促進(jìn)民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的途徑與策略

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，由于受環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育認(rèn)識(shí)的偏差及語(yǔ)言障礙等原因構(gòu)成民族地區(qū)學(xué)前教育遲緩， 整活教育資源、保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范教育管理、建立長(zhǎng)效機(jī)制是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；學(xué)前教育；途徑與策略

教育始終是政府和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題，我國(guó)偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的教育問(wèn)題尤其應(yīng)當(dāng)予以重視。由于邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直落后于沿海和內(nèi)地，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)教育長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，并且差距還在逐步擴(kuò)大。這對(duì)于我國(guó)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)都極為不利。

一、民族地區(qū)學(xué)前教育的主要制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡是首要因素

少數(shù)民族地區(qū)，干部群眾的收入低，財(cái)政支出往往大于財(cái)政收入，教育的投入主要靠國(guó)家補(bǔ)助，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)條件為本地提供更多的教育投入，進(jìn)而影響教育教學(xué)環(huán)境的提高?！敖?jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育要先行”、“百年大計(jì)，教育為本”足以證明教育的發(fā)展反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，彼此形成良性循環(huán)。而在欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)力量不足，學(xué)校的辦學(xué)條件有限，接受教育和受教育的程度偏低，這反過(guò)來(lái)又制約和影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成惡性循環(huán)，最終造成了少數(shù)民族地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與教育的巨大反差。

（二）語(yǔ)言及傳統(tǒng)觀念的束縛是限制因素

一是由于語(yǔ)言能力是孩子認(rèn)識(shí)世界的重要渠道。在我國(guó)，漢語(yǔ)是人們學(xué)習(xí)生涯中必須使用的語(yǔ)言，是幼兒進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的一個(gè)基本條件和重要基礎(chǔ)。在藏族地區(qū)，藏族幼兒大多從小學(xué)習(xí)、使用藏語(yǔ)，剛?cè)雸@時(shí)幾乎無(wú)法與教師和同伴交流，極大的制約了他們學(xué)習(xí)其他知識(shí)的能力和水平。二是藏族地區(qū)男孩有出家當(dāng)和尚的習(xí)慣，有些孩子在兒童期間就開(kāi)始出家當(dāng)和尚，有些孩子從早就開(kāi)始放牛放羊，對(duì)孩子得不到及時(shí)的教育。

（三）教學(xué)脫離實(shí)際是突出因素

少數(shù)民族地區(qū)多分布于山區(qū)、牧區(qū)等極具地域特色的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)踐也因?yàn)榈赜虻奶厥庑远懈髯缘奶攸c(diǎn)。而少數(shù)民族地區(qū)的教學(xué)并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)實(shí)踐來(lái)培養(yǎng)教育人才，導(dǎo)致學(xué)生接受的教育水平越高，脫離當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的程度越大，一旦在學(xué)業(yè)上敗落，在當(dāng)?shù)刂\生的技能也喪失了。因此，這樣的教育投資不但沒(méi)有回報(bào)，還對(duì)家庭的發(fā)展造成了一定的負(fù)擔(dān)，所以也間接導(dǎo)致了大部分家庭直接放棄子女在教育上的投資。

（四）師資短缺問(wèn)題是客觀因素

因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，導(dǎo)致該地區(qū)的教育設(shè)施跟不上，不能吸引更多優(yōu)秀的教師資源，學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)領(lǐng)略知識(shí)的真正魅力，潛力難以充分發(fā)掘。少數(shù)民族地區(qū)教育尤其是農(nóng)村教育，師資短缺問(wèn)題十分突出，主要表現(xiàn)在教師數(shù)量不足，普遍短缺，“超級(jí)大班”存在，代課教師數(shù)量居高不下，外語(yǔ)教師、雙語(yǔ)教師奇缺。

二、途徑與策略

（一）明確責(zé)任，把學(xué)前教育擺在優(yōu)先重視與發(fā)展地位

加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族教育資金投入，為少數(shù)民族的孩子們提供一個(gè)公平的受教育機(jī)會(huì)，滿足少數(shù)民族群眾對(duì)發(fā)展教育的期望。加大西部少數(shù)民族地區(qū)基層學(xué)校布局調(diào)整力度，在人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批上規(guī)模的寄宿學(xué)校，促進(jìn)教育資源有效利用。繼續(xù)加強(qiáng)教育對(duì)口支援力度，抓住提高教育質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，力爭(zhēng)在師資力量培育上實(shí)現(xiàn)突破。根據(jù)實(shí)際情況，國(guó)家應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高少數(shù)民族地區(qū)寄宿制學(xué)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模、提高少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量。

（二）規(guī)范管理，構(gòu)建良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

教育行政部門(mén)要把握脈絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮監(jiān)管和引導(dǎo)作用。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好重視對(duì)學(xué)前教育的科學(xué)研究和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，研究解決好審批、準(zhǔn)入和監(jiān)管問(wèn)題，合理規(guī)劃本地區(qū)的學(xué)前教育布局，規(guī)范辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批制度，規(guī)范收費(fèi)管理，規(guī)范安全衛(wèi)生管理，嚴(yán)禁小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，加大招生宣傳管理，建立學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)制度。采用扶持與取締的手段整頓幼教市場(chǎng)。

（三)提高認(rèn)識(shí)，全面提升保育和教育質(zhì)量

教育行政主管部門(mén)和教育者要將幼兒教育提升到戰(zhàn)略的高度.教育行政部門(mén)要加大學(xué)前教育管理的力度，杜絕“文件下發(fā)，數(shù)據(jù)自報(bào)”的管理行為，深入實(shí)際，將考評(píng)中的組織愿景和目標(biāo)管理落到實(shí)處，要用教育強(qiáng)省、教育強(qiáng)州、教育強(qiáng)縣的戰(zhàn)略眼光確定本地區(qū)學(xué)前教育的辦園標(biāo)準(zhǔn)和教育目標(biāo)，杜絕民辦教育肥了老板、苦了教師、傷了幼兒的現(xiàn)象。

三、策略

（1）完善學(xué)前教育管理體制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共管，教育部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一考核、工資統(tǒng)一發(fā)放、辦園質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估的制度。要積極創(chuàng)造條件，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為中心的學(xué)前教育管理和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園既是本轄區(qū)各類(lèi)幼兒園的龍頭和示范，又是“行政管理中心，教學(xué)研究中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心”，同時(shí)被賦予管理和指導(dǎo)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)幼兒園的任務(wù)，起到承上啟下的作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育整體發(fā)展。

（2）加大投入，出臺(tái)政策，扶持社會(huì)力量辦園，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)示范幼兒園。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)投入，改善辦園條件，包括房屋改造，基本設(shè)施更換或改善各室的配備，大型玩教具投放等。同時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的創(chuàng)建工作，國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任。建議出臺(tái)有關(guān)政策，建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。把中心幼兒園建設(shè)和政府業(yè)績(jī)考核相掛鉤，切實(shí)把工作落到實(shí)處，努力為兒童創(chuàng)造安全、健康、豐富的生活環(huán)境和活動(dòng)環(huán)境。

（3）拓寬師資來(lái)源，提升教師素質(zhì)，充實(shí)教師隊(duì)伍，提高農(nóng)村幼兒教師福利待遇。進(jìn)一步提高學(xué)前教育水平的關(guān)鍵，更是全面推進(jìn)幼兒素質(zhì)教育的迫切需求。在教師配置上優(yōu)先考慮幼兒教師的配備實(shí)行嚴(yán)格的定向分配政策和保護(hù)性安置措施，吸引新教師上崗；本著專(zhuān)業(yè)歸口、擇優(yōu)錄用、合理流動(dòng)的原則，采取轉(zhuǎn)崗教師特殊津貼等相關(guān)鼓勵(lì)政策，增強(qiáng)幼教崗位吸引力，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，吸引普教任職的原幼師畢業(yè)生回歸幼教隊(duì)伍。

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，學(xué)前教育為根本。從小培養(yǎng)兒童良好的品德、積極的態(tài)度、廣泛的興趣，積極開(kāi)發(fā)兒童的腦功能，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展兒童的潛能，將為人的一生充分發(fā)展奠定基礎(chǔ)。幼兒是社會(huì)的弱勢(shì)人群，幼兒是未來(lái)建設(shè)的棟梁，保護(hù)他們是政府和社會(huì)不可推卸的責(zé)任。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。只要科學(xué)規(guī)劃，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)新局面一定會(huì)早日到來(lái)。

作者簡(jiǎn)介：

孫建軍（1970年-）女，大專(zhuān)學(xué)歷，幼兒教師，甘肅省夏河縣幼兒園，研究方向：幼兒教育。