探討都市建設與休閑觀光業(yè)融合發(fā)展的新模式

【摘要】本文論述了我國都市城鄉(xiāng)結(jié)合部與休閑觀光業(yè)互相融合，互相促進發(fā)展的城市建設構(gòu)想，分析了這種模式發(fā)展的必要性和重要性，結(jié)合一些城市這方面發(fā)展的現(xiàn)狀，從制度創(chuàng)新角度提出了大力發(fā)展休閑觀光業(yè)與城市建設的具體思路和對策。

【關(guān)鍵詞】城市發(fā)展；休閑觀光業(yè)；城鄉(xiāng)結(jié)合部；制度創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國城市化建設步伐不斷加快，城市化進程也取得很大發(fā)展，人們生活水平的不斷提高。但在大家一味“城市化”的時候，問題也逐漸凸現(xiàn)──房價居高不下、高通脹、交通擁擠、空氣污染加重、環(huán)保壓力空前巨大，在這些物質(zhì)上問題外面還有更大的問題就是日益擔負沉重的心理負擔和快節(jié)奏下的都市人心理健康也急需關(guān)注。城市發(fā)展的同時，往往我們遺忘掉城鄉(xiāng)結(jié)合部或者無暇顧及到城郊的發(fā)展。這樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部就出現(xiàn)了治安、衛(wèi)生、教育上的短板。如何保證城市建設能又快又好的發(fā)展，有能保證生活在城市中的人們享受發(fā)展帶來的幸福生活呢？同時又能對城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些問題做出積極的建設呢？筆者建議大力發(fā)展都市城鄉(xiāng)結(jié)合部與休閑觀光業(yè)互相融合相互促進發(fā)展。這種生態(tài)的互補的城市建設模式應該值得大家探索。

一、都市建設與休閑觀光業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

休閑觀光業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供人們休閑，增進居民對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，在經(jīng)營上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷及旅游休閑服務等三級產(chǎn)業(yè)于一體的發(fā)展形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要途徑。把該產(chǎn)業(yè)集中在正是由于休閑觀光農(nóng)業(yè)兼具經(jīng)濟、社會、教育、環(huán)保、游憩保健和文化傳承等多種功能，休閑農(nóng)業(yè)已成為國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展一個新的趨勢。以前該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在農(nóng)村，具體實施下來的話，地處偏遠，再加上都市人的緊張生活節(jié)奏很難估計到偏遠地方。所以打破常規(guī)，把該產(chǎn)業(yè)“移植”到都市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，目前這種發(fā)展現(xiàn)狀大致如下：（1）發(fā)展模式多樣化。20世紀70年代休閑農(nóng)業(yè)在日本、美國等發(fā)達國家形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進入90年代，隨著我國人民生活水平提高，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，休閑觀光農(nóng)業(yè)的檔次結(jié)構(gòu)也隨之更加豐富和多元化。（2）發(fā)展方式特色化。目前我國各地已經(jīng)形成了傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、都市型休閑農(nóng)業(yè)、科技型休閑農(nóng)業(yè)、奇異型休閑農(nóng)業(yè)等多種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。休閑觀光農(nóng)業(yè)有別于一般的休閑旅游業(yè)，它必須運用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風土民情去發(fā)展，因而休閑觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品開發(fā)必須逐步把現(xiàn)代化的服務和設施與農(nóng)村古樸民居、民風、民俗緊密結(jié)合起來。（3）形象建設建設高品位化。休閑農(nóng)業(yè)要產(chǎn)生較大的影響力和吸引力，必須上規(guī)模、上檔次、成氣候。形象提升走品牌化。休閑觀光農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題都會在一定程度上損害整體的形象，使得有資源特色、有管理能力的休閑觀光項目同樣受到影響；同時，休閑觀光農(nóng)業(yè)要在現(xiàn)有基礎上做大、做強，必須突破以往“小而全”的經(jīng)營模式。因此，有資源特色與經(jīng)營實力的休閑觀光農(nóng)場必須靠品牌推廣來經(jīng)營，以知名品牌的特許經(jīng)營形成連鎖經(jīng)營的格局。當?shù)卣畱\用行政力量，整合優(yōu)勢資源，搭建平臺，將休閑觀光農(nóng)業(yè)項目作為一個整體品牌進行包裝與市場化運作，以提升其整體的知名度和美譽度。（4）行業(yè)協(xié)調(diào)協(xié)會化。在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎較好、已經(jīng)成片開發(fā)的地區(qū)，應該鼓勵其經(jīng)營者成立協(xié)會之類的組織，具體負責業(yè)務指導、宣傳促銷、會員培訓、活動安排和受理游客投訴等。協(xié)會應制定相應的章程，規(guī)范服務行為，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一宣傳促銷。如湖南在全國率先實行休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級評定工作。

二、目前制約都市建設與休閑觀光業(yè)融合發(fā)展模式的一些問題

從近幾年來“農(nóng)家樂”的火爆中，可以看出在都市富裕起來的人民大眾中，傳統(tǒng)的旅游觀念正在發(fā)生變化，外出休閑的熱情也蓬勃高漲。但另一方面，休閑觀光業(yè)旅游發(fā)展和城市建設能否有機結(jié)合起來很大程度上仍制約著這種模式的發(fā)展。主要因素有：（1）市場管理亟需規(guī)范和引導。當前，一些大城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部的休閑農(nóng)莊的數(shù)量每年以數(shù)百家增加，發(fā)展速度快，大家蜂擁而上。好多規(guī)模小的投資少的休閑業(yè)不斷起不到休閑作用，相反對該模式的形象建設造成極大損害。同事也造成同質(zhì)化無序競爭，影響該模式持續(xù)發(fā)展。這樣就大大打擊的這種模式健康持續(xù)的發(fā)展。政府對發(fā)展休閑觀光業(yè)缺乏科學合理的統(tǒng)一規(guī)劃和有效的宏觀管理，同時也缺乏相應的規(guī)范標準和法律保障，對開發(fā)項目中服務設施占地問題、從業(yè)者的經(jīng)營范圍與活動內(nèi)容的核定等缺乏統(tǒng)一、適用的管理標準，在一定程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。（2）行業(yè)部分從業(yè)者對發(fā)展觀光休閑業(yè)缺乏相應的經(jīng)營管理經(jīng)驗。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境制約，經(jīng)營者缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，明顯跟不上市場的需求，使得休閑農(nóng)莊內(nèi)部的導引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發(fā)與管理都很不完善，從業(yè)人員與休閑農(nóng)業(yè)服務離專業(yè)水平還有相當大的差距，從而制約了觀光休閑業(yè)的發(fā)展。（3）經(jīng)營層次單一。觀光休閑項目難以滿足游客的多層次需求。好多休閑業(yè)主要是以觀光型、娛樂型、度假型三種為主，務農(nóng)型、品嘗型、購物型、療養(yǎng)型的很少。內(nèi)容上，又有很多農(nóng)莊雷同，只是釣魚、住宿、卡拉OK等，感覺上僅僅是把城市休閑的活動換個場所，缺少特色和吸引力。有的甚至只想“占山為王”，缺少名園、名品、名菜、名項目等，無法提高休閑農(nóng)業(yè)的市場號召力和提升休閑農(nóng)業(yè)的知名度。當前觀光休閑業(yè)的的主要形式是觀光農(nóng)園和“農(nóng)家樂”，項目功能單一，缺乏創(chuàng)新與特色，尤其是可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動較少，對本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，缺乏知識性和趣味性，缺乏吸引力。（4）配套工程欠缺。休閑觀光業(yè)旅游業(yè)是一個相互配套的系統(tǒng)工程，而往往城鄉(xiāng)結(jié)合部的配套比較欠缺，涉及飯店、餐飲、接待、公安、醫(yī)療、交通、商業(yè)、旅游、通信、文化藝術(shù)等眾多部門，各部門必須同步發(fā)展，削弱任何一方，都難快步發(fā)展。這方面休閑項目缺乏個性和創(chuàng)新，專業(yè)人員極度匱乏，政府缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

三、發(fā)展休閑觀光業(yè)旅游的對策創(chuàng)新

（1）加強社會條件支持系統(tǒng)的配套工作。休閑旅游的發(fā)展需要其他部門的支持配合，國家在政策、立法、制度建設、社會保障、貨幣流通結(jié)算形式、人才培養(yǎng)、觀念更新、開辦學校、理論研究等方面要盡快制定制度，出臺政策，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，并提供足夠的啟動資金。大多數(shù)國家都有某種關(guān)于如何為旅游業(yè)進行資金支持的機制，并通過綜合調(diào)查研究，提供有關(guān)信息支持。旅游業(yè)的發(fā)展需要整個社會系統(tǒng)的支持，旅游管理部門要與有關(guān)部門通力合作。（2）培養(yǎng)人才，強化經(jīng)營。休閑業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，包含一、二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、文化等多學科知識，需要兼具系統(tǒng)知識的專門人才。必須加強培訓，提高經(jīng)營管理水平。一方面要實施大旅游與休閑產(chǎn)業(yè)人才培訓計劃。推出針對旅游、會展等專業(yè)人才的引進政策，加強人才儲備；利用當?shù)芈糜谓逃嘤枡C構(gòu)和師資力量，提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類人才素質(zhì)，如旅游與節(jié)慶策劃人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才、目的地信息化人才、小語種(韓語、泰語等)導游等。另一方面，可以借鑒臺灣做法，建立休閑業(yè)經(jīng)營管理學科，培養(yǎng)休閑業(yè)經(jīng)營管理人才、規(guī)劃人才、導游培訓教育人才。（3）強化營銷策略，掌握市場需求。未來的都市休閑觀光業(yè)經(jīng)營要加強游客消費行為分析，針對不同社團、不同年齡層次及不同教育程度游客需求，規(guī)劃活動提供服務。根據(jù)資源特性，規(guī)劃設計體驗活動。依據(jù)成本及競爭兩因素，合理訂定價位。選擇效果最大的營銷策略，直探市場，確實掌握顧客，并節(jié)省時間與成本。善用推廣策略，慎選媒體，以最低成本達最高的促銷效果。特別是要加強宣傳，營造發(fā)展休閑觀光業(yè)的良好氛圍，擴大其知名度和影響力。采用多種渠道和形式大力宣傳休閑觀光業(yè)，促使更多的社會力量來關(guān)心、支持，吸引更多的投資者來開發(fā)建設。投資者和市直旅游、農(nóng)業(yè)等部門要形成宣傳的合力，加強休閑農(nóng)業(yè)與觀光業(yè)的有機結(jié)合。