談?wù)勣r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社股份制與票權(quán)制的關(guān)系問(wèn)題

[摘 要]本文對(duì)合作社股份制與票權(quán)制進(jìn)行了對(duì)比分析，重點(diǎn)闡述了它們之間區(qū)別和聯(lián)系，合作社大會(huì)選舉或?qū)χ卮髥?wèn)題的決策時(shí)，采取“一人權(quán)票制”表決，平時(shí)的理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)會(huì)議，則實(shí)行“一人一票制”表決。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 股份制 票權(quán)制

作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，它的生存與發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基本上都屬于同類(lèi)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民間的股份制合作經(jīng)濟(jì)。說(shuō)白了，也就是說(shuō)，農(nóng)民們出資入股，合伙做產(chǎn)業(yè)的生意，形成了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。如果合作社通過(guò)股份制依法運(yùn)作，創(chuàng)辦實(shí)體，并進(jìn)行規(guī)范化管理，肯定會(huì)贏利，實(shí)現(xiàn)股份分紅，這恐怕就是股份制合作經(jīng)濟(jì)的最大好處。但是，農(nóng)民間所出資額確有大小之分，多少之分，一般是不可能均股出資的。所以，這里就涉及到股份制與票權(quán)制的關(guān)系問(wèn)題。

一、股份制與股票制的區(qū)別問(wèn)題

股份制對(duì)于當(dāng)今中國(guó)的廣大產(chǎn)業(yè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，并不十分陌生，但也不十分清楚。自從我國(guó)解放以來(lái)到現(xiàn)在，廣大農(nóng)民還從未有真正使用過(guò)，在農(nóng)村誰(shuí)也沒(méi)有搞過(guò)什么股份制合作經(jīng)濟(jì)。過(guò)去所講的公司發(fā)行股票指的就是股份，拿錢(qián)買(mǎi)股票就是拿錢(qián)買(mǎi)股份。

所謂股票，就是股份有限公司發(fā)行的、表示其投資者按持股份享受權(quán)益并承擔(dān)義務(wù)的任何形式的證券。

根據(jù)其權(quán)利的差別，股票可分為普通股和優(yōu)先股兩種股票。普通股是最普遍的投資形式，是構(gòu)成股份有限公司資金的基礎(chǔ)部份。但普通股票風(fēng)險(xiǎn)大，股息不穩(wěn)定，甚至有些時(shí)候股票所表示的原值也會(huì)漲落。按照規(guī)定，普通股票的持有人一般都享有四種權(quán)利：一是作為股東有參與決策和經(jīng)營(yíng)權(quán)，它具體表現(xiàn)在股東大會(huì)上有發(fā)言權(quán)、選舉權(quán)及表決權(quán)；二是有新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)，如公司再發(fā)行新股票時(shí)，普通股可有權(quán)優(yōu)先認(rèn)購(gòu)；三是享受分發(fā)紅利權(quán)。普通股可憑自己所持的股票權(quán)額領(lǐng)取股息；四是具有財(cái)產(chǎn)分配權(quán)。當(dāng)公司解散清算時(shí)，償負(fù)債務(wù)后，有權(quán)享受分配其剩余的財(cái)產(chǎn)。而優(yōu)先股的股東則只享有某些優(yōu)先股權(quán)，例如，可先于普通股票取得利息；公司破產(chǎn)時(shí)可優(yōu)先受償?shù)鹊取?/p>

但股票投資則屬于無(wú)期限，一旦入股則不能退股。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的股份屬于入股志愿，退股自由。股份制與股票制是截然不同的兩種股本形式。股份制是合伙人出資入股，可在合伙帳目上反映出來(lái)其股份多少，不發(fā)股票，頂多發(fā)一個(gè)股金證。而且凡股份制合伙的人基本上都是同類(lèi)產(chǎn)業(yè)、具有共同賺錢(qián)方式和共同目標(biāo)的人，其范圍比較狹窄，具有一定的組織性；股票制是任何有錢(qián)的人都可認(rèn)購(gòu)去買(mǎi)，范圍比較寬廣，具有一定的社會(huì)性。

二、當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的股份制問(wèn)題

目前全國(guó)各地已經(jīng)成立起來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，基本上都屬于股份制的合作社。但按照有的合作社已經(jīng)率先對(duì)股份制進(jìn)行實(shí)踐的來(lái)看，他們把入社成員出資的股份，是按照四種類(lèi)型分開(kāi)的。

一是叫資格股。所謂資格股是指社員參加合作社必須繳納的最低基礎(chǔ)股金，一般每戶(hù)（人）屬于一個(gè)資格股，資格股有一個(gè)投票權(quán)，也叫股本權(quán)。

二是叫投資股。所謂投資股是指在社員剛投資時(shí)，自己又追加投資若干股本所購(gòu)買(mǎi)的資格股，或由于合作社資格股不足以運(yùn)作需要補(bǔ)充資本時(shí)所又增加的資格股，都叫投資股。

三是叫流動(dòng)股。所謂流動(dòng)股是指社員暫時(shí)閑置、且不滿(mǎn)一年的可用資金，用來(lái)臨時(shí)購(gòu)買(mǎi)資格股或合作社按照資格股份臨時(shí)從社員手中借來(lái)秋后償還的資金。

四是叫國(guó)家社會(huì)公共股。所謂國(guó)家社會(huì)公共股是指合作社所接受?chē)?guó)家或社會(huì)組織及個(gè)人，對(duì)合作社的無(wú)償扶持資助的資金，叫國(guó)家社會(huì)公共股。此股既不能量化到農(nóng)民個(gè)人資格股中，也不能私自挪作它用，可放入合作社公共積累即公積金中用以擴(kuò)大再生產(chǎn)。國(guó)家社會(huì)公共股只有監(jiān)督權(quán)沒(méi)有表決權(quán)。

筆者認(rèn)為，股金是明晰產(chǎn)權(quán)制度、建立治理結(jié)構(gòu)的十分重要的基礎(chǔ)要素，作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，只有帶有正社員性質(zhì)的股份制農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)參與，才能自己擔(dān)起經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理責(zé)任和合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，真正做到自我組織、自我投資、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我受益的新經(jīng)濟(jì)合作組織。

三、股份制與票權(quán)制的關(guān)系問(wèn)題

在股份合作制的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社里，理應(yīng)是誰(shuí)投資最多、股份最大，誰(shuí)就應(yīng)該主宰合作社的一切大權(quán)。但按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十七條的規(guī)定，“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，要實(shí)行一人一票制”，這顯然是不合情理的。所以，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》又進(jìn)一步規(guī)定了附加表決權(quán)。

所謂 “一人一票制”，是指在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決時(shí)，每個(gè)成員都具有表示贊成或反對(duì)的權(quán)利。也就是說(shuō)，股份制農(nóng)民的股份大小與股份制農(nóng)民在合作社中享有的表決權(quán)沒(méi)有直接關(guān)系，每名出資的股份制農(nóng)民各自享有一票的基本表決權(quán)，是任何人也不許限制和剝奪的。

所謂附加表決權(quán)，我們姑且叫它“一人權(quán)票制”。這種“一人權(quán)票制”就是指最多股份的農(nóng)民，在享有“一人一票制”的基本表決權(quán)以外，還額外享有的投票權(quán)。換句話(huà)說(shuō)，“一人權(quán)票制”，就是將一個(gè)最多股份的農(nóng)民所擁有的參股資本數(shù)量折合了表決權(quán)。這樣做的好處是使民主與股份相結(jié)合。

這樣一來(lái)，“一人權(quán)票制”既體現(xiàn)了合作制的優(yōu)點(diǎn)，又繼承了股份制資本的利益驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。我們說(shuō)，合作制保持公平，而股份制則保持利益驅(qū)動(dòng)，使公平和效益兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)起來(lái)。但“一人權(quán)票制”也不是無(wú)止境的，附加表決權(quán)也不是無(wú)限制的，它是按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，附加表決權(quán)的總票權(quán)，不許超過(guò)本社股份農(nóng)民基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

最后，我們應(yīng)該得出這樣的結(jié)論：合作社大會(huì)選舉或?qū)χ卮髥?wèn)題的決策時(shí)，要采取“一人權(quán)票制”的表決方法；平時(shí)的理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)會(huì)議，要實(shí)行“一人一票制”表決方法。

作者簡(jiǎn)介：李莉（1966—），女，遼寧錦州人，職稱(chēng)：高級(jí)講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。