慶城縣域經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

[摘 要]縣域經(jīng)濟的發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的基石，縣域經(jīng)濟的良好發(fā)展對我國實現(xiàn)小康社會具有重大意義，只有發(fā)展好縣域經(jīng)濟才能從根本意義上解決中國的發(fā)展不平衡問題。本文以甘肅省慶城縣為例，分析了慶城縣的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，得出了結(jié)論。

[關(guān)鍵詞] 慶城 縣域經(jīng)濟 SWOT分析

縣域經(jīng)濟是一種行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟，是以縣級區(qū)劃內(nèi)的國土為載體，以縣城為中心，以廣大農(nóng)村為腹地，以縣級政府為調(diào)控主體，在全縣范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵和重點。

一、慶城縣縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀

（1）經(jīng)濟總量大幅度提高，經(jīng)濟實力進一步增強。經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，慶城縣經(jīng)濟發(fā)展取得了較大進步，2011年全縣生產(chǎn)總值為65.3億元，相較2010年的增長約13.8% 。全縣財政收入從2010年的3.48億元增長到2011年的4.04億元，增長率為16.1%。

（2）人民生活水平不斷提高，生活富裕程度逐年提高。2011年底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15496元，比上年增加2584元，同比增長20.01%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3700元，比上年增加517元，同比增長16.6%。

二、慶城縣縣域經(jīng)濟的SWOT分析

（1）優(yōu)勢分析

1.自然優(yōu)勢

慶城縣總面積2692平方公里，耕地面積82.67萬畝，總?cè)丝?0.9萬人。慶城中南是農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，西北部主要是畜牧業(yè)，東部的子午嶺是黃土高原最大的天然次生林區(qū)，這里沿河順流而成的灘地、川地和河谷坡地具有良好的農(nóng)作物生長條件。

2.區(qū)位優(yōu)勢

慶城縣位于甘肅東部，涇河上游，地處陜甘寧三省區(qū)交匯的“金三角”地帶，是隴東地區(qū)最重要的交通樞紐。國道211、309和省道202線貫穿全境，相距西安、銀川、延安均為300公里左右。

（2）劣勢分析

受諸多因素影響，長期以來，慶城縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化率只有21%；公路等級低，養(yǎng)護狀況差；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展進程。具體表現(xiàn)為以下幾點：

1.縣域經(jīng)濟總量小

慶城縣經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，境內(nèi)企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)資產(chǎn)過300萬的只有17個，整體縣域經(jīng)濟總量小。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出

從慶城縣三大產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)構(gòu)和聯(lián)系來看，存在的問題是農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，經(jīng)濟帶動力低。

①慶城縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技體系不完善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，綜合生產(chǎn)能力水平不高。

②工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。

慶城縣的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上資源型、原料型的產(chǎn)業(yè)格局，結(jié)構(gòu)效益差，科技含量低。慶城縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展剛剛起步，增量雖大但基數(shù)小，實際上還是滯后。

（3）機會分析

當(dāng)前慶城縣面臨著加快發(fā)展的良好機遇，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.西部大開發(fā)

隨著西部大開發(fā)進程的推進，各項優(yōu)惠政策也為慶城縣的經(jīng)濟建設(shè)提供了良好機會。其中以稅收優(yōu)惠政策和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策對慶城縣經(jīng)濟發(fā)展幫助最大，例如，勘查、開采礦產(chǎn)資源符合有關(guān)條件的，可申請減免探礦權(quán)使用費、采礦權(quán)使用費；探礦并依法開采的，勘查費用計入遞延資產(chǎn)分期返銷。

（4）威脅分析

雖然慶城縣由于國家經(jīng)濟發(fā)展及自身的有利自然條件擁有著較好的發(fā)展機遇，但機遇與挑戰(zhàn)并存。慶城縣的經(jīng)濟發(fā)展依然面臨眾多問題，主要有以下幾點：1.經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱；2.區(qū)位優(yōu)勢不明顯；3.招商引資條件不理想

三、結(jié)論

慶城縣經(jīng)濟發(fā)展具有較好的天然條件：優(yōu)越的自然條件為慶城縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)；豐富的礦產(chǎn)資源為慶城縣冶煉業(yè)的發(fā)展提供保障；厚重的歷史文化為旅游業(yè)的發(fā)展提供了前提。

但是，良好的條件并沒有被完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，慶城縣的經(jīng)濟發(fā)展依然落后。導(dǎo)致慶城縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因有三個方面：首先，資金的短缺。投資是經(jīng)濟發(fā)展必不可缺的、特別是資本投入，是工業(yè)化和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟地區(qū)初期很重要的因素?？h域經(jīng)濟的資本來源有三個：一是農(nóng)村的剩余積累；二是工業(yè)自身的積累；三是財政轉(zhuǎn)移支付和項目投資。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資金已不能僅僅依靠政府，即使有一些幫助也是杯水車薪，難以為繼。因此，資金短缺是限制縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個最重要因素。其次，技術(shù)水平落后。與資本短缺相對應(yīng)的，技術(shù)的落后并不一定是資本短缺導(dǎo)致的，但資金的短缺必然導(dǎo)致技術(shù)的落后。

參考文獻：

[1] 許開錄.甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題剖析及對策研究[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2009，（1）.

[2] 楊慶憲，胡儀元.山區(qū)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則研究[J].生態(tài)經(jīng)濟，2010，（9）.

[3] 汪曉文，祝偉.甘肅省發(fā)展縣域經(jīng)濟的現(xiàn)實考量——以永登縣為例[J] .開發(fā)研究，2007，（3） .