關(guān)于如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素分析和實(shí)施控制對(duì)策的研究

[摘 要]隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，黨和政府、社會(huì)公眾越來(lái)越關(guān)注統(tǒng)計(jì)，重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”的關(guān)鍵所在。本文分析了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題；然后就我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀情況和實(shí)施統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程控制的對(duì)策建議，為提高我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 質(zhì)量控制 統(tǒng)計(jì)技術(shù) 存在問(wèn)題 實(shí)施策略

一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)理論概述介紹

（1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作活動(dòng)過(guò)程中所取得的反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)象的數(shù)字資料以及與之相聯(lián)系的其他資料的總稱(chēng)。

（2）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是表示某一地理區(qū)域自然經(jīng)濟(jì)要素特征、規(guī)模，結(jié)構(gòu)、水平等指標(biāo)的數(shù)據(jù)。是定性、定位和定量統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。比如我們通常所說(shuō)的統(tǒng)計(jì)年鑒。

二、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的問(wèn)題分析

（1）管理體制滯后

現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，管理層級(jí)過(guò)多，行政干擾過(guò)大，獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的地位難以實(shí)現(xiàn)，不能從根本上遏制“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性影響較大。

（2）統(tǒng)計(jì)法制不健全

一是處罰力度太小。統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的最高處罰額只有5萬(wàn)元，對(duì)有的單位來(lái)說(shuō)，其違法成本小于守法成本，為逃避有關(guān)費(fèi)用，他們寧愿支付罰款也不愿因守法而承擔(dān)更多的費(fèi)用支出。二是對(duì)違法主體的責(zé)任追究有失公平。統(tǒng)計(jì)法對(duì)企事業(yè)單位的違法主體有處罰權(quán)，對(duì)行政單位卻沒(méi)有處罰權(quán)，致使行政單位的統(tǒng)計(jì)違法行為因缺乏有力的懲處措施而無(wú)法有效遏制。三是對(duì)部分統(tǒng)計(jì)管理領(lǐng)域的規(guī)范不完善，如統(tǒng)計(jì)資料的公布、使用等沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的違法責(zé)任，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的統(tǒng)計(jì)行為也缺乏相應(yīng)的法律條文等。這些法制上的不健全，使統(tǒng)計(jì)監(jiān)管乏力，難以樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威。

（3）基層基礎(chǔ)薄弱

一是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，條件差，在客觀因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。二是基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，在主體因素上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。三是部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，在領(lǐng)導(dǎo)力量上影響了源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

（4）統(tǒng)計(jì)制度不完善

首先是部門(mén)統(tǒng)計(jì)制度不完善，各部門(mén)的統(tǒng)計(jì)各自為政，指標(biāo)口徑不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)發(fā)布秩序混亂，統(tǒng)計(jì)成果和資源不能充分共享，“數(shù)出多門(mén)，數(shù)數(shù)不同”的現(xiàn)象嚴(yán)重。其次是統(tǒng)計(jì)核算制度不完善，存在很大的隨意性。如規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、GDP核算中第三產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有建立完備的抽樣調(diào)查制度，原始數(shù)據(jù)的來(lái)源不充分，這些數(shù)據(jù)大部分由專(zhuān)業(yè)人員憑主觀推斷，其隨意性較大，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以保證。

三、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量策略的建議

（1）樹(shù)立新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量觀理念

提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作一個(gè)永恒的主題。但不同時(shí)期對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有不同的標(biāo)準(zhǔn)，明確新時(shí)期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念，新興全新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，是指導(dǎo)我們做好工作的前提和基礎(chǔ)。

（2）把握數(shù)據(jù)的源頭提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體現(xiàn)在真實(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、適用性、及時(shí)性適用性等方面。如何保證我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的檢查和指導(dǎo)。督促和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)檔案資料，規(guī)范報(bào)表制度、臺(tái)賬及原始記錄，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的抽查和評(píng)估，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。規(guī)范部門(mén)報(bào)表制度，督促部門(mén)統(tǒng)計(jì)建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、完善檔案資料，與相關(guān)部門(mén)建立信息交流機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)巡查，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（3）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，要加大資金投入，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題和改善基層統(tǒng)計(jì)組織的工作條件，提高先進(jìn)統(tǒng)計(jì)設(shè)施在基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)中的普及率和應(yīng)用率。4. 建立完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜而又長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，可在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)建立權(quán)威的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估中心，建立健全完善的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)行全面質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和透明度。

結(jié)論

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的核心內(nèi)容，也是統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)、監(jiān)督三大功能的基石，它攸關(guān)著統(tǒng)計(jì)的生命。

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