多地立新規(guī)嚴控“以人查房”

2012年下半年以來，頻發(fā)的“房叔”“房嬸”事件令住房信息系統(tǒng)成為一些官員的夢魘。近段時間，一些地方加緊出臺了房屋信息查詢規(guī)范，這些規(guī)范對輸入人名查詢名下有多少套房的“以人查房”方式作出專門約束，這在此前已出臺的規(guī)范中并不多見。

漳州、鹽城嚴禁“以人查房”

2月16日，福建漳州市發(fā)布消息稱，為“進一步處理好物權(quán)公示和隱私保護的關(guān)系”，漳州近日出臺了《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》。據(jù)此辦法，除申請查詢本人房屋信息和國家公檢法等機關(guān)的協(xié)助查詢外，嚴禁以姓名（名稱）為條件進行查詢，只能以明確的房屋座落或房屋所有權(quán)證編號進行查詢，查詢工作人員對房屋權(quán)屬信息的內(nèi)容保密。漳州市并將強化落實相關(guān)問責機制。

江蘇鹽城市日前亦出臺《鹽城市房屋登記信息查詢管理辦法（試行）》，對房屋信息實行有條件查詢和限制查詢。除本人、公檢法、住房保障部門、律師等通過一定程序，其他情形“一律嚴禁‘以人查房’”。辦法稱，部分地區(qū)個人住房信息的不正常流出，“引發(fā)了部分市民對個人住房信息安全的擔憂，社會各界也頗為關(guān)注”。

據(jù)記者了解，“房叔”“房嬸”事件后，北京市建委也在內(nèi)部明確了紀律，個人一律不準進行類似查詢。在2012年底的廣州“房嬸”事件中，后經(jīng)廣州市紀委調(diào)查，信息即是番禺區(qū)交易登記中心的一名編外人員受人所托，沒有經(jīng)過任何審批違規(guī)查詢。調(diào)查還顯示，68歲的“房嬸”李蕓卿名下購房資金都來自父輩遺留房產(chǎn)的拆遷補償款等合法收入，并無違法違紀現(xiàn)象。

中國房屋信息查詢管制趨于嚴格

不動產(chǎn)登記是一項重要的物權(quán)制度，也是世界各國通行的方式。通過登記公示，既是對當事人權(quán)利的保障，也使第三人知曉物權(quán)變動情況，避免其遭受損害。各國一般都允許公開查詢登記信息，不過，由于涉及個人隱私和商業(yè)機密，在公開范圍上則有不同意見。各國房屋登記信息公開范圍和口徑雖有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到嚴格控制。然而，在當下中國，這種控制則被賦予更多的意味，從而也屢受輿論炮轟。

從中國房屋登記信息查詢制度的演化來看，查詢管制趨于嚴格。2006年住建部出臺《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，采取了“以房查人”方式。此辦法明確規(guī)，定“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個人可以公開查詢”。

不過，2007年出臺的《物權(quán)法》中，登記信息公開范圍有所縮小，將登記資料查詢、復制限于“權(quán)利人、利害關(guān)系人”。2008年住建部發(fā)布的《房屋登記簿管理試行辦法》則規(guī)定，個人和單位可以查詢登記簿中房屋的基本狀況（主要指自然狀況）及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人出示相關(guān)證件和材料后，可以查詢、復制該房屋登記簿上的相關(guān)信息。此次江蘇鹽城出臺的地方規(guī)定就適用了《房屋登記簿管理試行辦法》，實行有條件查詢和限制查詢。

廣州：他人持業(yè)主身份證原件也不能查房產(chǎn)套數(shù)

廣州市從1月份起房屋查冊愈發(fā)嚴格，原只需提供房屋地址便可查詢，如今需要具體房屋的房產(chǎn)證編號、登記字號、提供相關(guān)有效證件等方可查詢。

多家二手房屋中介和按揭人士透露，廣州市的房屋產(chǎn)權(quán)信息查冊大約從今年1月起變嚴格。據(jù)多家中介及按揭人士介紹，以前產(chǎn)權(quán)查冊只要有房產(chǎn)證編號、房產(chǎn)地址任何一個信息就可以查詢，但1月起需要同時提供房產(chǎn)證編號、地址、登記字號等才可以查詢。以前持有他人的身份證原件就可以查這個人名下房產(chǎn)數(shù)量，現(xiàn)在僅限于夫妻之間提供證件方可查詢。以前輸入身份證號碼即可查詢，現(xiàn)在原則上要求讀取身份證方可查詢，如果無法提供身份證原件，那就需要多人復核方可查詢。“如果顯示某人名下的房產(chǎn)數(shù)量超過3套，那就需要去政務(wù)中心進行書面申請，獲批后方可查詢詳細信息?！?/p>

據(jù)了解，目前房屋信息查詢一般有兩種，一種是查詢房屋本身的信息，譬如房屋的面積、產(chǎn)權(quán)年限及房產(chǎn)證年限、有無抵押等情況，這種情況多為買家去查詢欲購買的房屋；第二種情況是查詢業(yè)主名下的房屋套數(shù)及其具體情況等，為限購之后所興起。

2010年10月中旬，為配合限購政策，廣州市國土房管局開通“個人名下房產(chǎn)情況查詢業(yè)務(wù)”和“出具家庭成員名下房產(chǎn)情況證明業(yè)務(wù)”，以便讓符合購房資格的市民享受首套房或二套房的貸款利率，及證實其有購房資格等。

廣州市國土房管局表示，查詢個人名下房產(chǎn)信息目前只有四個途徑：本人持有效證件；其他人查詢須持被查詢?nèi)松矸葑C件及簽名委托書；來自公檢法的合法公函；配偶持有效證件查詢對方的房產(chǎn)情況。

自去年10月發(fā)生房叔房嬸事件后，房產(chǎn)信息查詢一度引發(fā)不少市民議論。就此次查冊變嚴格，廣州市房管局相關(guān)人士表示是必然?！胺渴宸繈鹗录筒閮宰儑朗怯幸欢ǖ年P(guān)系的，但又不完全是因為它”。昨晚，廣州市房管局相關(guān)人士表示，“房叔房嬸的事給我們最大的啟發(fā)是一定要管理好自己的人”。

廣州市房管局相關(guān)人士表示，此前注重為限購政策提供服務(wù)，對市民的個人隱私有所忽略，所以目前會更注重保護市民的個人隱私。對房管局的內(nèi)部管理會更嚴格，對外部的房產(chǎn)信息查詢會更加規(guī)范，按制度辦事，一定要持有效證件方可以查詢。

深圳：不能用業(yè)主姓名檢索房產(chǎn)信息

查閱房產(chǎn)信息，不能以房地產(chǎn)權(quán)利人為檢索條件進行查閱。早在半年多前，深圳市規(guī)劃國土委便起草了《深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案查閱辦法（征求意見稿）》，并面向社會征求意見。根據(jù)該草案，查閱房產(chǎn)信息應(yīng)遵循嚴格規(guī)定，即便夫妻查閱彼此房產(chǎn)信息，也需提供關(guān)系證明材料。而主管部門工作人員泄露市民房產(chǎn)信息，嚴重者可追刑責。昨日，南都記者了解到，目前，該草案仍在走程序，尚未最后公布實施。

去年年初，深圳警方掀起一場以打擊侵害公民個人信息違法犯罪行為為目標的行動，共抓獲325人，刑拘76人。其中查明一團伙買賣的房產(chǎn)信息來源于深圳國土部門的一名內(nèi)部人員，輿論嘩然。由此，在去年6月征求意見的《深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案查閱辦法（征求意見稿）》嚴格了房產(chǎn)信息的管理。

該草案規(guī)定，申請查閱房地產(chǎn)（含海域及其上附建筑物、構(gòu)筑物和附著物，下同）權(quán)利的記載信息；已登記房地產(chǎn)的原始登記憑證，應(yīng)當提交下列材料：檔案查閱登記表、身份證明。如果是國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案的，應(yīng)當提交工作證或者執(zhí)行公務(wù)證。同時，仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)工作人員因仲裁、公證事務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案的，應(yīng)當提交工作證。律師因受當事人委托承辦法律事務(wù)需要查閱規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案的，應(yīng)當提交律師執(zhí)業(yè)證書。業(yè)主代表需要查閱規(guī)劃國土房產(chǎn)和海洋檔案的，應(yīng)當提交身份證或者公安機關(guān)出具的身份證明、業(yè)主委員會成立批復文件和介紹信。

值得注意的是，該草案還明確規(guī)定，查閱人提交的檔案查閱登記表，應(yīng)當明確填寫房地產(chǎn)坐落（室號、部位）或權(quán)屬證書編號，以及需要查詢的事項，不能以房地產(chǎn)權(quán)利人為檢索條件進行查閱。夫妻及家庭成員查閱夫妻關(guān)系或家庭關(guān)系存續(xù)期間涉及另一方或其他家庭成員的房產(chǎn)信息檔案的，應(yīng)提交檔案查閱登記表、相關(guān)規(guī)定的身份證明，并提供證明與被查閱房地產(chǎn)權(quán)利人為夫妻或家庭成員關(guān)系的證明材料。

此前，于2001年實施的《深圳市規(guī)劃與國土資源局檔案查閱規(guī)定》，對查閱房產(chǎn)信息規(guī)定較粗，并沒有上述詳細規(guī)定。目前在實際操作中，普通深圳市民可憑個人身份證明在房產(chǎn)管理部門查閱自己的房產(chǎn)信息，同時根據(jù)婚姻證明查閱夫妻的房產(chǎn)信息。但一些中介人員可以通過特殊渠道憑名字查到業(yè)主名下的房產(chǎn)信息。