關(guān)于地方高校參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)問(wèn)題的思考

【摘要】地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中扮演著創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃、科技創(chuàng)新的主力軍和先進(jìn)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量等角色，但目前地方高校參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)仍然存在諸多阻滯因素。因此，創(chuàng)新地方高校人才培養(yǎng)機(jī)制、改革高校內(nèi)部科研管理機(jī)制、完善校企與校地合作機(jī)制，健全為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)的服務(wù)機(jī)制，提高地方高校參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)力度和效度，是地方高校參與區(qū)域創(chuàng)新體系的重要策略。

【關(guān)鍵詞】地方高校；區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；思考

一、地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的地位與作用

區(qū)域創(chuàng)新體系是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)參加新技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府組成的，為創(chuàng)造、儲(chǔ)備、使用和轉(zhuǎn)讓知識(shí)、技能和新產(chǎn)品的相互作用的網(wǎng)絡(luò)體系，是國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和重要組成部分。（1）地方高校是區(qū)域社會(huì)人才培養(yǎng)的搖籃，又是知識(shí)創(chuàng)新的源頭。北京工業(yè)大學(xué)在培養(yǎng)創(chuàng)新人才，尤其是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面就取得了不錯(cuò)的成績(jī)。至今，北京工業(yè)大學(xué)共獲得5篇全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文和11篇提名，平均每畢業(yè)140名博士生獲得1篇全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文，每畢業(yè)44名博士生獲得1篇全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文提名及以上論文；而同期，全國(guó)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)分別為264:1和119:1。正是依托地方高校人才培養(yǎng)的能力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了源源不斷的人才支持。（2）地方高校是科技創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體。2007年全國(guó)研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)總數(shù)2萬(wàn)多個(gè)，其中隸屬于地方高校的為1846個(gè)；2007年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)255項(xiàng)，地方高校為29項(xiàng)，占11.4％；全國(guó)各類(lèi)高校獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)3388項(xiàng)，地方高校為2293項(xiàng)，占67.7％。在科技成果方面，地方高校占據(jù)了較大比重，其中出版專(zhuān)著、發(fā)表論文數(shù)量分別占當(dāng)年高?？倲?shù)的70.5％和55.4％。地方高校通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式的決策咨詢(xún)和科技服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。2007年地方高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)達(dá)到3157項(xiàng)，合同金額3.9億元，實(shí)際收入達(dá)到5.1億元，分別占當(dāng)年高?？倲?shù)的45.9％、37.1％和40.7％。（3）區(qū)域創(chuàng)新體系的建立和發(fā)展離不開(kāi)和諧健康的社會(huì)文化環(huán)境。地方高校不僅通過(guò)人才培養(yǎng)來(lái)提高公民素質(zhì)，同時(shí)用自身的文化氛圍和科學(xué)精神輻射周邊區(qū)域，形成文化橋梁，用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度，創(chuàng)新的思維推動(dòng)區(qū)域社會(huì)的發(fā)展。

二、地方高校參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的制約因素

（1）科研經(jīng)費(fèi)短缺，創(chuàng)新型人才匱乏。經(jīng)費(fèi)的短缺是制約地方高校參與科研項(xiàng)目、進(jìn)行科研活動(dòng)、產(chǎn)出科研成果的最根本問(wèn)題。地方高?？蒲匈Y金遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于“211”“985”重點(diǎn)院校，根據(jù)2010年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編顯示，部委和教育部直屬院?？蒲薪?jīng)費(fèi)1.11億元，而地方高校約為2434萬(wàn)元，約是地方高校的5倍，大大影響了地方高校在各區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中作用和科技創(chuàng)新能力發(fā)展。地方高校因其地理環(huán)境、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的限制，在創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)方面受到很大的制約。如同處湖北的武漢大學(xué)和長(zhǎng)江大學(xué)，截止到2011年，武漢大學(xué)有“兩院院士”共16人，長(zhǎng)江大學(xué)有“雙聘院士”2人；武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師1090人，碩士生導(dǎo)師2326人，長(zhǎng)大有博士生導(dǎo)師33人，碩士生導(dǎo)師550（包括128人兼職碩導(dǎo)）；武漢大學(xué)博士生有7747人、碩士生13459人，長(zhǎng)江大學(xué)有博、碩生共1824人。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)無(wú)論是從師資還是學(xué)生數(shù)量上來(lái)說(shuō)，地方高校遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家重點(diǎn)高校。（2）內(nèi)部科研管理制度不完善。地方高校內(nèi)部科研管理制度不完善，尤其缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。（3）產(chǎn)學(xué)研融合程度低，科技成果少且科技成果轉(zhuǎn)化難?？萍汲晒漠a(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率是衡量區(qū)域創(chuàng)新程度的重要因素之一。地方高校相對(duì)于教育部直屬和部委院校來(lái)說(shuō)，科技成果少且轉(zhuǎn)化率低。根據(jù)2010年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編顯示，地方高校獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)數(shù)量為1，而部委和教育部直屬院校為15；獲得國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)二者的比例為17:34；獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二者比例為90:148。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化存在諸多障礙，目前高校科技成果能夠簽約轉(zhuǎn)化的不到30％，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的成果又大約只占被轉(zhuǎn)化成果的30％，因此只有約10％的成果能取得較大效果。

三、地方高校參與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的有效機(jī)制

（1）增加投入，建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理和使用機(jī)制。政府應(yīng)加大對(duì)科研的投入量，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于科技投入的各種要求，保證政府每年的科技投入的增長(zhǎng)速度要與地方GDP、財(cái)政收入和財(cái)政支出的增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，成為地方高?？蒲型度氲闹饕С终?。地方高校自身也要迎合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的方向，吸納更多的科研資金，科學(xué)管理，合理分配科研資金，以提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。（2）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面，地方高校在區(qū)域創(chuàng)新體系中應(yīng)明確所承擔(dān)的育人責(zé)任，注重實(shí)用型人才的培養(yǎng)，依托地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的特征和當(dāng)?shù)匚幕Y源來(lái)預(yù)測(cè)籌劃學(xué)科建設(shè)，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，很好地為地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。另一方面，加強(qiáng)高校與企業(yè)之間聯(lián)系，與地方龍頭企業(yè)或新興行業(yè)聯(lián)合設(shè)置課程，使課程設(shè)置滿(mǎn)足企業(yè)創(chuàng)新需要。培養(yǎng)人才有一定的針對(duì)性和定向性，能培養(yǎng)地方上留得住、用得上的急需的高層次人才，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)造型三者整合統(tǒng)一的人才培養(yǎng)目標(biāo)。（3）完善校地、校企互動(dòng)合作機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。地方高校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極與地方政府簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，為地方政府科學(xué)決策提供咨詢(xún)服務(wù)，拓展大學(xué)與政府合作范圍，主動(dòng)參與區(qū)域性的科技合作洽談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、成果展示會(huì)等多種合作新式，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)展多種形式的信息咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)向社會(huì)開(kāi)放，與社會(huì)共享資源，成為區(qū)域資源中心。（4）完善地方高校內(nèi)部科研管理機(jī)制。地方高校應(yīng)突破傳統(tǒng)的科技管理體制框架，建立適應(yīng)服務(wù)地方需要的科技管理體制。在科研人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，要加強(qiáng)以重點(diǎn)學(xué)科為單位的科研合作，組建跨學(xué)科科研創(chuàng)新平臺(tái)。在制定科研評(píng)價(jià)激勵(lì)政策方面，要把握好物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)之間的“度”，在職稱(chēng)聘任中增加教師服務(wù)社會(huì)的工作經(jīng)歷，制定“推廣崗位”考核辦法，以科研成果推廣的實(shí)際成效代替教學(xué)與科研工作量的考核。（5）建立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)的服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)作良好的創(chuàng)新氛圍。首先，地方高校應(yīng)利用學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、人才聚集、信息資源豐富等優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的研究，發(fā)揮好作為地方政府智囊?guī)臁⑺枷霂?kù)和信息源的作用。其次，要著眼于社區(qū)文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)師生深入社區(qū)提供相應(yīng)文化幫助。通過(guò)政策宣講、文化啟蒙以及法律援助等手段為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造講課的文化氛圍，為急需的文化從業(yè)人員提供繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

總之，區(qū)域創(chuàng)新體系作為國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。地方高校應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，明確辦學(xué)目標(biāo)，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮“知識(shí)”“創(chuàng)新”“服務(wù)”職能，在構(gòu)建區(qū)域和諧創(chuàng)新體系發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)的共贏。

參 考 文 獻(xiàn)

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