秘書(shū)應(yīng)慎待“隱權(quán)力”

隱權(quán)力的威力

《清稗類(lèi)鈔》中有一則“部吏索賄于福文襄”的記載，足以讓我們感受到“隱權(quán)力”的存在與威力。福文襄即乾隆皇帝的寵臣福安康，有一次，福安康打了勝仗回來(lái)，到戶(hù)部（財(cái)政部）奏銷(xiāo)軍費(fèi)，部吏竟向他索要好處費(fèi)一萬(wàn)兩銀子。福安康大怒：“你敢向我索賄？”部吏說(shuō)：“我哪敢向大人索賄呢？其實(shí)我是為您著想。您現(xiàn)在打了勝仗，皇上很高興，報(bào)銷(xiāo)的奏章遞上去，很快就會(huì)得到批準(zhǔn)。但戶(hù)部的會(huì)計(jì)才十幾個(gè)人，而您的賬簿有好幾麻袋，等我們?nèi)亢藢?duì)好數(shù)目，恐怕要一兩年，到時(shí)候皇上的熱情已過(guò)，會(huì)不會(huì)爽快批準(zhǔn)就難說(shuō)了，不如趕快做好。但要趕快就要多請(qǐng)人手，要多請(qǐng)人就需多花銷(xiāo)，所以我才向福大人伸手要錢(qián)嘛。”福安康只好給了部吏一萬(wàn)兩銀子，不到半個(gè)月，戶(hù)部便將賬目核好，按報(bào)上來(lái)的開(kāi)支給予報(bào)銷(xiāo)。假如福安康不行賄，這筆賬就不知猴年馬月才能算好。

作為皇帝寵臣，福安康為什么要向部吏行賄？這是因?yàn)?，雖然在正式權(quán)力系統(tǒng)中，福安康位高權(quán)重，部吏職卑權(quán)微，但部吏能夠在公費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的程序上制造麻煩，擁有造?；蚣雍Υ髥T的能力，所以大員在一定條件下要聽(tīng)從他們“指揮”。中國(guó)有“不怕縣官，就怕現(xiàn)管”的俗語(yǔ)，“縣官”自然指正式權(quán)力，“現(xiàn)管”則可以看做是一種隱權(quán)力。

秘書(shū)部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的信息樞紐，也經(jīng)常處于“現(xiàn)管”的位置，對(duì)來(lái)往的信息、人員起著一種信息過(guò)濾和把關(guān)的作用，因此有人戲稱(chēng)秘書(shū)為“二首長(zhǎng)”。

秘書(shū)之苦，人人皆知，但還是有李真之輩宣稱(chēng)：“給個(gè)1000萬(wàn)，秘書(shū)的位置也不換。”為什么？因?yàn)樵谶@里他們的實(shí)際權(quán)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了正式權(quán)力。背靠領(lǐng)導(dǎo)的大樹(shù)，給某校領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)電話(huà)，兒子進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)的問(wèn)題就解決了；憑著工作上的交情，找下屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批個(gè)條子，親戚的調(diào)動(dòng)就辦成了……儼然人們心目中的“能人”，求之辦事者多矣，這些不都是隱權(quán)力嗎？李真的話(huà)雖然很赤裸，很暴力，卻也入木三分。

隱權(quán)力的獲取渠道

隱權(quán)力是通過(guò)特定的人情關(guān)系、人情手段攫取的。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的人情社會(huì)，人情關(guān)系形形色色，包括了年誼、鄉(xiāng)誼、門(mén)誼、兒女姻親、結(jié)拜干親、太太外交、私人效忠關(guān)系等。

清朝名臣左宗棠早年做過(guò)湖南巡撫駱秉章的幕客，為人非?？裢Ｏ特S九年(1859)夏，已被革職的樊燮控告永州知府黃文琛勾結(jié)湖南巡撫駱秉章的幕客左宗棠圖謀陷害他；湖廣總督官文也參劾左宗棠，稱(chēng)左是出名劣幕，驕橫跋扈，把據(jù)湖南，越權(quán)干政。

平心而論，二人的控告并非捕風(fēng)捉影，但是不要忘了，左宗棠也不是好惹的：湖北巡撫胡林翼是他的好友兼姻親，兩江總督曾國(guó)藩是他的同鄉(xiāng)兼姻親且“極相友善”，翰林院編修郭嵩燾也是他的好友兼親家。事實(shí)證明，這些人在后來(lái)的“保左”運(yùn)動(dòng)中都發(fā)揮了重要作用。

除了盛行的姻親關(guān)系，作為官場(chǎng)中人，有個(gè)“長(zhǎng)袖善舞”的太太也很重要。晚清學(xué)者傅崇矩提到，成都官場(chǎng)上有一種所謂的“女子運(yùn)動(dòng)”：人情應(yīng)酬往往由太太出面，比如支使太太聯(lián)絡(luò)同僚太太，因?yàn)椤皨D人女子之運(yùn)動(dòng)，尤捷于老爺之運(yùn)動(dòng)也”，或打打麻將，或喝喝下午茶，或結(jié)成干親，或拜為門(mén)生，或認(rèn)為同姓。所以太太的衣服首飾必講究珍貴，即使老爺無(wú)衣無(wú)褐，太太還是要綺羅搖曳，“不如此，不能入太太之黨派，即不能得意外之富貴”。

胡林翼任湖北巡撫之初，朝廷忌他手握重兵，特派官文總督湖廣，暗中監(jiān)視，有識(shí)之士都為他擔(dān)憂(yōu)，但胡林翼很聰明，極力討好官文，每月給總督府送上豐厚銀兩，又讓母親認(rèn)了官文的寵妾為干女兒，從而與官文建立了非常良好的私人關(guān)系。

諸如此類(lèi)的人情手段，無(wú)法一一列舉，時(shí)至今日，我們還能看到它們的影子。筆者身邊有秘書(shū)坦承，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的父母、孩子、夫人的生日記得比自己家人的還清楚；給領(lǐng)導(dǎo)夫人買(mǎi)過(guò)菜，但為自己家一年也去不了三次菜場(chǎng)；給領(lǐng)導(dǎo)家送海鮮、帶特產(chǎn)，自己過(guò)年回趟家卻舍不得坐飛機(jī)……沒(méi)辦法，權(quán)當(dāng)“感情投資”唄，總有撈回來(lái)的時(shí)候。

隱權(quán)力的維持成本

當(dāng)然，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，想撈到更多的隱權(quán)力，需要交易成本，更需要維護(hù)成本。清朝官員張集馨的相關(guān)記錄，讓我們見(jiàn)識(shí)了此類(lèi)開(kāi)銷(xiāo)的巨大與多樣。

據(jù)張記錄，自己被任命為陜西督糧道時(shí)，出京之前向京官送禮辭行，一為感謝此前的照顧、提攜，二為拜托以后多多照應(yīng)。此筆別敬共一萬(wàn)七千兩銀子，折合人民幣約250萬(wàn)元。張集馨當(dāng)時(shí)并沒(méi)有錢(qián)，是向廣東洋行、朋友和西洋人借來(lái)的。不過(guò)，他任督糧道一年，不但連本帶利還清了借貸，還給儀征老家寄回一萬(wàn)多兩銀子。他的錢(qián)從何而來(lái)呢？當(dāng)然是對(duì)百姓錢(qián)糧的浮收。張集馨心中有數(shù)，因此表示“心每不安”。

通過(guò)這個(gè)案例不難窺見(jiàn)，維持隱權(quán)力所必須付出的經(jīng)濟(jì)成本和代價(jià)是多么的龐大。也不難理解，為什么現(xiàn)實(shí)中，某些身處高位的秘書(shū)容易與一些公司老板、利益集團(tuán)互相勾結(jié)，沆瀣一氣。這些公司老板、利益集團(tuán)提供資金給秘書(shū)，幫其購(gòu)買(mǎi)、維持隱權(quán)力，甚至“升官發(fā)財(cái)”，借款的利息就是秘書(shū)對(duì)他們的服務(wù)，比如在招投標(biāo)、政府工程等項(xiàng)目上提供方便。兩方互相利用，坐地分贓，各有所得。

隱權(quán)力的危害分析

可以看到，權(quán)力不僅可以在正式的權(quán)力結(jié)構(gòu)中流動(dòng)，而且可以通過(guò)私人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向外輻射?？茖咏Y(jié)構(gòu)與關(guān)系網(wǎng)相互嵌接；正式權(quán)力與隱權(quán)力相互滲透；公共規(guī)則明修棧道，私人關(guān)系暗度陳倉(cāng)；你走你的陽(yáng)關(guān)道，我過(guò)我的獨(dú)木橋。

隱權(quán)力最大的特點(diǎn)和最大的危害，就是其主要依賴(lài)私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)維持，并沿著這個(gè)網(wǎng)絡(luò)隨意流竄，完全不受正式權(quán)力機(jī)構(gòu)和制度的約束，它的泛濫勢(shì)必沖擊和破壞正式權(quán)力系統(tǒng)。

它破壞了權(quán)力授受的公共性——不管是察舉制還是科舉制，至少在形式上為進(jìn)入體制的人創(chuàng)造了相對(duì)公平的機(jī)會(huì)。但是，隱權(quán)力系統(tǒng)的存在使得公共權(quán)力的獲得不再取決于制度的安排，而是看你是否有關(guān)系、有背景、有后臺(tái)、有門(mén)道、有面子、有人情，最終必然會(huì)強(qiáng)化人們對(duì)私人的效忠與信賴(lài)，削弱對(duì)制度與程序的忠誠(chéng)與信任。可悲的是，有很多領(lǐng)導(dǎo)不能清醒看待這種私人的效忠與信賴(lài)的危害性，甚至還引以為傲。

綜上所述，筆者認(rèn)為，秘書(shū)工作并不必然產(chǎn)生隱權(quán)力，隱權(quán)力的滌清有待社會(huì)思想道德的進(jìn)步、管理理念的更新、相關(guān)法規(guī)制度的完善。但捫心自問(wèn)，秘書(shū)自身的堅(jiān)守是不是也很重要呢？這是秘書(shū)力所能及的。如果秘書(shū)能夠正確看待權(quán)力與榮譽(yù)，看待物欲與誘惑，看待得失與成功，明確自己的角色和位置，就不會(huì)被拖入隱權(quán)力的漩渦而越陷越深，難以自拔。（摘自《秘書(shū)》）