網(wǎng)絡(luò)信息資源下的經(jīng)濟管理建議探討

【摘要】隨著計算機科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，信息資源是網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。在當(dāng)前的知識經(jīng)濟時代，信息資源是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的強大因素，對社會的發(fā)展起到了極大的推動作用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展為信息的傳播和普及提供了非常高效的通道，信息資源會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。本文就網(wǎng)絡(luò)信息資源下的經(jīng)濟管理工作提出了一些看法和建議。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；信息資源；經(jīng)濟管理

一、網(wǎng)絡(luò)信息資源下經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

我國的互聯(lián)網(wǎng)在最初的建設(shè)過程中就缺乏強有力的統(tǒng)一管理。國內(nèi)的四大主干網(wǎng)中國金橋信息網(wǎng)、中國教學(xué)科研計算機網(wǎng)、中國科技網(wǎng)、中國公用互聯(lián)網(wǎng)在運行后的很長一段時間內(nèi)，它們之間都沒有建立起完善的信息傳遞路徑，導(dǎo)致信息的轉(zhuǎn)發(fā)需要通過國際信道進(jìn)行中轉(zhuǎn)，一直到1997年才徹底的解決這個問題，實現(xiàn)四大主干網(wǎng)的相互連通。長期以來，我國對于網(wǎng)絡(luò)信息資源行業(yè)的建設(shè)的政府部門管理工作是分散的，通常都是由不同的單位部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，比如郵電通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)是分別屬于郵電部和廣電部的，每一個部門都是相對獨立，缺乏工作之間的互相溝通。在整體上看，網(wǎng)絡(luò)資源缺乏系統(tǒng)性的管理，政府部門缺乏高效合理的協(xié)調(diào)手段，沒有辦法在根本上解決多頭管理所帶來的問題。我國目前的互聯(lián)網(wǎng)主要是以四大主干網(wǎng)為主體，其他大量的專業(yè)網(wǎng)并存。這些網(wǎng)絡(luò)不僅受到自身企業(yè)的高級領(lǐng)導(dǎo)層管理，同時還受控于國家的信息產(chǎn)業(yè)部門，在這些部門之中，我國的互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定明確表明，國內(nèi)只有吉通公司和中國電信才能夠開展商業(yè)活動。由于中國電信掌握了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營過程中最重要的硬件資源網(wǎng)路，使得目前社會上對電信進(jìn)行大幅度的批判和挑釁。我國目前的域名資源管理工作還沒有暴露出很大的問題，但是網(wǎng)路就不一樣的。即使每一個部門單位在自己的工作區(qū)域內(nèi)建立了多種類型的網(wǎng)絡(luò)，如果要實現(xiàn)真正網(wǎng)絡(luò)之間的連通必須要租用中國電信所運營的公用通信網(wǎng)，由于這種壟斷地位，使得中國電信在我國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營中具有不可替代的作用。

人們對于網(wǎng)絡(luò)資源的需求是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)展和進(jìn)步的根本動力，相對而言，有效地配置網(wǎng)絡(luò)的信息資源也是非常必要的。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)資源的經(jīng)濟管理工作中，一方面是社會經(jīng)濟環(huán)境的不充分、不完善，信息資源的配置偏差使得人們不能夠及時的消除社會以及經(jīng)濟行為中帶有的不確定性，實施正確科學(xué)的及對策。其次信息資源沒能夠很好的投入到現(xiàn)代的經(jīng)濟活動之中，并使其經(jīng)過生產(chǎn)成為了增值的產(chǎn)品。

二、網(wǎng)絡(luò)信息資源下經(jīng)濟管理存在的問題

1．壟斷現(xiàn)象的存在。網(wǎng)絡(luò)在我國得到了非常迅速的發(fā)展，隨著興起的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。根據(jù)目前的網(wǎng)絡(luò)價值鏈能夠看出，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運營以及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等部分所組成的。而國內(nèi)的中國電信，就是這條產(chǎn)業(yè)鏈上的一個核心企業(yè)。下文就以中國電信作為例子來談?wù)剣鴥?nèi)網(wǎng)絡(luò)信息資源的壟斷現(xiàn)象。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的市場上，中國電信企業(yè)能夠獨家經(jīng)營管理全國范圍內(nèi)的公用通信網(wǎng)絡(luò)，這種在物理網(wǎng)絡(luò)層構(gòu)成的壟斷地位成為了中國電信的強有力依靠。盡管目前中國聯(lián)通公司已經(jīng)逐漸的在全國上下建立光纜通信干線，有些省份地區(qū)就開始通過廣電的有線電視網(wǎng)開展了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但是無論從規(guī)模還是經(jīng)營質(zhì)量來看，都和中國電信存在有很大的差距。在互聯(lián)網(wǎng)的接入業(yè)務(wù)和國際出口中，也存在著壟斷問題。我國在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工作的最開始，有很多的服務(wù)提供商相互競爭，提供了很多種的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，但是這混亂的局面在中國電信進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)后得到了解決，中國電信憑借自身強大的通信優(yōu)勢以及巨額資本占據(jù)了互聯(lián)網(wǎng)市場的大片江山，直接促使其他的服務(wù)商只能夠選擇同中國電信進(jìn)行合作或者轉(zhuǎn)向了ICP，通過寫作開展網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。而在國際的出口業(yè)務(wù)上面，中國電信更是擁有得天獨有的優(yōu)勢，在1999年間中國電信的國際線路就占據(jù)了總?cè)萘康陌顺梢陨稀?/p>

如果市場允許自由的競爭，服務(wù)商能夠自由的進(jìn)入和推出市場競爭，那么產(chǎn)品的價格也將由市場自身進(jìn)行調(diào)節(jié)。在壟斷的市場下，必然會造成服務(wù)的低效率，市場中不存有競爭，廠商能夠隨意的調(diào)整自己產(chǎn)品的價格，導(dǎo)致產(chǎn)品的供給下降，從而使得價格變高。低于消費者而言，在一個壟斷行業(yè)市場下所受到的服務(wù)質(zhì)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于競爭條件下的行業(yè)。

2．網(wǎng)絡(luò)信息總量偏少，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不佳。信息資源是網(wǎng)絡(luò)的核心，根據(jù)不完全統(tǒng)計，在全世界范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)的信息流量是在每半年就會翻一番，這是根據(jù)當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展時代所得出來的新型摩爾定律。雖然我國的網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)延伸到了全國的各個省份地區(qū)，但是在國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境上，人們所能夠得到的信息資源同西方先進(jìn)國家相比，是非常少的，很多信息資源只能夠在國外互聯(lián)網(wǎng)中獲取。在一定程度上說，我國的互聯(lián)網(wǎng)只是起到了一個跳板的作用，幫助人們從國外獲取信息的信息傳遞通道。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在互聯(lián)網(wǎng)上輸入的信息流量中，我國所占的氛圍僅僅是千分之一，雖然用輸入的信息流量作為評價標(biāo)準(zhǔn)并不是非常的科學(xué)，但是在某種方面上也能夠體現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)信息資源的缺乏。在我國目前的主要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，中國科技網(wǎng)和中國教育和科研計算機網(wǎng)擁有著非常豐富的文獻(xiàn)資源，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行資源信息的開發(fā)有著非常大的優(yōu)勢，但是他們并沒有充分的利用這一點。比如在很多大學(xué)的網(wǎng)站上面，大多只有一些校園師資力量方面的介紹，一些資源鏈接，卻很少有著高價值的學(xué)科專業(yè)信息，對于人們進(jìn)行資源信息的獲取沒有太大的用處。由此可見，我國目前的信息資源建設(shè)還處于比較低級的水平，除了提供一些簡單的介紹性信息之外，相當(dāng)一部分只是轉(zhuǎn)載別的地方的信息，而且轉(zhuǎn)載的內(nèi)容大多沒有經(jīng)過加工處理，只是直接地展現(xiàn)出來。這樣低層次的重復(fù)，浪費了網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)的投入，更不談獲取收益等等了。很長一段時間以來，我國的網(wǎng)絡(luò)信息資源的分布分散，各個部門機構(gòu)之間缺乏共享意識的培養(yǎng)，相互之間也缺乏相互的團結(jié)合作。而且國家政府對于網(wǎng)絡(luò)信息政策法律規(guī)的研究跟不上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度，比如在網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)方面缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，也沒能保證信息資源的安全性，這些問題并不僅僅是技術(shù)上面的問題，必須要政府制定相應(yīng)的管理措施才能夠共同創(chuàng)造一個良好的網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境，才能夠更好地進(jìn)行經(jīng)濟管理。

3．缺乏經(jīng)濟效率管理觀念，投資的回報率低下。在過去的網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)中，資金來源主要是政府在財政方面的支持，不能夠?qū)崿F(xiàn)自身盈利，沒有將網(wǎng)絡(luò)信息資源引入到市場大環(huán)境中去，這樣的結(jié)果就是導(dǎo)致國家投入了人力物力構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)信息行業(yè)的基本框架之后，企業(yè)卻并不能夠保證信息系統(tǒng)后來的維護和更新工作，從而使得資源信息的過時，所具有的參考價值和利用價值也變低，最終使得網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)成為了沒有更新沒有價值的死庫。這樣經(jīng)濟效率底下的投入給網(wǎng)絡(luò)行業(yè)造成了巨大的浪費，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資時需要盡量避免出現(xiàn)的。還有政府部門的網(wǎng)上資源建設(shè)的一項重要工作，政府是全國范圍內(nèi)最大的信息所有者和生產(chǎn)者，據(jù)稱，超過九成的信息需求都能夠在政府部門的信息中找到答案，政府部門的信息資源流入網(wǎng)絡(luò)，能夠非常豐富網(wǎng)上的資源信息。但是從目前國內(nèi)政府部門的網(wǎng)頁上看，在某種程度上對于網(wǎng)絡(luò)資源是缺乏效益理念的，只是初步的將一些毫無用處的信息放在網(wǎng)上，卻沒能夠在經(jīng)濟信息和管理方面起到作用，未能夠促進(jìn)資源效益的提升，未能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，沒能真正的認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息資源的經(jīng)濟管理工作。

三、網(wǎng)絡(luò)信息資源下經(jīng)濟管理建議

1．削弱壟斷部門的壟斷能力。根據(jù)國外電信行業(yè)發(fā)展的歷程來看，政企分離是促進(jìn)行業(yè)走向和諧健全發(fā)展方向的重要因素。無論是在歐美的發(fā)達(dá)國家，還是在大多數(shù)的發(fā)展中國家，實踐證明了電信行業(yè)改革最根本的改革就是實現(xiàn)政企分開，我國在成立了信息產(chǎn)業(yè)部之后，已經(jīng)逐漸的落實了電信業(yè)管理和經(jīng)營的分離工作，并且通過產(chǎn)業(yè)部對于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的籌劃和管理。在該組織前的中國電信企業(yè)相當(dāng)于中國電信市場中的龍頭老大，基本壟斷了所有的經(jīng)營性電路資源，是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)資源中的巨無霸。面對著這樣一個資金、規(guī)模、技術(shù)、人才都非常集中的對手，國內(nèi)還沒有能與之相抗衡的隊伍。因此，直接的辦法就是對中國電信企業(yè)進(jìn)行分割和重組，實現(xiàn)反壟斷工作。

2．開放網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營市場，引入競爭機制。一個有競爭的市場才是具有活力的，太多的實踐表明，僅僅依靠政府的投入和開發(fā)是不能夠促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的長遠(yuǎn)發(fā)展的。在歐美等發(fā)達(dá)國家，網(wǎng)絡(luò)信息行業(yè)一般是由政府部門提出計劃，在項目起步階段投入部分資金，來推動項目的發(fā)展，并且由后來的投資者進(jìn)行引導(dǎo)，在通過相應(yīng)的政策或者經(jīng)濟杠桿來吸引后來的企業(yè)進(jìn)行投入。在信息資源的開發(fā)過程中，如果全部由政府負(fù)責(zé)投入的話，企業(yè)不會將經(jīng)濟方面的利益作為首位，在進(jìn)行發(fā)展經(jīng)營決策的時候容易受到技術(shù)或者別的因素的影響，整體的工作效率不高。如果在市場競爭體制中，企業(yè)進(jìn)行投則決策則會考慮的比較全面嚴(yán)謹(jǐn)，對于實際的操作流程和語氣的收益會進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的調(diào)查研究，保證所投資的項目能夠得到良好的收益，不然將會面臨著企業(yè)經(jīng)營的危機。我國網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)，應(yīng)該逐漸的走向獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的發(fā)展道路，逐漸的實現(xiàn)自我更新自我完善，通過經(jīng)濟利益的調(diào)節(jié)，來吸引市場進(jìn)行主動地關(guān)注和投入，從而擴大網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)規(guī)模。

3．建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息管理部門，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)信息法規(guī)體系。國家能夠建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息資源規(guī)劃部門，通過法律的形式來保證其地位以及執(zhí)行效力。我國目前還沒有一個專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)劃和管理的部門機構(gòu)，在某種程度上說這也是導(dǎo)致我國網(wǎng)絡(luò)資源信息低水平的重要因素之一。要發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息資源，必須給該行業(yè)的發(fā)展配備完善的外部環(huán)境。經(jīng)濟和政策杠桿能夠?qū)κ袌龅闹黧w行為進(jìn)行指導(dǎo)和支配，要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息市場，必須要以法律的保障作為基礎(chǔ)。信息方面的法律法規(guī)和信息政策是政府部門以及信息開發(fā)部門進(jìn)行工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。國家法律應(yīng)該保證網(wǎng)絡(luò)信息資源管理機構(gòu)的權(quán)威性，制定明確合理的工作程序，部門職責(zé)以及該行業(yè)企業(yè)的具體行為規(guī)范，出臺可操作性強的法律條文。政府通過法律的手法來維持市場的走向，建立起完善的監(jiān)管體制，能夠開放市場經(jīng)濟，允許更多的主體能夠進(jìn)入到市場中。

總之，網(wǎng)絡(luò)信息資源的經(jīng)濟管理工作是一項比較復(fù)雜的工作，涉及到了互聯(lián)網(wǎng)的方方面面。但是總的來說，還是國家管理體制的問題。在目前我國的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理體制中，還沒有形成完善的市場機制，需要國家采取一系列措施，才能夠保證我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

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