申論之術(shù)：概括分析與對(duì)策

[接上期]

六、對(duì)策題答題的正確方向：“三點(diǎn)一線瞄準(zhǔn)法”

（一）“三點(diǎn)一線瞄準(zhǔn)法”

著名記者梁衡結(jié)合自己在“沒(méi)有新聞的角落”屢屢寫出頭條新聞的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出頭條寫作的“三點(diǎn)一線法”。他說(shuō)：“打靶時(shí)有一個(gè)術(shù)語(yǔ)：三點(diǎn)一線，眼睛從標(biāo)尺缺口里看出去，缺口對(duì)準(zhǔn)星，準(zhǔn)星對(duì)目標(biāo)，三點(diǎn)連一線，這時(shí)扣動(dòng)扳機(jī)，就能擊中目標(biāo)?！庇浾叩纳细迓室簿褪撬麑?duì)目標(biāo)的命中率，要提高命中率也有個(gè)“三點(diǎn)一線”，這就是：中央精神、受眾熱點(diǎn)和事實(shí)。一般來(lái)說(shuō)，只要你采訪的事實(shí)是中央所提倡的，又是受眾所關(guān)心的，你這篇稿子就基本命中了。

梁衡認(rèn)為，中央精神、受眾熱點(diǎn)和事實(shí)，一定要三點(diǎn)結(jié)合成一線，這才是真正的頭條好新聞。當(dāng)你采寫的事實(shí)，雖與上面精神連線，但不是民眾最急切關(guān)心的事實(shí)時(shí)，就是生硬的圖解。我們?？吹揭恍└遄?，上面說(shuō)廉政，下面就找廉政的例子；上面說(shuō)抓思想工作，就找思想工作的例子，但這可能并不是群眾當(dāng)時(shí)所最關(guān)心的問(wèn)題。這叫兩點(diǎn)一線的新聞，眼睛向上，只顧和上面掛鉤。這種新聞在我們過(guò)去的報(bào)紙上是司空見(jiàn)慣，有“假”、“大”、“空”的毛病。

當(dāng)群眾所想的事已經(jīng)發(fā)生，但上面還沒(méi)有這方面的政策，這事實(shí)可能引不起上面的注意，發(fā)不出稿去；但是如果一旦發(fā)出去，就會(huì)引起大的轟動(dòng)，或者反過(guò)來(lái)影響上面的新政策，新聞史也經(jīng)常有這種情況發(fā)生。

當(dāng)上面精神與群眾的關(guān)注點(diǎn)正好一致，發(fā)生共振，我們采寫的事實(shí)正好在這個(gè)共振點(diǎn)上，這時(shí)的新聞就不是兩點(diǎn)一線，而是三點(diǎn)一線了。

一般來(lái)說(shuō)，坐在編輯部里的記者，很容易寫事實(shí)與上面精神兩點(diǎn)一線的新聞；業(yè)余通訊員很容易寫事實(shí)和受眾熱點(diǎn)兩點(diǎn)一線的新聞；而經(jīng)常跑基層的記者則要掌握好三點(diǎn)一線，將中央精神、受眾熱點(diǎn)和事實(shí)很好地結(jié)合。而這事實(shí)必須是新鮮的，能說(shuō)明上面的精神，能回答群眾關(guān)心的問(wèn)題，能給人新啟發(fā)。

梁衡的“三點(diǎn)一線法”應(yīng)用到申論考試中就是，中央精神、申論答題要求和給定材料三個(gè)點(diǎn)連成一線，那么就不會(huì)跑題了。

（二）申論答題如何使用“三點(diǎn)一線瞄準(zhǔn)法”

申論寫作需要對(duì)材料作適當(dāng)?shù)囊晏嵘?，與中央精神相聯(lián)系，這樣才能體現(xiàn)出文章的高屋建瓴。但要注意對(duì)具體材料引申后，不能脫離原材料，使得所論述的問(wèn)題變成無(wú)源之水，無(wú)本之木，因此導(dǎo)致文章抓不住主要問(wèn)題而缺乏針對(duì)性，從而造成跑題。比如，關(guān)于老百姓“看病難看病貴”問(wèn)題，材料中涉及一些醫(yī)院存在亂收費(fèi)問(wèn)題，有的考生以此為依據(jù)，引申到腐敗問(wèn)題，然后在文章論述中脫離原材料而大談特談對(duì)腐敗的看法。這樣引申，導(dǎo)致遠(yuǎn)離具體材料，使論述的問(wèn)題過(guò)于宏觀空泛，等于脫離原材料而另起爐灶，無(wú)的放矢，與命題人的意圖大相徑庭。

要根據(jù)材料和答題要求，確定好“文眼”，也就是主旨，然后對(duì)準(zhǔn)“文眼”，反復(fù)“點(diǎn)眼”?！拔难邸蓖遣牧戏从持饕獑?wèn)題的體現(xiàn)，反復(fù)照應(yīng)文眼，實(shí)際上就是緊扣主要問(wèn)題，這樣在寫作時(shí)不容易跑題。比如所提供的材料涉及公共安全問(wèn)題，可以從中提煉出“公共安全”這個(gè)“文眼”，它既是文章的“文眼”，也是材料所涉及的主要問(wèn)題的關(guān)鍵詞。首先我們制作標(biāo)題時(shí)出現(xiàn)“公共安全”這個(gè)“文眼”，就等于有了明確方向。在正文的引論部分，首先通過(guò)材料引出“公共安全”事故頻發(fā)的嚴(yán)重性和危害性，指出維護(hù)“公共安全”已成為政府迫切需要解決的問(wèn)題，這樣文章一開(kāi)始就開(kāi)門見(jiàn)山地出現(xiàn)了“文眼”，表明主要問(wèn)題；在本論部分，可以就“公共安全”事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)原因提出相應(yīng)的對(duì)策，在具體論述各個(gè)分論點(diǎn)時(shí)，都應(yīng)緊緊圍繞“公共安全”這個(gè)“文眼”進(jìn)行論述；結(jié)論部分可以重申“公共安全”的重要性，首尾呼應(yīng)，深化主題，全文借助“文眼”而實(shí)現(xiàn)題文照應(yīng)、首尾照應(yīng)。這樣申論作文始終三點(diǎn)連一線，實(shí)現(xiàn)緊扣主題。

實(shí)戰(zhàn)演練：

具體解答2010年國(guó)考申論第三題：

三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）

要求：

1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性；

2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，不超過(guò)400字。

參考答案：

第一，我省應(yīng)以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源（文眼）、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主建立半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。（中央精神）利用海洋資源，帶動(dòng)本省、沿河流域、沿海一線其他省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合省內(nèi)各地區(qū)資源，改善當(dāng)下重復(fù)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)本地區(qū)、東北、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、東亞鄰國(guó)的相互聯(lián)系和交流協(xié)作（給定材料內(nèi)容）。應(yīng)盡力爭(zhēng)取使這一重要規(guī)劃納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略（本題答題要求），爭(zhēng)取國(guó)家支持。

第二，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以港航、交通、鋼鐵、能源、電力、石化、造船等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)規(guī)劃“兩城七區(qū)”的經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)分工，確定不同發(fā)展目標(biāo)，整合各地資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將周邊海島納入總體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)，更加注重海洋高科技產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（給定材料內(nèi)容）

第三，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立應(yīng)特別注重提高產(chǎn)業(yè)層級(jí)、優(yōu)化發(fā)展方式，要加大對(duì)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審查力度，著力培養(yǎng)技術(shù)含量高、低污染、低排放的產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，適當(dāng)建立環(huán)保區(qū)域，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用。（給定材料內(nèi)容）

七、對(duì)策答題技巧：對(duì)策算術(shù)與對(duì)策幾何

（一）對(duì)策算術(shù)

各種社會(huì)問(wèn)題若從政府管理方面找原因，可以分為兩個(gè)方面：一是職能不到位，二是職能發(fā)揮過(guò)度，所以解決問(wèn)題實(shí)際上像治病開(kāi)藥方一樣，運(yùn)用五則運(yùn)算即職能不到位用加法，發(fā)揮過(guò)度用減法，以點(diǎn)帶面發(fā)揮典型效應(yīng)用乘法，化整為零分散消極作用用除法，行之有效的措施要繼續(xù)堅(jiān)持，可以說(shuō)是加，也可以說(shuō)是減（可以適當(dāng)優(yōu)化升級(jí)）。

從哲學(xué)方法論講，解決矛盾的方法有：一是改變矛盾的一方面，二是同時(shí)改變矛盾的兩個(gè)方面，三是消滅矛盾的一方面，四是消滅矛盾的兩方面，五是保持穩(wěn)定、冷處理，待機(jī)而動(dòng)。

以上兩個(gè)分析視角，異曲同工，基本思想是相通的，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)巧妙組合，恰當(dāng)運(yùn)用。

例文：

算好構(gòu)建和諧的“五則運(yùn)算法”

走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的路子，是省委、省政府從我省實(shí)際出發(fā)提出的戰(zhàn)略要求。貫徹落實(shí)這一要求，我們正確運(yùn)用“加減乘除五則運(yùn)算法”，從“大社會(huì)”著眼，從“小事情”入手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，初步形成共建共享、各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

一、發(fā)展中算好加法，改進(jìn)人居環(huán)境，增加和諧因素?？茖W(xué)發(fā)展觀要求以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，我們牢固樹(shù)立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，好字優(yōu)先。

以節(jié)能減排為重點(diǎn)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)開(kāi)展“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，制定了化工、煤炭、電力、冶鑄等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗考核指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決依法淘汰一批技術(shù)水平低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，極大地提高了資源利用率。以環(huán)境治理為突破口，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。水、大氣、土壤是生態(tài)環(huán)境最基本的要素，對(duì)這三者的污染治理是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)的緊迫任務(wù)。我們對(duì)“四區(qū)四路一河”沿線重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和整治，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，對(duì)規(guī)模企業(yè)加強(qiáng)污水處理監(jiān)督管理，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，確保了飲用水水質(zhì)安全，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)以上天數(shù)超過(guò)了260天，初步實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天碧水”目標(biāo)。以生態(tài)建設(shè)為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。我們制定了“追趕全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，生態(tài)建設(shè)綠為先”的思路，圍繞“一帶、三線、八鎮(zhèn)、百村、十企”，實(shí)施林業(yè)建設(shè)六大工程，大面積植樹(shù)造林，形成鋪天蓋地種樹(shù)的良好局面；探索和建立“以煤換綠”的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

二、建設(shè)中算好減法，改善人民生活，減少不和諧因素。關(guān)注民生、改善民生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的著重點(diǎn)。我們通過(guò)黨政干部“大宣講、大調(diào)研”活動(dòng)，深入基層、深入群眾，把農(nóng)民增收難、吃水難、看病難、上學(xué)難、就業(yè)難等問(wèn)題作為著力保障和改善民生的突破口，采取切實(shí)有效措施，一一減除，積極推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

針對(duì)增收難問(wèn)題，我們實(shí)行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為振興縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促和諧，探索出“一免五補(bǔ)、換位主輔、走一富二、百礦百園、免費(fèi)培訓(xùn)、干部進(jìn)村”六條方法；針對(duì)燒煤難問(wèn)題，我們采取多種有效辦法確保每個(gè)農(nóng)戶用上過(guò)冬煤，建設(shè)沼氣池或秸稈氣化站，使更多村民用上清潔能源，以沼氣代替燃煤；針對(duì)吃水難問(wèn)題，我們努力保障缺水的50個(gè)村3萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全；針對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題，我們開(kāi)工建設(shè)市人民醫(yī)院綜合醫(yī)療服務(wù)大樓，建成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成甲級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)，消滅衛(wèi)生所空白村，實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生所的目標(biāo)；針對(duì)住房難、住房貴問(wèn)題，我們積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房，滿足中低收入階層的住房需求；針對(duì)上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，我們下?lián)芰x務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，免除教科書費(fèi)；針對(duì)就業(yè)難問(wèn)題，我們加大“陽(yáng)光工程”實(shí)施力度，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，支持自主創(chuàng)業(yè)；針對(duì)特困群眾、弱勢(shì)群體生活難問(wèn)題，我們按時(shí)足額發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗人員、離退休人員的基本生活費(fèi)，對(duì)全市70歲以上老人實(shí)施生活補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；針對(duì)洗澡難問(wèn)題，我們?cè)诔青l(xiāng)集中開(kāi)展太陽(yáng)能浴室工程；針對(duì)購(gòu)物難問(wèn)題，我們大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。

三、黨的建設(shè)中算好乘法，正確使用權(quán)力，干干凈凈做事。構(gòu)建和諧社會(huì)，重要的一條，是取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)，取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，時(shí)刻把百姓冷暖掛在心頭，憂群眾之所憂、急群眾之所急，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)，共享科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的成果；做到官勤民富、愛(ài)崗敬業(yè)，在勤奮工作中致富一方百姓、造福一方人民；做到官清民服，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾，清清白白從政、正正派派做人、實(shí)實(shí)在在干事；做到官實(shí)民安，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊無(wú)法實(shí)現(xiàn)的空口號(hào)，不搞政治作秀的假政績(jī)，不做華而不實(shí)的虛文章。

四、社會(huì)管理中算好除法，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，消除不和諧因素。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。我們按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的總體要求，將著眼點(diǎn)放在事關(guān)長(zhǎng)期穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上，正確處理四個(gè)關(guān)系，做到四個(gè)有機(jī)結(jié)合，最大限度地消除不和諧因素。

正確處理打與防的關(guān)系，堅(jiān)持把依法嚴(yán)打與嚴(yán)密防范有機(jī)結(jié)合起來(lái)。正確處理疏與堵的關(guān)系，堅(jiān)持把全民普法教育同積極開(kāi)展打防有機(jī)結(jié)合起來(lái)。正確處理虛與實(shí)的關(guān)系，堅(jiān)持把進(jìn)行思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。正確處理上與下的關(guān)系，堅(jiān)持把依托專門機(jī)關(guān)與依靠人民群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

五、堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。機(jī)制建設(shè)就是要把工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法制度化、規(guī)范化、法制化，使這些經(jīng)驗(yàn)和方法在日常工作中得到堅(jiān)持和運(yùn)用。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，靠機(jī)制、制度促工作、保平安。要在解決好當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題的同時(shí)，深入進(jìn)行理論思考，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的能力和水平。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好嚴(yán)打整治、治安防范、排查化解、社會(huì)管理、利益協(xié)調(diào)、信息預(yù)警、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)保障等各項(xiàng)穩(wěn)定工作機(jī)制的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)、全面的社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（二）對(duì)策幾何

政府工作可用五元幾何來(lái)表示和分析：方向、點(diǎn)、線、面、體。幾何學(xué)告訴我們：集點(diǎn)成線，集線成面，點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合則為體，但首要的是方向要正確，“德為才之帥，才為德之資”，就是矢量概念，就是帶方向的力量，方向的對(duì)錯(cuò)是根本性的問(wèn)題。一項(xiàng)工作可能有千頭萬(wàn)緒，但只要我們認(rèn)真研究、提煉，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論多么復(fù)雜的工作都可以概括為一幅形散而神不散的脈絡(luò)圖，這幅脈絡(luò)圖由方向、點(diǎn)、線、面、體組成，工作的開(kāi)展就是找準(zhǔn)正確的方向、找準(zhǔn)突破點(diǎn)，延伸工作線，擴(kuò)展工作面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。這種科學(xué)實(shí)用的工作方法可以稱為對(duì)策幾何法，在實(shí)際工作中可以被廣泛應(yīng)用，保證順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，取得良好的政績(jī)。對(duì)策幾何法同時(shí)為我們提供了構(gòu)思申論策論文的一個(gè)全新視角。對(duì)策幾何法有多種組合和形式，亦可以有簡(jiǎn)化方式，不一定面面俱到。最實(shí)用的是點(diǎn)線面法。各種組合需要在構(gòu)思和寫作過(guò)程中靈活應(yīng)用。

要通過(guò)申論材料中的提示或?qū)Σ牧系姆治?，找到材料中有關(guān)事物產(chǎn)生的原因、根源，把握重點(diǎn)和主線。有些材料，表面在說(shuō)這個(gè)事情，其實(shí)在說(shuō)那個(gè)事情。這時(shí)，更加需要重視尋找問(wèn)題的主線。如歷年申論國(guó)家卷所涉及的問(wèn)題，環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、交通擁堵、農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題、公共突發(fā)事件、土地資源的持續(xù)合理利用和生態(tài)文明等等，都是主要問(wèn)題，但并不是考生一拿到試卷就能一目了然。又如2006年申論國(guó)家卷，材料中參與談話的網(wǎng)民有16人之多，談話的內(nèi)容五花八門，涉及“國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案”、“中國(guó)政治體制應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的優(yōu)勢(shì)”、“國(guó)際恐怖活動(dòng)”、“就業(yè)問(wèn)題”、“收入差距問(wèn)題”、“臺(tái)風(fēng)災(zāi)害”、“北京虹橋踩踏事故”、“北京大雪堵塞交通”等等問(wèn)題，但談話的主線只有一個(gè)，即政府如何應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件。2007年申論國(guó)考卷涉及的問(wèn)題也不少：“農(nóng)民土地被征用的現(xiàn)狀”、“無(wú)錫和首鋼土地資源的開(kāi)發(fā)利用”、《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》的報(bào)道、《土地管理法》的出臺(tái)、關(guān)于“地荒”的討論等；涉及的方面也是很多的：地方政府——當(dāng)?shù)剞r(nóng)民——學(xué)院——土地開(kāi)發(fā)商——基層村委會(huì)等。初看起來(lái)雖然覺(jué)得問(wèn)題太多，涉及的方面太復(fù)雜，但實(shí)際上只要我們能抓住“合理保護(hù)、利用土地資源”這個(gè)主線，就找到了解決問(wèn)題的根本途徑。

申論給定材料，往往比較具體，涉及的現(xiàn)象比較多：必須舍棄那些起陪襯作用的次要信息，在幾個(gè)主要問(wèn)題中，要找到重點(diǎn)問(wèn)題。有的現(xiàn)象初看是問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)分析，不斷追索問(wèn)題的過(guò)程和根源，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它不是問(wèn)題，只是一個(gè)問(wèn)題的局部，或問(wèn)題的一個(gè)次要方面，甚至是一個(gè)沒(méi)有價(jià)值的方面。有些問(wèn)題，初看不怎么重要，但如果能把它作為典型，進(jìn)行聯(lián)想和類推，從身邊擴(kuò)展到大范圍，從局部看到全局，就能從小事情發(fā)現(xiàn)大問(wèn)題。如2005年國(guó)考申論中的解決農(nóng)村農(nóng)民的問(wèn)題，涉及的方面特別多，綜合的意見(jiàn)也十分復(fù)雜。但有的是枝節(jié)問(wèn)題，有的僅僅是事實(shí)的陳述而已，重點(diǎn)問(wèn)題還是解決農(nóng)村農(nóng)民的“民生”和“民權(quán)”問(wèn)題，即一手發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一手建立、健全、完善鄉(xiāng)村機(jī)制和法制建設(shè)。這種構(gòu)思方法就是在寫作中找到主線，即考生通過(guò)對(duì)申論某一試題和給定材料的整體思考，從寬泛的內(nèi)容和材料中搜尋出一條線索，順藤摸瓜，找到關(guān)鍵點(diǎn)，將點(diǎn)連成線，由線組成面，由面組成體。俯視成面，仰視成體，根據(jù)角度與位置、立意不同，可因地制宜。

我們?cè)诖酥胤治鋈c(diǎn)一線工作法。該方法包括：找準(zhǔn)制高點(diǎn)、培育創(chuàng)新點(diǎn)、把握落腳點(diǎn)這“三點(diǎn)”，以及由項(xiàng)目化、社會(huì)化、成果化、品牌化這“四化”連接而成的“一線”。實(shí)際上，“三點(diǎn)一線”可以看做是一個(gè)完整的系統(tǒng)，整個(gè)系統(tǒng)又由幾個(gè)各自獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)構(gòu)成，“三點(diǎn)”是工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“一線”是工作的運(yùn)作機(jī)制。

找準(zhǔn)制高點(diǎn)是三點(diǎn)一線工作法的關(guān)鍵。制高點(diǎn)就是戰(zhàn)略，找準(zhǔn)制高點(diǎn)就是準(zhǔn)確地進(jìn)行戰(zhàn)略定位。在三點(diǎn)一線工作法中，特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略定位的問(wèn)題，把找準(zhǔn)制高點(diǎn)置于領(lǐng)導(dǎo)工作首要的、關(guān)鍵的地位。進(jìn)行戰(zhàn)略定位，也就是找準(zhǔn)制高點(diǎn)，實(shí)際上就是要回答三個(gè)問(wèn)題，做什么、為什么做、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。對(duì)于一個(gè)部門或者項(xiàng)目而言，戰(zhàn)略定位首先是要確定其發(fā)展總目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定一定時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)全局的方針、政策與任務(wù)，并由此影響組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及資源的配置。培育創(chuàng)新點(diǎn)是三點(diǎn)一線工作法的核心。創(chuàng)新是各項(xiàng)工作的根本突破口，也是三點(diǎn)一線工作法的精髓，創(chuàng)新貫穿于三點(diǎn)一線工作法的所有環(huán)節(jié)。創(chuàng)新是挑戰(zhàn)性的工作，是在新的觀念支配下，運(yùn)用新方法，開(kāi)啟新途徑，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的思維活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)。善于把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為新的工作思路，是工作創(chuàng)新的重要途徑。提出新的工作思路，應(yīng)把握幾個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是搞清外部環(huán)境、內(nèi)在要求和工作對(duì)象的新變化，形成工作的預(yù)見(jiàn)性思路；二是著眼于形成工作的可操作性思路。通過(guò)調(diào)查研究掌握情況，對(duì)工作分門別類，實(shí)施單個(gè)的具體的指導(dǎo)；三是在求真求新的著力點(diǎn)上，形成工作的科學(xué)性思路?？茖W(xué)思路，就是要有科學(xué)頭腦，在研究分析具體事物的諸矛盾中，提出解決具體問(wèn)題的新辦法；四是善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、盯著問(wèn)題做工作，并將其當(dāng)做工作的突破口，這樣工作就會(huì)有所創(chuàng)新。把握落腳點(diǎn)是三點(diǎn)一線工作法的根基。要以最廣大人民的根本利益為工作落腳點(diǎn)，這是工作是否有效的分水嶺。只有始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本落腳點(diǎn)，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，工作才能取得實(shí)實(shí)在在的效果?？梢?jiàn)，把握落腳點(diǎn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是如何把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。一定程度上來(lái)說(shuō)，把握落腳點(diǎn)是處理一切工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，把握落腳點(diǎn)也是三點(diǎn)一線工作法的根基。（未完待續(xù)）