回放：一場(chǎng)沒有懸念的選舉

2010年11月，美國選民們正忙著前往投票站，選出435名眾議院成員和37名參議院議員。僅僅5天后，在地球的另一端，一個(gè)有著560萬人口的國家舉行了第二次選舉——上一次是48年前。正當(dāng)兩國的競(jìng)選活動(dòng)如火如荼時(shí)，我敢保證，緬甸年事已高的軍政府領(lǐng)導(dǎo)人——丹瑞將軍，肯定要比美國某些民主黨國會(huì)議員睡得更香甜。

緬甸大選的結(jié)果毫無懸念，這很可能又會(huì)引起國際輿論的口誅筆伐。在這之前，緬甸政治登上頭版頭條還是在2007年——經(jīng)過幾十年的沉默與忍受，成千上萬的僧人涌上仰光街頭，開始了聲勢(shì)浩大的游行示威，對(duì)抗政府的高壓政策，然而，這場(chǎng)僧人為主導(dǎo)的游行后來演變成了為期一周的“番紅花革命”，最后遭到了軍政府的鎮(zhèn)壓。

幾年過去了，這個(gè)軍人政府竟然在為自己的民眾設(shè)置投票箱。在48年昏庸無度的統(tǒng)治后，緬甸的將軍們?yōu)槭裁聪肫鹨氵x舉了？

有一點(diǎn)是很清楚的：丹瑞將軍對(duì)建立真正的民主國家并沒有興趣，毋寧說他想通過此舉獲得國際社會(huì)的承認(rèn)，并且以表面的改革來收買國內(nèi)異端。只要獲得了民主合法性的一紙文書，壓在丹瑞將軍心頭的三塊大石頭——親民主運(yùn)動(dòng)、少數(shù)民族騷亂和國際譴責(zé)——就能挪開了，哪怕只挪動(dòng)一點(diǎn)點(diǎn)。

緬甸當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)所謂“紀(jì)律嚴(yán)明的真正多黨派民主”制定了一系列計(jì)劃，而這場(chǎng)選舉不過是其中的巔峰。無論選舉實(shí)際上意味著什么，關(guān)鍵就在于要讓所有人心服口服——不管付出多少代價(jià)。1990年，緬甸的民主領(lǐng)袖昂山素季領(lǐng)導(dǎo)著全國民主聯(lián)盟，于447個(gè)有效席位中贏得了392票，在競(jìng)選中擊敗了丹瑞?？呻S后，軍方抹殺了選舉結(jié)果，并且通過美其名曰的“國家和平與發(fā)展委員會(huì)”繼續(xù)統(tǒng)治緬甸，其本質(zhì)就是奧威爾式的獨(dú)裁國家法令和秩序恢復(fù)委員會(huì)。

2008年，緬甸政府通過了新的憲法，以確保選舉過程中可能出現(xiàn)的最糟結(jié)果都有利于丹瑞將軍。上下議院近四分之一的席位都已經(jīng)預(yù)留給軍方欽點(diǎn)的議員，同時(shí)，選舉規(guī)則把昂山素季和獄中200多名全國民主聯(lián)盟成員全部排除在外。丹瑞將軍麾下“聯(lián)盟鞏固與發(fā)展黨”的高級(jí)軍官們，則個(gè)個(gè)整裝待發(fā)，各就各位。他們?cè)诰挼榈母鱾€(gè)角落冒充候選人，其他35個(gè)黨派的總?cè)藬?shù)加起來還不及他們的三分之一。

西方國家當(dāng)然不會(huì)承認(rèn)這樣的選舉結(jié)果——次年三月，美國國務(wù)院發(fā)言人在談及緬甸的選舉規(guī)則時(shí)說“這是對(duì)民主進(jìn)程的無情嘲諷”。而緬甸周邊那些亞洲鄰居們——其中許多國家都存在民主信任危機(jī)——可能會(huì)以此次選舉為借口，在國際首腦峰會(huì)議程中撇清與緬甸長(zhǎng)久以來“五十步笑百步”的關(guān)系。

悉尼麥覺里大學(xué)的緬甸問題專家肖恩·特尼爾（Sean Turnell）認(rèn)為，這次選舉只不過是陷入困境的軍政府為獲得國際合法性的“遮羞布”。他說：“緬甸的這次選舉注定是場(chǎng)鬧劇——但這很可能會(huì)被某些國家用來尋求經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)等等。但也可能是權(quán)力交接的前奏——現(xiàn)任的將軍們大多數(shù)都已過耄耋之年，他們必須考慮把權(quán)力過渡到那些聽話的年輕軍官手里?！?/p>

軍閥們近來的行為似乎受到了妄想癥和超現(xiàn)實(shí)的扭曲觀念的影響，因?yàn)閺谋砻婵磥?，竟出現(xiàn)了緬甸改革的跡象。丹瑞將軍一直令外界捉摸不透，他總是戴著大墨鏡，身上的軍裝掛滿了大大小小，五彩繽紛的勛章。在某外交官的傳記中，把丹瑞描述成“并無鮮明個(gè)性”的人——但正是這個(gè)人，以高超的政治手腕操控著緬甸的整個(gè)局勢(shì)，并獨(dú)裁緬甸十八年。

自從丹瑞將軍1992年上臺(tái)以后，他制定了令西方世界匪夷所思的法規(guī)——其中糅雜了傳統(tǒng)迷信、高壓政策和強(qiáng)權(quán)政治——外界稱之為“富有緬甸特色的政治”。2005年11月，丹瑞將軍在占星師們敲定的黃道吉日里（甚至精確到了分鐘），把首都從仰光遷往緬甸中部一個(gè)無人居住的小灌木林中。這座空蕩蕩的新城正是因?yàn)槠涞靥幤h(yuǎn)才被選為緬甸新都，以遠(yuǎn)離美國太平洋艦隊(duì)。此后，緬甸的首都名叫“內(nèi)比都”，意為“王座”。由于遠(yuǎn)離各大城市，內(nèi)比都為軍政府對(duì)抗國內(nèi)騷亂提供了天然的地理防御。曾有記者形容：“抵御政權(quán)更迭的終極保障”。外界認(rèn)為環(huán)繞內(nèi)比都的山脈下，隱藏著朝鮮工程師們參與修建的地下通道，蜿蜒幾十公里。

2010年5月，有報(bào)道稱緬甸計(jì)劃發(fā)展核武器，也同樣得到了朝鮮的技術(shù)支持。緬甸的領(lǐng)導(dǎo)人們或許正眼巴巴望著平壤的方向，并不僅僅是為了獲得核武器——而是把朝鮮視為長(zhǎng)期自力更生和閉關(guān)鎖國的典范。

盡管觀察員們都同意緬甸正不可避免地滑入“流氓政權(quán)”的泥沼，但他們對(duì)于此次選舉可能導(dǎo)致的結(jié)果爭(zhēng)論不休。有人說即便這場(chǎng)選舉是軍政府精心策劃的，但起碼是個(gè)良好開端。其他國家如智利、埃及等都逐漸從獨(dú)裁統(tǒng)治下掙脫出來，走向自由民主，緬甸說不定也會(huì)開始漸進(jìn)式改革。

另一些人則認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)決抵制軍政府的做法。昂山素季雖然身陷囹圄，但她鼓勵(lì)緬甸人在選舉日留在家中，不要參與投票。同時(shí)也有國際人士在勸說大眾放棄投票。

這樣的立場(chǎng)分歧也反映在緬甸的反對(duì)運(yùn)動(dòng)中：最大的反對(duì)黨——國家民主力量，由前全國民主聯(lián)盟成員組成，他們都不愿抵制緬甸選舉。其他反對(duì)團(tuán)體——大多與少數(shù)民族有關(guān)——?jiǎng)t希望能通過競(jìng)選，日后在政府決策中占據(jù)一席之地。

自1948年緬甸掙脫了英國的統(tǒng)治，但由此引發(fā)了最影響緬甸長(zhǎng)久穩(wěn)定的問題：種族沖突。11月，流亡媒體報(bào)道稱，越來越多的毒品正通過佤邦聯(lián)合軍控制的地區(qū)進(jìn)入泰國，而許多人認(rèn)為這里活躍著世界上最大的販毒組織。多種族混合的聯(lián)合軍曾與政府簽了?；饏f(xié)議，條件是地區(qū)自治。政府要求他們加入軍方的邊防力量。然而，近些日子，包括聯(lián)合軍在內(nèi)的幾個(gè)團(tuán)體拒絕加入，因此軍方與他們的關(guān)系變得異常緊張，隨時(shí)可能引發(fā)沖突。

當(dāng)然，現(xiàn)在討論“緬甸特色民主”的具體實(shí)施情況還為時(shí)尚早，但在目前看來，緬甸的民主前景并不樂觀。