淺談如何加強新形勢下地質(zhì)勘探行業(yè)的安全保衛(wèi)工作

【摘要】本文根據(jù)地質(zhì)勘探行業(yè)的安全保衛(wèi)工作實際情況，從思想教育落實機制、工作過程管理機制、工作落實機制、預(yù)防監(jiān)督與保證機制等方面提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘探；安全保衛(wèi)；預(yù)防為主；綜合治理

地質(zhì)勘探野外作業(yè)是國家明列的高危行業(yè)，工作流動性強、人員分散、作業(yè)點多線長、接觸社會面廣、安全風(fēng)險高、工作條件艱苦，要做好治安保衛(wèi)工作，面臨許多不利的客觀因素。有效控制職工違法犯罪、有效控制各類治安案件和生產(chǎn)事故的發(fā)生，是安全保衛(wèi)工作必須要完成的根本任務(wù)，是一項長期性、艱巨性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。面對客觀現(xiàn)實，我們對安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，安全保衛(wèi)管理風(fēng)險及安全管理需求進行了系統(tǒng)的梳理與全面分析，設(shè)計和建立了一套符合自身實際，滿足現(xiàn)實及快速發(fā)展需要的安全保衛(wèi)管理工作流程，并形成與其相適應(yīng)的運行機制和管理模式。經(jīng)過長期探索和運行實踐，被證明切合實際行之有效。

一、開展“三項基礎(chǔ)性”教育，形成思想教育落實機制

樹立“預(yù)防為主”觀念，長期堅持開展“三項基礎(chǔ)性教育”，增強廣大職工的遵紀(jì)守法意識，搞好安全保衛(wèi)工作的參與意識、自我防護意識、安全防范意識和檢查監(jiān)督意識，形成職工思想教育落實機制。而如何建立職工思想教育長效機制，將思想教育工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然皖I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化的軌道，則是安全保衛(wèi)工作的重中之重。一要落實法律法規(guī)教育。普及法制教育要經(jīng)常化，制度化，將法律法規(guī)基本知識、黨和國家的方針政策原原本本的堅持向廣大職工貫徹學(xué)習(xí)，不斷增強廣大職工遵紀(jì)守法觀念。二要落實職工的政治思想教育。安全保衛(wèi)工作“人人有責(zé)”不是停留在口頭上，而是把搞好安全保衛(wèi)工作思想教育工作形成各級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制，要求各級領(lǐng)導(dǎo)把作好安全保衛(wèi)工作的重要性反反復(fù)復(fù)地講給廣大職工，解決廣大職工思想認識問題，讓廣大職工充分認識面臨的社會治安嚴峻形勢和行業(yè)高危風(fēng)險，經(jīng)常性進行思想動員，讓廣大職工發(fā)自內(nèi)心的認同，從而樹立“安全第一”的安全理念，建立牢固的思想基礎(chǔ)。目的是動員廣大職工自覺地發(fā)揮搞好安全保衛(wèi)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺地為單位穩(wěn)定發(fā)展獻策獻力，建立和擁有良好的廣泛的群眾基礎(chǔ)。三要落實預(yù)防專業(yè)基本知識教育。預(yù)防專業(yè)基本知識教育的主要內(nèi)容包括：消防安全基本知識、勞動防護知識、常見用電隱患識別知識、交通運輸安全常識、預(yù)防火災(zāi)基本知識、逃生自救基本知識，《內(nèi)保專業(yè)與技能》安全生產(chǎn)應(yīng)急知識、機械制造安全常識、礦山安全常識、化工作業(yè)安全常識，建筑施工安全常識等基本防范知識，通過“走出去請進來”方式組織專業(yè)人員進行短期授課培訓(xùn)、會議形式宣講、組織自學(xué)、辦專欄等多種組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式，不斷培養(yǎng)和提高廣大職工自防自救素質(zhì)，從而增強防范意識，樹立“預(yù)防為主”觀念。讓廣大職工充分認識到，搞好安全保衛(wèi)工作，關(guān)鍵重在防范，保持生產(chǎn)安全必須預(yù)防為主。從而最終實現(xiàn)安全保衛(wèi)預(yù)防工作制度化、規(guī)范化。

二、開展“綜合治理”，構(gòu)建安全保衛(wèi)工作過程管理機制

安全保衛(wèi)工作是一個系統(tǒng)工程，從職工隊伍管理，安全防范，內(nèi)部維穩(wěn)，安全生產(chǎn)控制，直至維護正常秩序全過程構(gòu)成一條相互緊密相接的“管理責(zé)任鏈”，其中任何一個環(huán)節(jié)斷鏈都可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。安全保衛(wèi)工作綜合治理實施是全過程的，是單位上上下下、方方面面的事、是全體職工的事，是單位的決策層、管理層、直至生產(chǎn)基層的事，是單位行政、黨群、工會以及各級組織的事，必須黨政工團齊抓共管。它要求安全保衛(wèi)部門要嚴格落實安全保衛(wèi)主體責(zé)任，防止出現(xiàn)安全保衛(wèi)部門似乎什么都要管，“上至天上飛的、下至地下跑的”無所不及，或者，相關(guān)部門相互扯皮，有利的事爭著干、有責(zé)的事都不干等不正?，F(xiàn)象，建立健全安全管理分級管理機制和分級負責(zé)的責(zé)任制，對單位的各部門、各單位，每個職工都應(yīng)明確安全保衛(wèi)工作的具體任務(wù)，職責(zé)和權(quán)限。同時建立責(zé)任目標(biāo)管理機制，加強對目標(biāo)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和調(diào)整上下左右關(guān)系，組織目標(biāo)管理實施，進行自我檢查和自我評價等工作，形成全體職工參與安全保衛(wèi)工作的良好氛圍，實現(xiàn)綜合治理有效性。

三、加強“日常管理措施”，形成安全保衛(wèi)工作落實機制

安全保衛(wèi)工作需要全方位管理，全方位落實，認真做好日常性管理工作是關(guān)鍵，必須加強各項管理措施。一是落實“一崗雙責(zé)”措施。檢查落實職工履行崗位職責(zé)的同時，必須履行安全保衛(wèi)工作責(zé)任。二是落實“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”措施，推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的“一票否決制”考核辦法。三是堅持安全檢查措施，對查出的隱患整改現(xiàn)場交辦，排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場整改的要當(dāng)場責(zé)令整改，一時不能整改到位的要切實做到“五定”。四是落實“綜合治理”與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合措施，研究制定符合實際的“綜合治理”總體方案。明確“綜合治理”目標(biāo)任務(wù)、范圍方式、工作責(zé)任、工作程序和時限，消除不穩(wěn)定因素和不安全因素根源，把“綜合治理”工作貫穿于行政管理和生產(chǎn)管理始終，與日常管理同部署、同檢查、同落實。實現(xiàn)日常管理的有效性。五是落實日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合措施。圍繞重點領(lǐng)域、重點時段、重大活動、重大節(jié)日、重要部門、重點部位、重點設(shè)備、特殊崗位等關(guān)鍵點，開展專項整治活動，提高安全保衛(wèi)工作的針對性和實效性。六是加強外來施工隊伍管理措施。對外來施工隊伍的管理，重點把好一個關(guān)，就是把好施工隊伍的入場關(guān)。七是加強“四防”目標(biāo)管理措施。做到明確落實工作目標(biāo)，明確落實責(zé)任人，明確落實責(zé)任制，明確落實防范措施，總之，日常管理是一項復(fù)雜繁多的基礎(chǔ)性工作，細致而艱巨，只有建立和完善日常管理措施，一步一個腳印的落實，才能發(fā)揮安全保衛(wèi)管理基礎(chǔ)性保障作用。

四、發(fā)揮“三個作用”，強化安全預(yù)防監(jiān)督與保證機制

建立和健全事前預(yù)防管理體系，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用和效果，必須運用和發(fā)揮“三個作用”，強化安全預(yù)防監(jiān)督與保證機制。一是安全保衛(wèi)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。安全保衛(wèi)部門要對安全預(yù)防實施綜合監(jiān)督管理，加大對重點部位、要害部門、重點生產(chǎn)單位和重點環(huán)節(jié)預(yù)防工作情況的監(jiān)督檢查力度，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)防工作不力，預(yù)防漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)立即下達限期整改指令，采取積極有效的預(yù)防措施，并建立信息管理臺帳進行登記，實行定期檢查，預(yù)先防范事故征兆，消除事故苗頭。二是發(fā)揮黨政工團的參入與引導(dǎo)作用，加強對安全預(yù)防工作落實情況進行行政監(jiān)督，“抓住不落實的事，查處不落實的人”，組織部門要將安全保衛(wèi)工作業(yè)績考核納入對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的實績考核，對工作不力導(dǎo)致安全事故發(fā)生的責(zé)任人實施“一票否決”，設(shè)立專項獎勵資金，落實有功人員獎勵措施。三是領(lǐng)導(dǎo)決策層發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，將加強安全保衛(wèi)工作與加強企業(yè)管理結(jié)合起來，推進安全技術(shù)改造、加大安全投入、夯實安全管理基礎(chǔ)、強化制度管理，以制度促規(guī)范，發(fā)動和依靠全體職工，做到全員參與全過程檢查，全面覆蓋，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理模式，形成安全管理以預(yù)防為主的良好氛圍，建立切實可行的安全監(jiān)管長效機制。

五、防止和解決常見的幾個問題

（1）防止出現(xiàn)安全保衛(wèi)干部隊伍不穩(wěn)定問題。安全保衛(wèi)工作壓力大、風(fēng)險大，從事安全保衛(wèi)工作的干部責(zé)任大，整天提心吊膽，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，付出的多，得到的少，工作責(zé)任與待遇不相符，容易造成干部隊伍不穩(wěn)定。（2）防止出現(xiàn)安全檢查提出問題多，但著力整改隱患落實的少。發(fā)現(xiàn)的隱患和問題需要及時整改，如果被忽視，或者長期得不到解決，甚至不了了之，就容易形成舊的安全隱患沒有徹底治理，新的隱患卻在增加，或整改了新的隱患，忘了舊的隱患。應(yīng)該建立隱患整改評估制度，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化。（3）防止出現(xiàn)安全保衛(wèi)工作忽冷忽熱現(xiàn)象。當(dāng)安全狀況比較好的時候，領(lǐng)導(dǎo)對安全保衛(wèi)工作不聞不問，一但發(fā)生問題，手忙腳亂，這是安全保衛(wèi)工作持續(xù)改進中的不正?，F(xiàn)象。（4）防止出現(xiàn)“頭痛治頭，腳痛治腳”現(xiàn)象，安全保衛(wèi)工作要保持整體預(yù)防和群體預(yù)防管理體系和工作格局，要有超前意識和全局觀念，確保安全保衛(wèi)工作成效。