習(xí)李新政正在形成改革認(rèn)識(shí)體系

正在形成的改革認(rèn)識(shí)體系

十八大報(bào)告中“改革”一詞出現(xiàn)86次，十八大對(duì)中國(guó)的走向給出了明確的回答。經(jīng)濟(jì)改革的中心是“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向”，核心是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，目的是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；政治改革則是要“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化”，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”。這意味著，全面深化改革已經(jīng)提到執(zhí)政黨的議事日程。經(jīng)過十八大，當(dāng)“要不要改”在認(rèn)識(shí)層面的疑惑逐漸消散，“為誰(shuí)改革”“怎么改革”“改革什么”的選擇迫在眉睫。

從十八大到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議乃至各部門的會(huì)議，都在叫響一個(gè)詞，叫做“改革的頂層設(shè)計(jì)”。要構(gòu)筑這樣的系統(tǒng)，不能采用邊設(shè)計(jì)、邊施工的辦法，也不能由各個(gè)部門各自按照自己的意愿進(jìn)行施工和設(shè)計(jì)，然后將它們拼湊成一個(gè)體系，因?yàn)檫@樣的體系是無(wú)法協(xié)調(diào)運(yùn)作的。顯然，要做這樣的設(shè)計(jì)，先要確立一個(gè)認(rèn)識(shí)體系。

習(xí)近平總書記和新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)在百日間，多次亮出自己的觀點(diǎn)。習(xí)近平在集體學(xué)習(xí)時(shí)總結(jié)中國(guó)改革提出的五點(diǎn)意見是：

第一，改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)；

第二，改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)；

第三，改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)；

第四，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一；

第五，改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。

這五點(diǎn)意見，第一點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是改革的性質(zhì)與方向問題，第二點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是改革的方法與路徑問題，第三點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施問題，第四點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是改革的前提問題，第五點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是改革的宗旨和動(dòng)力問題。這些意見和以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)的一系列講話精神共同組成了中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)體系，今后繼續(xù)推進(jìn)改革，必須完善這樣一套經(jīng)驗(yàn)，在這樣一套改革經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)體系指導(dǎo)下進(jìn)行。

認(rèn)識(shí)要與時(shí)俱進(jìn)

顯然深化改革，一是靠中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和勇氣、決心；二是要建立一個(gè)統(tǒng)籌體制改革的高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)；三是要加強(qiáng)改革綜合配套的設(shè)計(jì)決策工作，更加重視改革具體路徑的選擇。

設(shè)立中央改革協(xié)調(diào)小組。第一，建立由中央主要領(lǐng)導(dǎo)直接牽頭的改革協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌決策，協(xié)調(diào)重大改革；第二，在中央改革協(xié)調(diào)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立精干的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)改革的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；第三，在改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置專家咨詢委員會(huì)，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，組建完整的專家咨詢網(wǎng)絡(luò)體系，為改革決策提供獨(dú)立、客觀、專業(yè)的政策建議。

改革未有窮期，認(rèn)識(shí)也就未有窮期。35年前，面對(duì)困境，中國(guó)拉開了改革開放的大幕，中國(guó)共產(chǎn)黨建立中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。35年后的今天，時(shí)代需要我們繼續(xù)吹響改革開放的號(hào)角，以更大的毅力和勇氣，創(chuàng)立更加科學(xué)的認(rèn)識(shí)體系，為中國(guó)的未來(lái)和民族的復(fù)興奠定更為堅(jiān)實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

在行將召開的2013年兩會(huì)上，人們期望能聽到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于這條改革道路的更多闡釋。

李錦，中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員，重點(diǎn)研究國(guó)家走勢(shì)與企業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)于調(diào)查研究。