區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式

入刊理由：

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式，是指一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)的某些區(qū)域或一個(gè)地區(qū)對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的目標(biāo)模式、定位、思路和政策措施的統(tǒng)稱。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論應(yīng)用的結(jié)果，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)分析，常用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式主要有：區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度推移模式、增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略模式、點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略模式、網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展戰(zhàn)略模式等。其中，梯度推移模式、增長(zhǎng)極模式、點(diǎn)軸模式、網(wǎng)絡(luò)型模式也屬于非均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)源自于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦·羅丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推進(jìn)理論和拉格納·納克斯（Ragnar·Nurkse）的貧困惡性循環(huán)理論。

羅森斯坦·羅丹是最先對(duì)部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展做出理論分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域要擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須改變落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因?yàn)楣I(yè)化是以快于富裕地區(qū)的速度來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不振地區(qū)，以提高其收入，從而使區(qū)域收入分配均等的惟一方法。但是，發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域長(zhǎng)期為貧困所困，存在著工業(yè)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，勞動(dòng)生產(chǎn)力、收入水平和消費(fèi)水平低，市場(chǎng)容量小等缺陷。因此，小規(guī)模的、個(gè)別部門的、個(gè)別地區(qū)的投資行為不能從根本上解決問(wèn)題。這主要是由部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不可分割性與互補(bǔ)性決定的。羅森斯坦·羅丹認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在著三種不可分割性，即生產(chǎn)函數(shù)的不可分割性（資本的集聚性），需求的不可分割性（需求互補(bǔ)性），儲(chǔ)蓄供給的不可分割性。所以，要讓經(jīng)濟(jì)不振地區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就必須全面地、大規(guī)模地投入資本。

大推進(jìn)理論的核心是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先發(fā)展和相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，使落后國(guó)家或區(qū)域迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。根據(jù)這個(gè)核心理論，森斯坦·羅丹主張發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化初期應(yīng)將其全部投資的30%—40%集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的完善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，對(duì)其投資有著巨大的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，可為其他投資行為創(chuàng)造出更多的機(jī)會(huì)。他還主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展之初，應(yīng)將投資重點(diǎn)放在存在不可分割性的輕工業(yè)部門及其他產(chǎn)業(yè)部門，通過(guò)貿(mào)易來(lái)獲得所需的重工業(yè)產(chǎn)品。1953年納克斯在《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成問(wèn)題》一書(shū)中系統(tǒng)地闡述了發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)區(qū)域存在著一種貧困惡性循環(huán)的理論，對(duì)人均產(chǎn)出水平低的發(fā)展中國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)為何長(zhǎng)期停滯不前做出了解釋：“一個(gè)造成相互作用和反作用因而使某個(gè)窮國(guó)維持其貧困的多種力量的循環(huán)集（a circular constellation of forces），這種循環(huán)集的特定例子并不難設(shè)想。例如，一個(gè)窮人也許沒(méi)有足夠的食物；由于處于饑餓狀態(tài)，他的身體可能很虛弱；由于體質(zhì)弱，他的工作能力就低，這意味著他窮，反過(guò)來(lái)又意味著他將沒(méi)有足夠的食物；如此而已。對(duì)于一個(gè)作為整體的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種狀況可以用一個(gè)陳腐的命題概括為：‘一個(gè)國(guó)家之所以窮是因?yàn)樗F’”。

納克斯認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)區(qū)域存在兩種惡性循環(huán)：一種是供給不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低儲(chǔ)蓄能力，低儲(chǔ)蓄能力導(dǎo)致資本形成不足，資本形成不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始就形成了供給不足所致的惡性循環(huán)；另一種是需求不足所致的惡性循環(huán)，低收入意味著低購(gòu)買力，低購(gòu)買力引起投資引誘不足，投資引誘不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始又形成了需求不足所致的惡性循環(huán)。這兩種惡性循環(huán)互相影響，使得經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)。從以上分析來(lái)看，要解開(kāi)貧困惡性循環(huán)的死結(jié)，就必須實(shí)施均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即在廣大范圍內(nèi)對(duì)各工業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，一方面可以使各個(gè)工業(yè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，避免供給不足；另一方面又可以在不同工業(yè)部門中形成相互支持的投資格局，從而擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，彌補(bǔ)需求不足。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容及措施

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略是指通過(guò)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門和產(chǎn)業(yè)部門的相互支持、相互配合，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的一種戰(zhàn)略模式。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略理論主張地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)均衡部署生產(chǎn)力，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。該戰(zhàn)略模式注重加大對(duì)落后地區(qū)、不發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的投資，以使各地區(qū)、產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略注重促進(jìn)社會(huì)公平、縮小地區(qū)間發(fā)展差距和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的主要政策措施是，欠發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域要改變落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，必須對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的投資，形成廣闊而充分的市場(chǎng)，產(chǎn)生足夠的投資引誘，為投資規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

納克斯認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初期，之所以選擇均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式，一方面是由于各部門同時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，可以相互利用便利的生產(chǎn)、銷售條件，降低生產(chǎn)成本，從而獲得內(nèi)在和外在的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使各部門之間相互產(chǎn)生需要，避免多余生產(chǎn)能力的形成，并加強(qiáng)投資力度，促進(jìn)供給和需求平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、均衡增長(zhǎng)。

均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式的缺陷

在一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域的局部開(kāi)發(fā)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式受到了一定程度的重視。對(duì)工業(yè)化過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，忽視區(qū)域間、部門間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向起到了弱化作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式強(qiáng)調(diào)均衡的、大規(guī)模的投資和有效配置稀缺資源的重要性以及市場(chǎng)機(jī)制存在的局限性，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化的必要性，為欠發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域的工業(yè)化和區(qū)域開(kāi)發(fā)提供了理論依據(jù)與實(shí)踐模式，對(duì)其產(chǎn)生了積極作用。但是，均衡發(fā)展戰(zhàn)略模式過(guò)分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性和均衡增長(zhǎng)的重要性，在現(xiàn)實(shí)中受到資源、資金、技術(shù)、管理等方面的約束，使得均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略很難實(shí)施。這種發(fā)展戰(zhàn)略模式具有明顯的局限性。

第一，不發(fā)達(dá)地區(qū)通常不具備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。一般區(qū)域特別是欠發(fā)達(dá)區(qū)域，不可能擁有推動(dòng)所有地區(qū)、所有產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展的雄厚資金、技術(shù)、人才和管理水平，且少量資金投放一般不能獲得預(yù)期的效益。

第二，一味注重地區(qū)間公平和產(chǎn)業(yè)平衡，而忽視了效率。由于各地區(qū)間區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差異大，以致投資效率和經(jīng)濟(jì)效果各有不同，條件好的地區(qū)投資效率高，反之，投資效率低。普遍的均衡投資，將導(dǎo)致一些有條件發(fā)展的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)因缺乏必要的資金投入而難以快速發(fā)展。

第三，實(shí)踐效果不佳。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)曾一度采取均衡發(fā)展戰(zhàn)略，注重沿海與內(nèi)地的平衡發(fā)展，均衡布置生產(chǎn)力，在一定程度上確實(shí)縮小了區(qū)域間的差距，但是由于投資分散，重點(diǎn)不突出等問(wèn)題同時(shí)存在，所以出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍遲緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于較低層次，發(fā)展效果不理想的不良現(xiàn)象。

責(zé)任編輯：龍佳瑤