國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化及管理探究

【摘要】區(qū)域化管理體制，是構造一種既適應市場經(jīng)濟要求，又適合企業(yè)發(fā)展的新型運行機制，是我國建筑施工企業(yè)特別是國有大中型建筑施工企業(yè)必須思考和實踐的課題。

【關鍵詞】國有建筑施工企業(yè)；區(qū)域化；管理

一、國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化管理的必要與意義

隨著市場化的不斷深入，建筑施工企業(yè)在參與市場競爭中，實施了區(qū)域化管理的模式。然而建筑施工企業(yè)的區(qū)域化管理體制的運作還沒有完全成熟，機制不活。施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業(yè)的關系是關鍵，項目與企業(yè)間責任不明、關系模糊，激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創(chuàng)新才能使項目施工管理適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設的要求。

二、國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化管理的問題表現(xiàn)

（1）執(zhí)行力不足。施工管理水平的高低決定著建筑企業(yè)對市場的應變能力和競爭能力。隨著一些私營施工企業(yè)不斷發(fā)展與參與競爭，國有建筑施工企業(yè)的管理理念和管理水平受到巨大的沖擊。（2）人才流動突出。國有建筑施工企業(yè)，項目多、點多面廣，人員分散，工作、生活條件艱苦，加上企業(yè)人才流失不止，吸引人才不力，人才斷層現(xiàn)象嚴重。

三、國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化管理的要點

（1）管理制度創(chuàng)新以壯大企業(yè)經(jīng)濟實力。創(chuàng)新管理制度，是企業(yè)提高經(jīng)濟效益、夯實發(fā)展根基的有效手段。為適應市場競爭形勢，針對企業(yè)新的經(jīng)營管理體制，按照《公司法》及國家、地方、行業(yè)法律、法規(guī)，重新制定各部門層次的職能標準，理清相互間的經(jīng)濟關系和管理關系，對原有的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務、資金、質(zhì)量、安全、文明、設備等各項管理標準和管理制度進行全面檢查疏理。（2）在區(qū)域間落實好項目管理。在區(qū)域的實際條件下，國有施工企業(yè)的管理重心應轉(zhuǎn)移到項目管理上，實行好項目經(jīng)理授權經(jīng)營，建立起科學的在建工程施工管理組織體系，推行工程項目強制性標準和項目經(jīng)理考核獎懲辦法?？傊?，項目管理應以合同管理為龍頭，以質(zhì)量、進度、安全為核心，以成本管理為手段，以經(jīng)營和社會效益為最終目的，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、制度化。（3）努力打造建設一支高素質(zhì)的人才隊伍。這是新時期國有施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。國有施工企業(yè)務必要把人才資源的開發(fā)和建設提到重要議事日程上來，制定好本企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才戰(zhàn)略規(guī)劃責任制，加大人才資源開發(fā)投入力度，真正把人才隊伍建設工作落到實處，打造企業(yè)優(yōu)勢，提升企業(yè)核心競爭力。

四、國有建筑施工企業(yè)區(qū)域化管理的建議

（1）科學改革機構。項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的內(nèi)容進行空間、主體延伸，應從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟效益全過程出發(fā)，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業(yè)的分公司進行定位和設立。（2）優(yōu)化更新體制。第一，要確立有限責任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營責任制，做到產(chǎn)權清晰，用這個辦法來界定企業(yè)與項目部各自的邊界責任。第二，就是要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。要依據(jù)邊界清楚的法人財產(chǎn)來確定項目部獨立的法人地位。第三，是形成科學的法人治理結構，形成來自所有者（對項目部分公司來說，企業(yè)就是所有者）的激勵和約束，因為項目部分公司是企業(yè)出資來興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)控股公司的意志。（3）不斷完善機制。項目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機構，明確了母、分公司的體制，并相應建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創(chuàng)新的機制。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準確的信息和良好的業(yè)績，必須對其建立風險機制和決策機制，來規(guī)范項目部決策層的行為，實行民主、科學的決策程序，回避市場風險。

總之，我國建筑施工企業(yè)的區(qū)域化管理積累了許多成功經(jīng)驗，但還存在一些問題和不足，特別是我國市場經(jīng)濟體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項目施工管理模式，以適應生產(chǎn)力發(fā)展，適應市場經(jīng)濟的需要，適應企業(yè)文化及品牌效應的提升。

參 考 文 獻

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[3]鄒紀俠，李洋．如何搞好施工企業(yè)的管理[J]．中小企業(yè)管理與科技．2009（4）上旬刊