白云深處扶貧歌

新年伊始，從江西省靖安縣扶貧移民辦傳來喜訊，該縣榮獲“2012江西省扶貧移民先進縣”稱號，受到江西省委、省政府的表彰。

靖安縣扶貧和移民辦主任龍小文表示，獲此殊榮是對近年來全縣扶貧和移民工作所取得成就的充分褒獎，是對扶貧和移民部門干部職工最大的鼓舞和激勵，也是扶貧開發(fā)工作邁向“十二五”新征程的里程碑和新的歷史起點。

一個個從規(guī)劃到建設(shè)從零起步的移民小區(qū)已輪廓初顯；一片片扶貧產(chǎn)業(yè)正茁壯成長；一項項基礎(chǔ)設(shè)施正全面夯實……一個老區(qū)縣正在潦河江畔傲然崛起。

靖安縣位于江西省西北部、宜春市北部，有省定貧困鄉(xiāng)1個，市定貧困鄉(xiāng)1個。龍小文介紹，一年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，靖安縣認真貫徹落實中央和省委、省政府扶貧工作會議精神，科學(xué)部署，全民動員，著力攻堅，堅持“三手抓”：一手抓扶貧開發(fā)工作：一手抓洪屏抽水蓄能電站項目移民安置工作；一手抓移民安置管理基礎(chǔ)性工作。認真實施扶貧開發(fā)項目，持續(xù)落實移民后扶政策，大力改善貧困地區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，著力解決貧困群眾和移民實際困難和問題，扶貧和移民工作取得了前所未有的成績。

以人為本，和諧移民

移民工作素有“天下第一難”之稱，2010年3月，江西省重點項目洪屏抽水蓄能電站項目開工建設(shè)，移民涉及到靖安縣三爪侖鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)的3個村12個村民小組297戶1152人。按照規(guī)劃，三爪侖鄉(xiāng)塘里村移民要全部外遷到高湖鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)安置。對此，移民們反響強烈，要求在本鄉(xiāng)安置。為滿足移民意愿，經(jīng)請示上級同意，項目調(diào)整了規(guī)劃，取消高湖鎮(zhèn)安置點，新增三爪侖鄉(xiāng)東坑安置點，雙溪鎮(zhèn)泥堝安置點由移民自愿選擇安置。

移民安置是民生大事。為了做到和諧移民，靖安縣加強政策宣傳工作，傾聽移民心聲，僅用2個月就全部完成移民過渡搬遷，沒有發(fā)生一起越級上訪事件。還積極兌現(xiàn)實物指標(biāo)補償，在移民過渡搬遷前，移民的房屋及附屬設(shè)施、零星果木、各類補助進入移民“明白卡”，過渡搬遷后發(fā)放到移民帳戶。目前過渡期生活補助、耕地、園地、經(jīng)濟林地、淹沒區(qū)林地已全部補償?shù)轿?。淹沒區(qū)林木補償也暫借40%資金給移民建房，工程建設(shè)區(qū)征地的林地及林木補償，按實際工程的進度，占用多少補多少。此外，將移民與新村建設(shè)相結(jié)合，通過高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃，采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一監(jiān)理，統(tǒng)一進度，與普通社區(qū)比起來，移民新村的房型設(shè)計美觀經(jīng)濟實用，具有地方特色。

“串百家門，知百家情，解百家憂，暖百家心。”這已成為靖安縣扶貧和移民干部的真實寫照。移民們在享受新型現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)的同時，整體文明程度也大幅提升，移民新村洋溢著和諧溫馨的氣氛。

鎮(zhèn)村聯(lián)動，富裕移民

靖安縣是個山區(qū)縣，80%左右的幅員面積為山地或深丘，全縣有分散居住點1800多個。由于自然條件限制，山區(qū)約2萬多農(nóng)民面臨出行難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等諸多難題及居住安全隱患。

為此，靖安縣通過一場生態(tài)移民新村建設(shè)高潮，將偏遠山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的村民分期遷至集鎮(zhèn)居住。在這一建設(shè)中，堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，實行政策傾斜，國土、民政、移民、住建、房管、銀行、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)等部門熱情服務(wù)、積極扶持，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升生態(tài)移民幸福指數(shù)。

羅灣鄉(xiāng)位于靖安縣西北部，貧困人口7400人、移民人口5346人，占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口的62%和45%。該鄉(xiāng)的生態(tài)移民小區(qū)是靖安縣深入開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的又一項惠民工程。鄉(xiāng)長唐熠岱介紹，本著“以人為本、關(guān)注民生、保護生態(tài)、集約用地、杜絕災(zāi)害”的宗旨，在工作中堅持做到“讓群眾滿意，就是衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)了解，該鄉(xiāng)搬遷安置按照成本價運作，移民只承擔(dān)主體566元/平方的均價，基礎(chǔ)設(shè)施全由政府買單。

為了讓移民住得好，靖安縣還實施產(chǎn)業(yè)拉動，富裕生態(tài)移民生活。以羅灣鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)擁有木竹資源和富余的勞動力，鄉(xiāng)政府與羅灣籍的廣東客商鄒人貴達成協(xié)議，由他回鄉(xiāng)投資5000萬元創(chuàng)辦包裝企業(yè)，因集中安置移民而產(chǎn)生的500多個勞動力就此有了在家門口就業(yè)的機會。

木材加工、茶葉加工、大棚蔬菜種植……移民新村的百姓都邁上了致富路。

走進羅灣鄉(xiāng)你會看見，村與村之間全部硬化的道路寬闊平坦，一棟棟嶄新的移民小樓一字兒排開，百姓的心與鄉(xiāng)干部的心連得更緊了，心里眼底寫滿了希望。

一個移民新村就是一項系統(tǒng)工程，一項工程就是一份沉甸甸的責(zé)任，一份責(zé)任就是一種至親至情的關(guān)愛。龍小文告訴記者：“我們排除萬難，傾盡全力推進扶貧和移民工作，就是為了讓移民群眾滿意，讓移民親人安居！”

強化管理，服務(wù)移民

靖安縣香田鄉(xiāng)地處靖安縣城東郊，該鄉(xiāng)白鷺村牛背垅組三峽移民安置點有近200人，因沒有公房，移民的紅白喜事沒有地方辦理，寫信反映要求興建公房。為此，靖安縣多次向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，最終省扶貧辦安排了25萬元，靖安縣再配套10萬元，一并用于解決各安置點移民反映的問題。

讓村民從祖輩居住的土地上搬遷到新的家園，移民后扶工作不可缺。靖安縣通過科學(xué)編制年度項目計劃、加強項目管理和監(jiān)督、嚴(yán)格資金管理程序等扎實做好移民項目實施工作，有效改善移民生產(chǎn)生活條件。此外，加強移民直補動態(tài)管理，及時發(fā)放直補資金，并合力做好移民安全穩(wěn)定工作，切實解決移民各類實際困難，拒不完全統(tǒng)計，當(dāng)?shù)匕才?96萬資金用于三峽移民房屋維修，改善移民居住條件。通過舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)移民1500余人次，讓廣大移民全面融入了當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

沿著一條筆直的水泥路來到移民新村的休閑廣場，只見一棵棵高大繁茂的綠樹佇立四周，廣場內(nèi)娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，幾個孩童正在嬉笑玩耍，一群人圍在一張石桌前談天說地，好一幅新農(nóng)村錦繡圖。

突出重點，開發(fā)式扶貧

要問靖安縣扶貧工作的特點，當(dāng)?shù)貓猿至恕巴怀鲋攸c、開發(fā)式扶貧”。通過精心周密部署，民主科學(xué)編制規(guī)劃，靖安縣有6個貧困村納入“十二五”省級扶持貧困村，并編制完成了6個重點村的“十二五”整村推進扶貧開發(fā)總體規(guī)劃。

為了幫助貧困地區(qū)群眾增收脫貧，靖安縣開展了產(chǎn)業(yè)扶貧。近年來，靖安縣把白茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，已基本形成了比較完善的生產(chǎn)經(jīng)營體系，通過申報立項，白云白茶基地建設(shè)成省科技扶貧項目，項目扶持資金25萬元已全部撥付到位。該項目堅持“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，把種植白茶作為主體產(chǎn)業(yè)，帶動周邊群眾人均增收150元，同時直接安排150名貧困群眾進茶廠工作。

目前，靖安縣充分發(fā)揮地域氣候和生態(tài)優(yōu)勢，基本形成了以綠色椏柑、綠色（有機）水稻、有機白茶為主，娃娃魚養(yǎng)殖、反季節(jié)西瓜、吊瓜、冬棗為輔的特色種養(yǎng)格局，并通過發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)，促進移民增收。

當(dāng)?shù)剡€將“雨露計劃”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在市定培訓(xùn)基地靖安職業(yè)中學(xué)對16名青壯年勞動力進行了白茶生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，在羅灣鄉(xiāng)舉辦了一期白茶實用技術(shù)培訓(xùn)，對30名留守勞動力進行了實用創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

扶貧的春風(fēng)讓曾經(jīng)吃水自己挑、出村走泥路的貧困百姓的生活有了巨大的變化。赴靖安的幾次采訪中，記者用雙眼見證了一個又一個的貧困百姓脫貧致富的故事。隨著一個個扶貧移民項目相繼啟動，一片片愛心匯成暖流，靖安縣扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點。