健全集體協(xié)商制度 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

近年來(lái)，在山西省呂梁市委和山西省總公會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，呂梁市總工會(huì)緊緊圍繞呂梁轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的建立健全，促進(jìn)了呂梁市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

工資集體協(xié)商 勞動(dòng)關(guān)系和諧

從服務(wù)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的大局出發(fā)，謀劃推動(dòng)建立了工資集體協(xié)商、工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立了由山西省呂梁市委分管領(lǐng)導(dǎo)、呂梁市政府聯(lián)系協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和呂梁市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長(zhǎng)，呂梁市市直相關(guān)29家部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。13個(gè)縣（市、區(qū)）和164個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，部分縣（市、區(qū)）黨委、政府將推動(dòng)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作作為創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)列入目標(biāo)責(zé)任制管理考核指標(biāo)體系中，全市上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、工會(huì)主抓、部門配合、企業(yè)主體、職工參與的良好工作格局。

以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，積極推動(dòng)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。和諧勞動(dòng)關(guān)系是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)和管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要方面，這是由勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位所決定的。勞動(dòng)關(guān)系和諧，關(guān)鍵是職工的工資報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等合法權(quán)益和合理訴求能夠得到有效保障。因而呂梁市工會(huì)八年來(lái)始終堅(jiān)持把建立工資協(xié)商制度作為工會(huì)“一把手”工程，擺在主要位置，列為重要日程。首先，根據(jù)呂梁企事業(yè)單位的實(shí)際，推動(dòng)全市規(guī)模以上的企事業(yè)單位普遍開展工資集體協(xié)商，建制率達(dá)到100%；其次，針對(duì)全市小企業(yè)多、布局分散、職工隊(duì)伍流動(dòng)性大、權(quán)益維護(hù)難度較大的特點(diǎn)，在中小企業(yè)集中地區(qū)采取上代下、大帶小聯(lián)動(dòng)等辦法率先在全省建立行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商制度，開展了市級(jí)行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作。全市共簽定行業(yè)性、區(qū)域性工資專項(xiàng)協(xié)議99份，覆蓋煤炭、焦化、建材、餐飲、醫(yī)藥、零售六大行業(yè)，1423戶企業(yè)，22萬(wàn)職工。第三，全面建立民主管理、廠務(wù)公開制度和區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度，將開展工資集體協(xié)商簽訂工資專項(xiàng)協(xié)議及集體合同的進(jìn)展情況，以及協(xié)議合同的履約落實(shí)情況納入職工民主管理和區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)的主要內(nèi)容，專題向職工代表報(bào)告并接受巡視督查。全市企事業(yè)單位職代會(huì)建制率達(dá)到90%以上，行業(yè)性、區(qū)域性職代會(huì)建制率達(dá)到60%以上。

抓住職工收入分配這一核心問題，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步增長(zhǎng)”，提高工資集體協(xié)商制度的實(shí)效性。近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，提高職工收入是呂梁市委、市政府十分關(guān)注的問題。歷任領(lǐng)導(dǎo)始終強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)職工收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。呂梁市總工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工利益代表者和維護(hù)者，我們?cè)谕七M(jìn)建立集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，抓住職工工資收入分配這一關(guān)鍵，在市委、市政府的支持領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)形成了工資集體協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，每年的3月確定為工資協(xié)商活動(dòng)月，實(shí)施“工資集體協(xié)商要約行動(dòng)”，廣泛動(dòng)員，扎實(shí)開展。開展工資集體協(xié)商“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)和“共同約定行動(dòng)”。通過連續(xù)幾年的努力工作，2005年以來(lái)，呂梁全市實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工收入水平與GDP同步增長(zhǎng)，開展工資集體協(xié)商的企事業(yè)單位的職工工資增長(zhǎng)達(dá)到15%—20%，煤炭行業(yè)職工工資增長(zhǎng)達(dá)到35%左右。

重視發(fā)揮職工群眾主體作用，弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格。在推動(dòng)工資集體協(xié)商，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中，呂梁市總工會(huì)狠抓職工協(xié)商代表和工資協(xié)商指導(dǎo)員兩支隊(duì)伍建設(shè)，解決企業(yè)工會(huì)和職工代表不敢談、不會(huì)談、不愿談的問題，提升職工群眾主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)的積極性。目前，呂梁市共有工資協(xié)商指導(dǎo)員550名，職工協(xié)商代表1500名。在一手抓維權(quán)的同時(shí)，一手抓促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)維權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)在不同所有制企業(yè)中普遍開展節(jié)能減排、技術(shù)革新、技術(shù)改進(jìn)、金點(diǎn)子合理化建議等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面作出新貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，在呂梁市委、市政府的支持下，呂梁市總工會(huì)出臺(tái)了工資協(xié)商指導(dǎo)員、職工協(xié)商代表兩支隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，每年切出專項(xiàng)資金用于兩支隊(duì)伍人員的素質(zhì)提升、工作津貼。

完善法律、政策支持 保障長(zhǎng)效機(jī)制

黨委、政府高度重視支持，幫助健全法律制度，制定完善相關(guān)配套政策法規(guī)。山西省呂梁市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商，深入開展“和諧企業(yè)”創(chuàng)建工作意見》，就推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商等多項(xiàng)涉及職工權(quán)益的熱點(diǎn)問題做出規(guī)定，提出具體任務(wù)要求。呂梁市人大相繼頒布企業(yè)職工工資報(bào)酬等合法權(quán)益保障條例、保障企業(yè)職工民主參與共決權(quán)利規(guī)定等4個(gè)地方性法規(guī)條例，特別是2009年，在呂梁市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，呂梁市人大頒布了《呂梁市企業(yè)貫徹落實(shí)集體合同條例》，使全市的工資集體協(xié)商、和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，基本上做到了有法可依，有章可循。

嚴(yán)格貫徹政策法律，加強(qiáng)借勢(shì)督促檢查。呂梁市總工會(huì)借助呂梁市委、市政府支持重視的強(qiáng)勁東風(fēng)，在全市實(shí)施“工資集體協(xié)商、簽訂集體合同三年行動(dòng)計(jì)劃”和全面推進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商簽訂集體合同專項(xiàng)行動(dòng)。抓住《勞動(dòng)合同法》頒布的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施工資集體協(xié)商、簽訂集體合同、勞動(dòng)合同彩虹計(jì)劃，全市工資專項(xiàng)協(xié)議、集體合同協(xié)商簽約率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96%；圍繞工資報(bào)酬、福利保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事關(guān)職工切身利益的問題，聯(lián)合人大、勞動(dòng)保障等部門，每年都要開展至少兩次勞動(dòng)法規(guī)執(zhí)行檢查專項(xiàng)活動(dòng)。聯(lián)合新聞媒體開展工資集體協(xié)商記者行專項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)注共推的氛圍。

重視發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制的作用。通過三方會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)、規(guī)范、解決工資集體協(xié)商、簽訂集體合同工作過程中的重大問題，借助三方合力，推動(dòng)完善協(xié)商雙方主體的完整合法、協(xié)商程序的完整合法、履約落實(shí)的完整合法，發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制的作用，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁，維護(hù)協(xié)議合同及過程程序的嚴(yán)肅性、法制性。

主動(dòng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮主體作用

實(shí)現(xiàn)主席高配，為工會(huì)組織在集體協(xié)商、創(chuàng)建和諧企業(yè)中發(fā)揮主體作用提供強(qiáng)有力的政治保證。在近年來(lái)的幾次換屆中，呂梁全市13個(gè)縣（市、區(qū)）總工會(huì)配備同級(jí)副職主席的10名，1名為人大黨組成員；11個(gè)市直系統(tǒng)（行業(yè)）工會(huì)全部配備了同級(jí)副職主席和專職常務(wù)副主席；大中型企業(yè)工會(huì)主席全部享受同級(jí)副職待遇。

堅(jiān)持基層工會(huì)組織廣覆蓋、深組建，夯實(shí)集體協(xié)商、創(chuàng)建和諧企業(yè)的組織基礎(chǔ)。針對(duì)呂梁市企業(yè)特點(diǎn)，呂梁市總工會(huì)堅(jiān)持黨工共建，以黨建帶共建，以共建促黨建，開展黨工共建三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。中華全國(guó)總工會(huì)提出“兩個(gè)普遍”的任務(wù)要求后，為了確保落到實(shí)處，呂梁市總工會(huì)將“兩個(gè)普遍”納入基層黨組織的工作目標(biāo)，與黨建工作共同進(jìn)行考核。規(guī)模以上企業(yè)的黨組織和工會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全市企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到100%，職工入會(huì)率達(dá)100%?；鶎庸?huì)組織的廣覆蓋，使得工資集體協(xié)商、和諧企業(yè)創(chuàng)建工作有了堅(jiān)實(shí)的組織載體。

充分運(yùn)用黨委賦予工會(huì)履行維護(hù)職能的更多資源手段，形成推進(jìn)集體協(xié)商制度、和諧企業(yè)創(chuàng)建的強(qiáng)大動(dòng)力。主要是堅(jiān)持政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、三方協(xié)商制度、維護(hù)職工合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，暢通了工會(huì)宏觀參與的渠道，為基層職工群眾的意見呼聲更好地進(jìn)入黨委政府決策提供了良好的制度平臺(tái)。

多年的實(shí)踐中，呂梁市總工會(huì)深切地體會(huì)到：呂梁市委、市政府對(duì)呂梁市總工會(huì)工作的重視支持和領(lǐng)導(dǎo)，是工會(huì)工作取得良好成效的前提。歷屆市委、政府領(lǐng)導(dǎo)都十分重視工資集體協(xié)商與和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，每年都召開會(huì)議專題研究，并把這項(xiàng)工作納入?yún)瘟航?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；把健全集體協(xié)商制度、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，作為主要的群眾工作和民生工程來(lái)抓，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)工作來(lái)做。呂梁市總工會(huì)負(fù)責(zé)人表示，今后將一如既往的緊緊抓住建立健全集體協(xié)商制度這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新征程。