基層政府辦公自動(dòng)化研究

【摘要】本文主要從現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的形式出發(fā)，提出政府為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變革的需求，應(yīng)進(jìn)行政府辦公自動(dòng)化的建設(shè)。文中首先提出政府辦公自動(dòng)化的概念，以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)政府辦公自動(dòng)化的必要性、管理模式和辦公自動(dòng)化的具體設(shè)計(jì)進(jìn)行了較深入地探討，提出了自己的相關(guān)看法，最后對(duì)基層政府辦公自動(dòng)化的意義進(jìn)行了一定的闡釋。

【關(guān)鍵詞】基層政府；辦公自動(dòng)化；系統(tǒng)設(shè)計(jì)

一、政府辦公自動(dòng)化概念研究

政府辦公信息化主要包括設(shè)備的信息化和組織機(jī)構(gòu)管理模式的信息化兩個(gè)方面，其中首先要進(jìn)行建設(shè)的自然是政府信息辦公設(shè)備的信息化，使得政府各個(gè)組織機(jī)構(gòu)及部門(mén)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新辦公用品，在硬件上提高辦公的效率。在組織機(jī)構(gòu)管理模式上，以信息化整合、精簡(jiǎn)各個(gè)部門(mén)，提高政府部門(mén)對(duì)外的行政服務(wù)效率，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二、基層政府辦公自動(dòng)化的必要性

本世紀(jì)初，我國(guó)在制定十五時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要中，朱镕基總理明確提出：工業(yè)化和信息化是在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)，是建立健全并實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。我國(guó)在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，信息技術(shù)在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中作用相當(dāng)?shù)拿黠@，尤其是信息技術(shù)在政府部門(mén)中的應(yīng)用，成為各級(jí)政府提供自身行政服務(wù)效率的關(guān)鍵。在努力提高西部本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平的過(guò)程中，政府由于信息化和網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的效率大幅提高。進(jìn)一步推進(jìn)基層政府的辦公自動(dòng)化和服務(wù)管理的自動(dòng)化，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)基層政府的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，是政府工作程序化、高效化的重要支撐。

三、基層政府辦公自動(dòng)化的管理模式

政府辦公自動(dòng)化按照系統(tǒng)職能劃分可以分為三個(gè)主要方面，事務(wù)處理上的自動(dòng)化、管理信息的自動(dòng)化以及決策型辦公自動(dòng)化。事務(wù)處理上的自動(dòng)化是指在處理大量的基礎(chǔ)性、日常的辦公事務(wù)上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)可以是單個(gè)PC機(jī)的系統(tǒng)，也可以是單位內(nèi)部多個(gè)PC機(jī)組成的相互協(xié)同的系統(tǒng)。管理信息的自動(dòng)化是指在事務(wù)處理的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)管理控制等功能，相對(duì)于事務(wù)處理系統(tǒng)的建設(shè)，增加了信息存儲(chǔ)與管理的功能。管理信息的辦公自動(dòng)化主要采用pc/server組成的局域網(wǎng)系統(tǒng)，在局域網(wǎng)服務(wù)器內(nèi)設(shè)置存儲(chǔ)及處理信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)管理信息的自動(dòng)化。決策型辦公自動(dòng)化是指在事務(wù)處理和信息管理自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)決策及輔助決策的更智能化的辦公系統(tǒng)。所謂決策及輔助舉措的功能主要實(shí)現(xiàn)的不是提供準(zhǔn)確詳細(xì)的信息，而是在復(fù)雜多樣的數(shù)據(jù)信息中更快更高效地提取出主要的信息數(shù)據(jù)，對(duì)信息的各個(gè)方面進(jìn)行比較，提供可供參考的檢索結(jié)果。管理信息自動(dòng)化和事務(wù)處理自動(dòng)化不能夠完全提供必要的數(shù)據(jù)資料，還需要解決各種問(wèn)題的模型及決策方式，以此為核心才能為決策者提供充分詳實(shí)的解決方案。

四、基層政府辦公自動(dòng)化的具體設(shè)計(jì)

基層政府辦公自動(dòng)化的設(shè)計(jì)主要根據(jù)政府辦公的特點(diǎn)及系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)兩個(gè)方面。其中政府辦公的主要特點(diǎn)包括，政府各個(gè)單位、部門(mén)及工作人員的職能與職權(quán)的區(qū)分和明確；依據(jù)相關(guān)法律規(guī)則制定嚴(yán)格的辦公程序和辦公原則；處理復(fù)雜事務(wù)過(guò)程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)相互涉及，相互影響。對(duì)于基層政府辦公自動(dòng)化設(shè)計(jì)的系統(tǒng)目標(biāo)，國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)過(guò)文件，其中提到政府辦公自動(dòng)化的目標(biāo)應(yīng)該是建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，為政府日常事務(wù)處理和舉措提供必要的信息數(shù)據(jù)支撐與保障，以更有效的方式配置社會(huì)資源，更合理的行政方式處置社會(huì)事件。政府辦公自動(dòng)化的目標(biāo)是在滿(mǎn)足政府基本需求的基礎(chǔ)上，更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)日益多元化的業(yè)務(wù)特征?；鶎诱畬?duì)于辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的劃分有很多種標(biāo)準(zhǔn)，其中占主要地位的是在各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)之間，按照日常的業(yè)務(wù)和職能，以服務(wù)對(duì)象為原則，將基層政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)主要分成九個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，日常文件管理系統(tǒng)、監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)、會(huì)議安排記錄系統(tǒng)、單位行政職能管理系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理系統(tǒng)、群眾信訪數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、單位內(nèi)個(gè)人數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化綜合管理系統(tǒng)以及辦公自動(dòng)化內(nèi)部查詢(xún)系統(tǒng)。在基層政府辦公自動(dòng)化的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中主要分成五個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)外部環(huán)節(jié)的調(diào)查研究、原有系統(tǒng)狀況的分析、系統(tǒng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)程序的設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)運(yùn)行體系的評(píng)價(jià)。

在網(wǎng)絡(luò)日益普及，信息數(shù)據(jù)越來(lái)越重要的今天，基層政府要高度重視自動(dòng)化辦公建設(shè)，加強(qiáng)信息安全管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化建設(shè)的核心是具有權(quán)威部門(mén)和安全技術(shù)制定和確立的獨(dú)立的認(rèn)證體系，能夠在不同系統(tǒng)和部門(mén)之間傳輸共享信息數(shù)據(jù)，通過(guò)集體的智慧提高社會(huì)管理能力，進(jìn)一步促進(jìn)政府合理、高效地進(jìn)行社會(huì)管理。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]程勉中主編．學(xué)校辦公室管理基礎(chǔ)[M]．北京：中國(guó)檔案出版社，1999：12（1）

[2]陳文偉編著．決策支持系統(tǒng)及其開(kāi)發(fā)（第二版）[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2000（4）