zhǎng)17%，三峽船閘提前19年達(dá)到并超過(guò)年設(shè)計(jì)雙向通過(guò)能力水平?！遍L(zhǎng)江航務(wù)管理局運(yùn)輸處副處長(zhǎng)熊宇在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

“根據(jù)川江和三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列執(zhí)行情況，我們得到啟示：河流渠化、航道條件改善能誘發(fā)貨物運(yùn)輸需求的突破性增長(zhǎng)，同時(shí)，貨運(yùn)量與通航建筑物的矛盾迫切需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂政策，完善措施，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行效果。”

據(jù)悉，長(zhǎng)江水系各支線船型標(biāo)準(zhǔn)化水平是影響長(zhǎng)江水系、京杭運(yùn)河與淮河水系通航水域通過(guò)能力的重要因素。為此，2012年1月，交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展了編制全國(guó)內(nèi)河主要通航水域運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列工作，其中長(zhǎng)航局負(fù)責(zé)組織長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河《標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的修訂，以及長(zhǎng)江水系“十二線”支流航道《標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》編制的協(xié)調(diào)工作。

“新的《標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》總結(jié)了京杭運(yùn)河和三峽庫(kù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列推廣應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮了市場(chǎng)的接受程度，增強(qiáng)了船東自主選擇的空間，具有很強(qiáng)的可操作性?！毙苡钕蛴浾呓榻B了這次主尺度系列的優(yōu)點(diǎn)所在。

據(jù)介紹，下一步，為了切實(shí)抓好《標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的貫徹實(shí)施，長(zhǎng)航局將推行有痕管理（誰(shuí)辦理、誰(shuí)簽注、誰(shuí)負(fù)責(zé)），強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

“加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保障政策執(zhí)行到位的重要措施，長(zhǎng)航局將會(huì)同各有關(guān)單位不定期組織開(kāi)展交叉檢查、重點(diǎn)抽查，及時(shí)通報(bào)檢查情況，并嚴(yán)格追究個(gè)管理環(huán)節(jié)的單位、部門(mén)、人員的瀆職情況。”唐冠軍強(qiáng)調(diào)。

努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江運(yùn)輸船舶現(xiàn)代化

“推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，是調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)的重要手段，更是推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的基本載體。目前，各項(xiàng)政策措施基本到位，新《水條》寫(xiě)進(jìn)了‘營(yíng)運(yùn)船舶必須符合船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ’的要求，國(guó)家準(zhǔn)備在投入10億元專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，繼續(xù)投入專項(xiàng)資金直接補(bǔ)貼退市拆解的船東。這對(duì)于長(zhǎng)江水路運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一次補(bǔ)血強(qiáng)身的國(guó)家行動(dòng)，我們必須倍加珍惜這一難得的機(jī)遇，切實(shí)貫徹好‘開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推示范’的新方針，特別是要在‘推示范’方面狠下功夫，綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制、行政引導(dǎo)、行政誘導(dǎo)等方式方法，綜合采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，引導(dǎo)船舶技術(shù)進(jìn)步，全面推進(jìn)長(zhǎng)江干線船舶升級(jí)改造，努力實(shí)現(xiàn)到2020年長(zhǎng)江干線船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)明顯改善，船舶安全、環(huán)保、節(jié)能減排技術(shù)水平顯著提升，船舶與通航設(shè)施適應(yīng)性顯著增強(qiáng)，船員工作環(huán)境顯著改善和船舶美觀程度顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江運(yùn)輸船舶現(xiàn)代化。”唐冠軍說(shuō)。