適應高職辦學需求，嚴細教學經(jīng)費管理

[摘 要]目前我國高等職業(yè)教育教學經(jīng)費總量不足，作為學院的財務部門，為了加強高等職業(yè)院校教學經(jīng)費的管理，有必要既開源又節(jié)流，嚴格細化對教學經(jīng)費的管理，避免浪費，提高經(jīng)費使用效益。

[關(guān)鍵字]教學經(jīng)費 現(xiàn)狀 管理措施

教學經(jīng)費是一個國家為教育發(fā)展提供的經(jīng)費總和，直接反映了一個國家對教育發(fā)展的重視程度，經(jīng)費總量的多少直接決定著教育的發(fā)展能夠獲得資源的多少。目前我國高等職業(yè)教育教學經(jīng)費總量不足，為了加強高等職業(yè)院校教學經(jīng)費的管理，提高經(jīng)費使用效益，有必要嚴格細化對教學經(jīng)費的管理。作為學院的財務部門，加強經(jīng)費管理應是一項基本工作，隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，研究如何提高資金使用效益，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學的經(jīng)費管理制度，不但可以充分調(diào)動各部門管理積極性，增強各級各部門領(lǐng)導的管財、理財意識和責任感，也可以避免浪費，提高經(jīng)費使用效果，使有限的經(jīng)費發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

一、高職教學經(jīng)費現(xiàn)狀

隨著高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，雖然高等職業(yè)院校財務部門對教學經(jīng)費的管理也越來越重視，但從總體上看，依然存在著不可避免的共性問題。

首先，目前一些高職院校對教學經(jīng)費的使用管理比較粗放。由于教學經(jīng)費的內(nèi)容比較繁雜，各項金額較小，不容易引起重視，同時財務上的政策也相對比較寬松，控制不太嚴格，只要有合法的票據(jù)，對教學經(jīng)費如何使用，財務部門基本不去過問，導致財務部門從思想上對教學經(jīng)費的管理就不重視。比如，對一些科研項目和課題經(jīng)費，都存在預算資金不合理的情況，課題或科研項目負責人一部不是財務人員，預算觀念一般不強，認為編制預算的目的是為了申報項目，因此大部分人憑經(jīng)驗估計，很少做科學性和合理性研究，預算的準確度不高，導致的結(jié)果是有的綽綽有余，有的經(jīng)費捉襟見肘，導致有些項目不能結(jié)題，不能按時完成。

其次，一些高職院校財務部門由于重視程度不夠，導致核算經(jīng)費的工作比較薄弱。經(jīng)費的科目有限，并且沒有嚴格細化，有的科目可能根本沒有詳細的經(jīng)費支出標準，有的即使制定了標準，也沒有要求嚴格執(zhí)行，導致經(jīng)費使用比較隨意，成本效益意識淡薄。

最后，一些高職院校由于起步較晚，發(fā)展卻很迅速，導致各種標準和費用開支范圍核算模糊，各種配置標準和支出定額標準體系尚未建立。

二、加強經(jīng)費管理的具體措施

管好用好教學經(jīng)費與增加投入同樣重要。應著力推進教學經(jīng)費精細化管理，堅持開源、節(jié)流并重的原則，一手抓增加投入，一手抓管理收入。

（1）規(guī)范經(jīng)費的主要內(nèi)容，細化經(jīng)費的具體項目。

在教學經(jīng)費的分類上應建立既簡便易行又科學合理的科目體系，主要分成實習實訓費、課程建設(shè)費、科研課題費，宣傳活動費，信息化運行維護費 ，房租物業(yè)費，大型修繕費、其他等等多個涵蓋內(nèi)容全面的幾大科目；然后每一科目再細化管理，每個大科目里面根據(jù)不同標準具體再細分為如辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵寄費、電話費等等。比如，實習實訓是高職教育的重要形式，，然而高職院校卻普遍面臨實習經(jīng)費投入不足的現(xiàn)狀，為提高實習實訓經(jīng)費使用效率，可專門設(shè)置實習實訓費，用于核算實習實訓建設(shè)過程中購置、調(diào)試、改造、維護實驗實訓設(shè)備以及相關(guān)實訓制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計發(fā)生的費用。近年來，為了提高教學質(zhì)量，促進學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提升綜合競爭力，各高校普遍高度重視科研活動的開展，因此可以專門設(shè)置科研課題費對其進行專門核算。

（2）加強預算管理，嚴格報銷規(guī)定，規(guī)范費用開支范圍。

外購物品須取得合法的原始憑證。費用報銷單據(jù)的設(shè)計也與費用項目掛鉤，不同的費用內(nèi)容填寫不同的報銷單據(jù)。比如，實訓實習費要填寫“實習實訓費用報銷單”， 課程建設(shè)費用報銷要填寫“課程建設(shè)費報銷單”，每一種費用報銷單要按規(guī)定標準填寫，分別由不同的負責人審核簽字，保證各項支出的必要性。

（3）人人參與，試行院系兩級經(jīng)費管理，建立經(jīng)濟責任制

進行院系兩級財務管理改革，將一定的費用分配由系部直接掌握使用，將某一系部作為責任中心，將教學管理、學生管理、課程建設(shè)、實訓室建設(shè)、就業(yè)工作等部分任務，下達一定指標，將權(quán)力和義務下放到系部管理，以充分調(diào)動系部一級當家理財、強化專業(yè)建設(shè)、提高教學質(zhì)量的積極性，使他們有權(quán)有責地完成各項工作。進行院系兩級管理后，將相關(guān)經(jīng)費下?lián)艿较挡?，則能進一步調(diào)動系部的工作積極性，系部會統(tǒng)籌經(jīng)費的使用，能照顧到不同專業(yè)的發(fā)展，對于課程建設(shè)、實訓室建設(shè)、頂崗實習工作的安排均會統(tǒng)籌兼顧，從而有利于提高資金的使用效益。

最后，加強財務監(jiān)督，注重績效評價，提高資金使用效益。

所有與經(jīng)費有關(guān)的各級領(lǐng)導、財務人員乃至全體教師，都應自覺遵守國家財經(jīng)紀律，同時接受教育部、財政部和有關(guān)審計、紀檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對相關(guān)資金堅持“?？顚Ｓ?、項目管理、獨立核算、專人負責”的原則。經(jīng)費使用人對經(jīng)費的合法合理使用負責。如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用專項資金的行為，以及因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)毀損、效益低下的，暫停報銷費用。限期整改后并經(jīng)核查確已糾正的，可恢復資金的使用。加強教育經(jīng)費管理，切實提高使用效益，注重資金使用績效評價，逐步探索建立績效預算，加強教育經(jīng)費的跟蹤，發(fā)揮教育投入的最大效益。

參考文獻：

[1]《基于BSC的高校教學經(jīng)費管理績效評價體系構(gòu)建》 陳金友 酈解放 浙江工業(yè)大學學報 2012第01期

[2]《高校教學經(jīng)費管理存在的問題和解決措施》 劉衛(wèi)民 中國農(nóng)業(yè)會計 2008第07期