芻議農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作

[摘 要]黨和政府的“陽光工程”為農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作提供了良好的平臺，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作越來越受到社會的普遍關(guān)注。筆者以近年來對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行文秘與辦公自動化培訓(xùn)存在的問題為基礎(chǔ)，提出了相應(yīng)改進(jìn)措施對加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了初步的探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工 教育培訓(xùn) 探究

農(nóng)民工是一群家在廣大鄉(xiāng)村而棲身于城鎮(zhèn)的龐大社會群體，其生存與教育問題歷來成為我國城市化進(jìn)程及“三農(nóng)”問題的焦點(diǎn)之一。他們越來越成為“三農(nóng)”專家們關(guān)注的社會問題。筆者多年參與農(nóng)民工文秘與辦公自動化勞動技能培訓(xùn)工作，通過觀察與分析提出如下見解，以供參考。

一、農(nóng)民工的教育培訓(xùn)存在的問題

（1）招生難

大部分農(nóng)民工認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工，只要能干力所能及的體力活就行，至于參加教育培訓(xùn)達(dá)到提高勞動技能和職業(yè)道德等方面知識與技能沒有足夠的認(rèn)識，更不用說充滿熱情，更有甚者認(rèn)為完全沒有必要。其次，參加培訓(xùn)的農(nóng)民工需支付必須的生活費(fèi)用，認(rèn)為不能掙錢還要額外負(fù)擔(dān)的大有人在，更不用說主動自費(fèi)參加技能培訓(xùn)之說。另外，由于各種主客觀原因，部分農(nóng)民工也不能按時參加培訓(xùn)，由此，勢必造成各級黨和政府花很大的財力、人力和物力來組織農(nóng)民工培訓(xùn)，結(jié)果參訓(xùn)的人數(shù)不多，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，勢必達(dá)不到理想的效果。

（2）掌握勞動技能難

任何一項教育培訓(xùn)，要真正達(dá)到培訓(xùn)目的，受訓(xùn)者必須具備相應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，即達(dá)到一定的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能。由于農(nóng)民工文化基礎(chǔ)普遍較低，由此很難達(dá)到教育培訓(xùn)目標(biāo)。

（3）積極性不高

受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的影響，大量農(nóng)民工涌進(jìn)城鎮(zhèn)，他們在建設(shè)和服務(wù)

等行業(yè)工作，而這些領(lǐng)域大都是城里人認(rèn)為低下的工種而不愿意從事的工作。加之思想觀念、生活方式等方面與“城里人”發(fā)生沖突，造成他們自卑心理嚴(yán)重，由此，普遍認(rèn)為是否參加教育培訓(xùn)意義不大。其次，受戶籍、教育和年齡等因素的影響，我國勞動用工制度對農(nóng)民工的歧視性非常嚴(yán)重，農(nóng)民工能謀到比較固定的工作非常難，更不用說能夠與用人單位簽訂長期的勞動合同?！捌础?、“侯鳥”式勞動狀態(tài)，使他們根本就談不上積極參加教育培訓(xùn)的“沖動”。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對策與建議

如何才能真正發(fā)揮“陽光工程”的作用呢？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面去努力：

（1）完善制度，用“訂單培訓(xùn)，企業(yè)參與”的機(jī)制吸引農(nóng)民工參加培訓(xùn)

各級政府部門要積極引導(dǎo)教育培訓(xùn)單位充分領(lǐng)會“陽光工程”工作的實(shí)質(zhì)，認(rèn)識到加強(qiáng)對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是黨和國家著力解決“三農(nóng)”問題的重大政策之一。為了把“陽光工程”落到實(shí)處，農(nóng)業(yè)部門必須和人力資源和社會保障部門的各級培訓(xùn)與就業(yè)部門建立溝通與監(jiān)管機(jī)制，與企業(yè)聯(lián)合實(shí)行訂單培養(yǎng)模式，走“培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出、以輸出促培訓(xùn)”的路子。其次，各級人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的廣泛聯(lián)系，為了把“陽光工程”抓到實(shí)處、抓出成效，必須結(jié)合農(nóng)民工的實(shí)際實(shí)行結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗的就業(yè)準(zhǔn)入制度，作為勞動用工制度的抓手。

（2）加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核

“陽光工程”是由國家出資，由省級農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，市縣級農(nóng)業(yè)主管部門組織實(shí)施的。教育培訓(xùn)工作大都由相應(yīng)的職業(yè)院校與農(nóng)口相關(guān)的院系來完成。加強(qiáng)對它們的考核是一項系統(tǒng)工程，接收培訓(xùn)學(xué)員的數(shù)量、后勤服務(wù)與保障及生活安排、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)場所的選擇、師資人員的資質(zhì)、教學(xué)與管理人員的企業(yè)工作經(jīng)歷等軟硬件條件必須作為重要考核指標(biāo)，對不合格的培訓(xùn)單位必須嚴(yán)格淘汰，加大檢查與社會監(jiān)督的力度，建立由農(nóng)業(yè)主管部門、人力資源和社會保障部門、財政部門、教育主管部門和紀(jì)律監(jiān)察部門聯(lián)合檢查考核機(jī)制，嚴(yán)厲打擊套取國家培訓(xùn)資金的犯罪行為。

（3）強(qiáng)化實(shí)用型培訓(xùn)形式，走“廠中校、校中廠”的培訓(xùn)模式

為了提高教育培訓(xùn)的實(shí)效，必須立足強(qiáng)化實(shí)用型培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要側(cè)重于動手型的技能培訓(xùn)，比如，在文秘與辦公自動化的教育培訓(xùn)中，我們往往注重計算機(jī)操作與維護(hù)方面的技能操作，同時對少數(shù)有一定文化基礎(chǔ)者，加強(qiáng)對其實(shí)用文書的寫作，重點(diǎn)教會他們計劃、總結(jié)、合同及各種條據(jù)的寫作。

總之，黨和政府的“陽光工程”為農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作提供了良好的平臺，但要真正做好農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作非一日之功，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要加速從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)化為工業(yè)強(qiáng)國，解決“三農(nóng)”問題任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)作為一個子課題，這需要全社會的普遍關(guān)注與研究，要真正關(guān)心他們學(xué)一技之長，為社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者簡介：

郝懿（1971-） 男，漢族，碩士，職稱： 副教授，究方向：秘書學(xué)。

吳瓊（1971-）女，漢族，職稱：英語高級，研究方向：英語教學(xué)法。