淺析如何在工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)

【摘要】工程結(jié)算審核過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題例如：技術(shù)標(biāo)同商務(wù)標(biāo)的脫離；混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別；虛報(bào)工程量；更換變更聯(lián)系單、套高定額；提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。怎樣在工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)，值得不斷探討和思考。

【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算階段；審查；造價(jià)控制

一、問(wèn)題的提出

實(shí)踐表明，竣工結(jié)算階段是整個(gè)投資項(xiàng)目階段的重點(diǎn)，是全過(guò)程控制的最后環(huán)節(jié)，是防止承包商虛報(bào)冒領(lǐng)工程款的總把關(guān)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把質(zhì)最關(guān)，防止經(jīng)濟(jì)損失。一般為了能準(zhǔn)確、合理地確定工程造價(jià)，使結(jié)算工作順利進(jìn)行，減少建設(shè)單位與施工單位之間結(jié)算糾紛，目前，我國(guó)采用財(cái)政委托社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審查，以及審計(jì)部門對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行再監(jiān)督。這樣既減少建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的結(jié)算糾紛，維護(hù)雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益，又能準(zhǔn)確、合理地確定工程價(jià)款，控制工程造價(jià)。

二、竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)的方法

（1）扎實(shí)做好審前的調(diào)查基礎(chǔ)工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過(guò)程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗(yàn)收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實(shí)做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計(jì)劃。（2）深入工地，全面掌握工程實(shí)際情況。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面具到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審查。在審核結(jié)算時(shí)，應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否相符。合同中規(guī)定的收費(fèi)類別、包干系數(shù)、包干費(fèi)用、總包管理費(fèi)、配合費(fèi)、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎(jiǎng)罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。（4）搞好工程量、單價(jià)套用、取費(fèi)的三審核。第一，工程量的審核。一是工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確。在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，必須按照定額的規(guī)定執(zhí)行，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。二是審查變更項(xiàng)目、簽證，核準(zhǔn)工程量?，F(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。第二，單價(jià)套用的審核。一是單價(jià)套用的審核。也就是審核其套用標(biāo)準(zhǔn)定額是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。二是審查套用的定額主材價(jià)差計(jì)算是否合理。在套用定額單價(jià)過(guò)程中，所使用的主材料與定額的主材料的價(jià)格不同時(shí)，要依有關(guān)文件和定額的規(guī)定執(zhí)行。要注意材料價(jià)不能列入定額算為定額基價(jià)，應(yīng)當(dāng)按原基價(jià)計(jì)入直接費(fèi)，差價(jià)部分作為另外在取費(fèi)表中當(dāng)為主材價(jià)差另計(jì)。否則等于多計(jì)算了綜合費(fèi)。第三，取費(fèi)的審核。應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行。在認(rèn)真深入理解有關(guān)文件的精神下，合理準(zhǔn)確套用相應(yīng)文件及規(guī)定。審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。主材進(jìn)行調(diào)差的價(jià)格是否按工程合同規(guī)定的材料價(jià)格所取的時(shí)間一致。價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)主材不許調(diào)價(jià)差。招投標(biāo)工程的取費(fèi)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)率相符。（5）良性溝通，協(xié)商解決爭(zhēng)議。結(jié)算審核人員在遇到爭(zhēng)議時(shí)要真誠(chéng)地與施工方進(jìn)行理性溝通，切忌盛氣凌人，自以為是。接受審核方也不要認(rèn)為自己與業(yè)主或監(jiān)理方關(guān)系好而咄咄逼人。對(duì)于存在的分歧，應(yīng)以法律法規(guī)、相關(guān)政策性文件為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行充分的、坦誠(chéng)的探討、協(xié)商。（6）熟悉掌握專業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德。預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)。

根據(jù)工程具體情況采用科學(xué)、合理的審核方法，重點(diǎn)放在做好項(xiàng)目的工程量、單價(jià)、各種費(fèi)用計(jì)算的審核上，并在工作中把握好幾個(gè)要點(diǎn)，如：（1）前期參與合同的簽訂工作，規(guī)范合同條款約定；（2）嚴(yán)格按竣工圖、工程量計(jì)算規(guī)則核實(shí)工程量；（3）認(rèn)真履行合同，做好設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核；（4）正確把握定額套用界限，做好單價(jià)套用審核；（5）做好詢價(jià)調(diào)研，認(rèn)真核實(shí)材料價(jià)格；（6）工程費(fèi)用的審核。總之，工程結(jié)算審核難度很大，問(wèn)題有時(shí)也比較復(fù)雜，必須綜合運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段才能取得較為理想的結(jié)果。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李淵．工程造價(jià)概論[M]．冶金工業(yè)出版社，2001（9）

[2]曾慶玉．淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制[J]．湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)．2003，5（18）