“崛起”的10年

每個重要時間節(jié)點背后，都蘊藏著一段大歷史。它不僅連接過去與未來，也將現在標注成意味深長的瞬間。10年前，中國GDP首次突破10萬億元大關，10年后的今天，中國GDP躍居世界第二，即將接近50萬億元；10年前，中國才完成與美國歐洲的艱難談判加入世貿組織，10年后的今天，中國貿易額和GDP僅次于美國；10年前，下崗、失業(yè)帶來種種轉型陣痛，10年后的今天，世界上最大的社會保障網逐漸覆蓋億萬人民。10年前，世界500強排行榜中，上榜的中國企業(yè)只有13家，其中中國大陸企業(yè)11家；10年后，上榜的中國企業(yè)總數已經超過日本，僅居美國之后。

回顧10年風云激蕩中來之不易的成績、彌足珍貴的經驗和影響深遠的探索，“崛起”，成為世界描述10年來中國發(fā)展的最常用詞語。

“最近10年來，中國經濟增速大大超出預期，為民族復興奠定堅實基礎。而且增速比較平穩(wěn)，這是此前經濟周期所不具備的?！北本┐髮W國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲說，2010年國內生產總值（GDP）翻一番的目標，已在2007年提前實現。

國家統(tǒng)計局數據顯示，2003年至2011年，中國經濟年均增長10.7%，而同期世界經濟的平均增速為3.9%。中國經濟總量占世界經濟總量的份額，從2002年的4.4%提高到2011年的10%左右；中國經濟總量在世界的排序，從2002年的第六位，上升至2010年的第二位，2011年依然保持著這一位置。

“中國經濟快速發(fā)展，成為世界經濟的引擎。中國正加快轉變經濟發(fā)展方式，更加重視產業(yè)升級和‘綠色增長’，為包括西門子在內的跨國公司帶來更多機會?！钡聡鏖T子股份公司總裁羅旭德上世紀80年代曾在香港讀書，對中國經濟的巨大變化深有感觸。

如今西門子不僅把中國作為制造基地，而且設立了16個研發(fā)中心。身兼德國亞太經濟委員會主席的羅旭德表示，德國也非常歡迎中國投資。

10年前的中國，經濟正處于克服了亞洲金融危機沖擊、初步建立了社會主義市場經濟框架體系、開始享受人世“紅利”的階段。

“人世提供了巨大機遇，同時中國經濟發(fā)展過程中也遭遇不少外部沖擊。但中國的宏觀調控經驗更加豐富，前瞻性、靈活性不斷增強，通過宏觀調控‘削峰墊谷’，基本熨平了大的波動?！眮喼揲_發(fā)銀行中國代表處高級經濟學家莊健認為。

2003年，中國經濟完全擺脫了亞洲金融危機的影響，步入新一輪增長周期。此后直至2008年上半年，經濟列車不斷加速，中國采取了遏制盲目投資、清理開發(fā)區(qū)、提高存款準備金率、加息等一系列綜合手段，防止經濟過熱。

2008年下半年至2010年，為抵御國際金融危機，中國果斷實施了一攬子刺激計劃擴內需、保增長，經濟增速在全球率先實現了漂亮的“V”形反轉，重新回到兩位數平臺。

2011年，中國宏觀經濟政策回歸常態(tài)，并把穩(wěn)物價作為宏觀調控首要任務。2012年，穩(wěn)中求進成為主基調，8年來首次把年度經濟增長目標從8%左右下調至7.5%，更加強調加快轉變經濟發(fā)展方式。

10年的時間，中國的改變不僅體現在經濟總量上，還有在社會、民生、農業(yè)等各個方面的改變。

信息化改變中國

“Acmss the Geat Wall we can reach every comer in the worls（越過長城，走向世界）”，這是中國人發(fā)出的第一封電子郵件，時間是在1987年9月14日。

整整25年過去了。今天的中國，已經成為名副其實的互聯(lián)網大國，網民規(guī)模穩(wěn)居世界第一。中國互聯(lián)網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的報告顯示，截至今年6月底，中國網民數量達5.38億，互聯(lián)網普及率為39.9%。同時，通過手機接入互聯(lián)網的網民數量達到3.88億，首次超過臺式電腦成為第一大上網終端。

如果說，在過去相當長的時間內，中國總體上還是一個“追趕者”，那么，在被稱為人類“第三次浪潮”的信息化過程中，中國和世界第一次站上同一條起跑線，信息化推進速度之讓世人驚嘆。

這10年，是我國經濟社會加快發(fā)展、人民生活顯著提升的10年，同時也是信息化加速推進、互聯(lián)網日益普及的10年。

黨的十六大提出，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。十七大又進一步提出，發(fā)展現代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強。

信息化上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，為信息化的基礎設施建設和成果普及提供了強有力的保證。

10年創(chuàng)新，10年發(fā)展，我國的信息化建設取得了舉世矚目的成就。

截至2012年6月，全國通信光纜線路總長度達1343.2萬公里，已建成輻射全國的通信光纜網絡；移動電話用戶數由2002年的2.06億增加至2012年的10億，手機成為人們工作生活不可缺少的一部分；計算機擁有量從2002年3800萬臺增加至2011年的3億臺，中國農村居民家庭電腦擁有量也在過去10年增加了10倍，計算機向農村普及的趨勢十分明顯；我國的網民數量在2008年躍居世界第一，網民上網方式已從最初以撥號上網為主，發(fā)展到以寬帶和手機上網為主，中國成為世界互聯(lián)網使用最活躍的地區(qū)之一。

《紐約時報》曾經撰文：“中國已經成為全球計算機和消費類電子產品的主要生產國，飛速增長的經濟和日益雄厚的科技基礎設施，都使它走在了新一代計算機科技的前列?！?/p>

過去10年，中國信息產業(yè)增加值年均增速超過20%，對國內生產總值的比重由不足1%增加到10%左右。信息產業(yè)與實體經濟不斷融合，帶動了傳統(tǒng)產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，信息化已成為推動中國經濟發(fā)展的重要引擎。

信息化還催生了一批新興的服務業(yè)。2011年，我國電子商務交易額達到6萬億元，電子商務服務企業(yè)直接從業(yè)人員超過180萬人，間接帶動的就業(yè)人數超過1350萬人。

《經濟學人》雜志坦言：“隨著經濟和網絡產業(yè)的成熟，中國互聯(lián)網將擁有全球影響力，從某些方面而言已然如此，互聯(lián)網上會有越來越多的中國特色被西方汲取?！?/p>

信息化的發(fā)展也促進了我國文化產業(yè)的繁榮。網絡游戲、網絡動漫、網絡音樂、網絡影視等產業(yè)迅速崛起，豐富了人民群眾的文化生活，增強了中國的文化軟實力。2011年，中國網絡廣告市場規(guī)模達511.9億元，超過報紙廣告的規(guī)模；網絡游戲市場規(guī)模468，5億元，同比增長34.4%。

從“鄉(xiāng)村中國”到“城市中國”

城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是現代化的重要標志。黨的十六大報告首次明確提出“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，由此，城鎮(zhèn)化進程快速推進。

10年問，城鎮(zhèn)化率年均增長1.35個百分點，城鎮(zhèn)人口年均增長2096萬人。到2011年，全國城鎮(zhèn)人口達到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關口，達到了51.27%。中國經歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，快速城鎮(zhèn)化讓“鄉(xiāng)村中國”成長為“城市中國”。

這表明我們已經告別了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代。

這10年，城鎮(zhèn)功能日趨完善，承載能力逐步提高，公共基礎設施大步跨越——

交通更順暢。我國初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公路交通網絡，10年間，公路總里程由176.52萬公里增長到410.64萬公里，“五縱七橫”12條國道主干線全部建成，串起了座座城鎮(zhèn)，物暢其流，人暢其流。

出行更便捷。10年問，高鐵從無到有，飛速發(fā)展，生產出時速高達350公里的動車組，迎來了史無前例的跨越式發(fā)展。百姓生活半徑不斷拓展，生活質量大幅提升。

住房更寬敞。2011年，我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.7平方米，比2002年增加8.2平方米。廉租房、經濟適用房、公租房等構成的保障房供應體系加速建設，朝著“住有所居”的目標大踏步邁進。

研究表明，中國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農村轉入城鎮(zhèn)，由此帶動的投資、消費需求，至少可維持4%--5%的經濟增速。城鎮(zhèn)化不僅為-經濟高速增長提供了動力，也使人們的生活方式、消費行為和價值理念發(fā)生深刻變化。

中國的城鎮(zhèn)化，不僅是擴大城鎮(zhèn)版圖，更重要的是“人口城鎮(zhèn)化”。十六大以來，中央積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，讓更多農業(yè)轉移人口有序融入城鎮(zhèn)。

這10年，國家全面取消對農民工進城務工的各種限制，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；改善農民工勞動條件，保障生產安全；擴大農民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面……一系列阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度藩籬逐步打破。

這10年，公共服務體系不斷邁向均等化：13億城鄉(xiāng)居民參保，全面醫(yī)保體系初步形成，新農合制度從無到有、從有到好；最低生活保障制度實現全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立；全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，教育公平邁出重大步伐……一張張社會保障網更加堅實細密，讓百姓生活更安穩(wěn)。

世界上最大的全民醫(yī)保網

病有所醫(yī)，是中國人千百年來的夢想。10年來，我國編織起世界上最大的全民醫(yī)保網，城鄉(xiāng)居民看病告別“自費時代”。

醫(yī)療保障制度設計是世界公認的民生難題，也是社會政策的“珠穆朗瑪峰”。作為世界人口第一大國，中國僅用10年時間，就實現了全民基本醫(yī)保，被國際社會譽為“中國速度”。截至目前，全國參加基本醫(yī)保的人數超過13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過95%。

2009年4月6日，《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布，一場惠及全民的新醫(yī)改拉開序幕。3年來，我國堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的基本路徑，著力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索醫(yī)改這一世界性難題的中國式解決辦法。

世界衛(wèi)生組織認為，中國衛(wèi)生體系朝著正確的方向前進。世界著名醫(yī)學雜志《柳葉刀》評價，中國醫(yī)改的目標和總體戰(zhàn)略是值得效仿的，中國在為全民提供平價且公平的基本醫(yī)療服務方面已經取得了巨大成就。

10年來，以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新型農村合作醫(yī)療為主體的全民基本醫(yī)保制度體系初步形成。衛(wèi)生部統(tǒng)計數據表明，我國個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重，已由2001年的60%下降到2011年的35%。這說明，政府醫(yī)療衛(wèi)生支出大幅增加，群眾看病負擔相對減輕，醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性顯著改善。

目前，全國參加三項基本醫(yī)保的人數超過13億，全民基本醫(yī)?；菁?5%以上的人口。

外國媒體評論稱，中國的醫(yī)療保險就數量而言，堪稱人類有史以來最大的社會福利計劃。

醫(yī)改是一項重大民生工程，關系全體國民的健康福祉。10年來，我國朝著人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標堅實邁進，初步建立了中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，交出了一份破解世界性難題的“中國答卷”。

重中之重的“三農”

回望十六大以來的10年，“增產”、“超越”不斷成為糧食生產關鍵詞。

10年問，我國糧食生產不僅實現了半個世紀以來的首次“八連增”，創(chuàng)造了農業(yè)生產的歷史奇跡，而且糧食產量首次站上11000億斤新臺階，為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有效應對國際金融危機提供了有力支撐。

政策支持下，我國糧食連年獲得豐收。2011年我國糧食總產量達到11424億斤，并實現了歷史上的“四個首次”——首次邁上1.1萬億斤的新臺階，首次連續(xù)5年穩(wěn)定在1萬億斤以上，半個世紀以來首次實現連續(xù)8年增產，糧食人均占有量首次達到852斤的新水平。在中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文看來，糧食產量不斷邁上新臺階實現“八連增”、農民收入實現“八連快”，標志著黨的十六大以來，我國農業(yè)農村發(fā)展進入又一個“黃金期”。

從2004年到今年，中央已經連續(xù)發(fā)布了九份以“三農”為主題的“一號文件”，強調了“三農”重中之重的地位。

10年來，國家不斷加大對“三農”的投入。通過全面取消農業(yè)稅，探索實施農產品價格支持措施和直接補貼政策等，初步建立起農業(yè)補貼制度的基本框架。

2006年起全面取消了農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅和牲畜屠宰稅，每年為農民減輕負擔1300多億元。

為確保農民負擔不反彈，國家啟動了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革在內的農村綜合改革。到2011年底，全國33631個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成或正在進行機構改革，占總數的98%。有27個省份對1080個縣實行財政直接管理，2.93萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現了“鄉(xiāng)財縣管”。

不但糧食實現連續(xù)增產，農民收入也實現了大幅提高，連續(xù)邁上4000元、5000元臺階，年均增長8%以上，增速超過“七五”以來各個時期，增收幅度之大歷史少有。2011年，全國農村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，實際增速連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民。

今天，作為一個正在快速推進工業(yè)化、現代化的國家，一個13億人口的大國，中國堅持糧食自給戰(zhàn)略，立足國內解決糧食供給問題，糧食自給率高達95%。依靠自身力量穩(wěn)定解決十幾億人的吃飯問題，本身就是對世界糧食安全的重大貢獻。

（本刊編輯綜合整理）