淺議事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

【摘要】固定資產(chǎn)的管理是一個看似簡單，卻很繁瑣的工作，要有完善的制度做保證和財務(wù)及資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心及良好的職業(yè)操守。本文分析了事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)中遇到的問題及一些思考。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)清理

一、行政事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)的定義

（1）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，

單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。（2）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為：房屋級建筑物，專用設(shè)備，一般設(shè)備，文物級陳列品，圖書，其他固定資產(chǎn)等。（3）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備價值在800元以上。單位價值雖然不是在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。

二、我單位在固定資產(chǎn)管理上的誤區(qū)

我單位成立于1959年。是一家自收自支的事業(yè)單位。主要從事公園的管理和公園的養(yǎng)護(hù)管理和經(jīng)營管理。公園人員結(jié)構(gòu)老化，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平一直不高，但隨著公園的建設(shè)和發(fā)展，財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平已經(jīng)逐步提高。但在固定資產(chǎn)的管理上，一直以來都存在著一些不完善的地方。

１．固定資產(chǎn)的原始價值的確定在計量上有瑕疵。對固定資產(chǎn)的管理，一般來說，在取得的同時基本能夠準(zhǔn)確入賬，但對一些固定資產(chǎn)的運費、固定資產(chǎn)的包裝費等入賬時，概念比較模糊。有的會計在遇到的時候，計算在固定資產(chǎn)的原值中，計入固定資產(chǎn)；有的會計在遇到的時候，在需要計入固定資產(chǎn)原值時則沒有一并計入，多數(shù)情況下，都是根據(jù)自身的判斷，而沒有嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則的規(guī)定來核算。因此，在固定資產(chǎn)的清理時帶來了難度。（很多固定資產(chǎn)年限已經(jīng)很長，原始發(fā)票查找起來比較困難，再牽涉到運費和包裝費的發(fā)票）

２．固定資產(chǎn)的管理存在不相容職務(wù)沒有相分離的現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)的管理，只有財務(wù)部門說了算，沒有別的部門參與。財務(wù)部門記賬，財務(wù)部門管理日常的臺帳，財務(wù)部還要管理固定資產(chǎn)實物，對固定資產(chǎn)實物負(fù)責(zé)。這種管理模式。沒有做到固定資產(chǎn)的實物管理與固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理相分離。已經(jīng)嚴(yán)重違背了會計準(zhǔn)則中的內(nèi)部控制管理的不相容職務(wù)相分離的原則。但一直以來，財務(wù)部門沒有人意識到這一點，還自認(rèn)為自己吃了很多辛苦，其中隱含的很多隱患。尤其是我單位的固定資產(chǎn)中還有一批紅木家具等價值不菲的固定資產(chǎn)。

三、固定資產(chǎn)清查中遇到的問題

1．對過去已出售的固定資產(chǎn)未做徹底的處理。我公園管理處于2002年購買綠化用噴灑車一輛，價值150341.20元。已于2002年7月入賬（含稅金）。固定資產(chǎn)賬戶及固定基金賬戶也已同時入賬，固定資產(chǎn)卡片已登記。2007年，我單位綠化用噴灑車處于閑置狀態(tài)，就向本系統(tǒng)兄弟單位進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，取得轉(zhuǎn)讓收入40000元整，已入賬。（轉(zhuǎn)讓的價格未經(jīng)過評估等中介機構(gòu)評價，只是雙方單位協(xié)商定的價格）而固定資產(chǎn)和固定基金的賬戶都沒有進(jìn)行任何賬務(wù)處理。2011年在我單位進(jìn)行的固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬冊及固定資產(chǎn)卡片上有綠化噴灑車一輛，通過查找以前的財務(wù)憑證和賬冊，才找出綠化用噴灑車的處理全過程。由于事業(yè)單位的車輛的處置應(yīng)報主管局審核同意后再向同級財政部門報批后，才能處置這類固定資產(chǎn)。而我公園在2007年處置的時候，并沒有履行這樣的手續(xù)，所以賬面上一直沒有進(jìn)行處理。造成了固定資產(chǎn)帳面與實物資產(chǎn)不實的現(xiàn)象。2011年我公園向主管局及南京市財政局申請，核銷我單位2002年購置的綠化用噴灑車一輛，并對當(dāng)時的入賬及處置的情況做了詳細(xì)的說明。2011年12月，南京市財政局發(fā)寧財資函字[2011]20號文《關(guān)于同意南京市莫愁湖管理處核銷綠化噴灑車的函復(fù)》，準(zhǔn)予核銷綠化用噴灑車一輛。噴灑車才算處理完畢。

2．清理中發(fā)現(xiàn)賬面上有，實物已沒有的現(xiàn)象。如我公園管理處1995年煤氣灶一套價值2654元、1998年購煤氣灶倆套5000元、1997年購腳踏象型船12條總價46800元等，實物資產(chǎn)早已沒有。由于我公園沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門及專門的管理人員，只能與公園管理處下屬各個基層部門的主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，進(jìn)行核實和核對，確認(rèn)在各個部門使用的實物資產(chǎn)已經(jīng)都不存在，至于在哪一年就已沒有，無法知道。次次清查只有做報廢處理。

3．清理中發(fā)現(xiàn)已到固定資產(chǎn)使用年限，實物還在但不能使用的固定資產(chǎn)，賬面上未做任何處理。經(jīng)與我公園管理處下屬基層部門經(jīng)營游覽部核實和實地盤點，在經(jīng)營游覽部的倉庫里，有1991年購龍舟6條價值54000元、1999年購電瓶船10條50000元等，早已到了報廢的年限，且不能再繼續(xù)使用。由于實物管理的缺失，已經(jīng)報廢的實物資產(chǎn)，無人管理。此次清理做報廢處理。

4．清理中發(fā)現(xiàn)有實物資產(chǎn)，但固定資產(chǎn)賬面上沒有。在此次清查中，公園管理處共清理出賬面上沒有的海信空調(diào)及其他品牌空調(diào)5臺、辦公用沙發(fā)2套等，根據(jù)當(dāng)事人回憶，是當(dāng)時和公園管理處聯(lián)營的單位留下的，當(dāng)時未做任何處理，具體的年份已經(jīng)不詳，此次清理已按評估價做了固定資產(chǎn)的入賬處理。

以上種種情況，在此次的固定資產(chǎn)的清理中都得到了有效的處理。對該報廢的固定資產(chǎn)辦理了向上級主管部門報批的手續(xù)并報南京市財政局備案。上級主管部門在2012年1月發(fā)寧旅園局[2012]22號文《關(guān)于同意南京市莫愁糊管理處報廢處置一批固定資產(chǎn)的批復(fù)》共清理固定資產(chǎn)510182元。經(jīng)評估增加固定資產(chǎn)48600元。

四、固定資產(chǎn)清查后的一點思考和改進(jìn)措施

1．完善我公園管理處在固定資產(chǎn)處置中手續(xù)及程序。固定資產(chǎn)作為一個單位資產(chǎn)的重要組成部分，應(yīng)該加以重視及加強監(jiān)管。目前我公園管理處完善了固定資產(chǎn)購置的審批手續(xù)、固定資產(chǎn)報廢、報損的手續(xù)及程序，改變了以前領(lǐng)導(dǎo)審批，財務(wù)入賬的局面。固定資產(chǎn)從購置開始，就建立了一套審批手續(xù)，相關(guān)資產(chǎn)管理的人員連簽后，方能購買；購買回來后，入賬、登記固定資產(chǎn)卡片；建立定期的固定資產(chǎn)的盤點及核查制度；對損壞、損毀的固定資產(chǎn)及時清理；對到期已不能使用、報廢的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理人員會同財務(wù)人員一起辦理相關(guān)的報批、審批手續(xù)。

2.建立健全公園管理處固定資產(chǎn)不相容職務(wù)相分離的管理機制。現(xiàn)在我公園管理處在機關(guān)辦公室中指定了專人作為固定資產(chǎn)的管理人員，管理固定資產(chǎn)卡片及負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)臺帳及固定資產(chǎn)總賬，每年末或定期會同財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的財務(wù)人員一起進(jìn)行實地盤點，并對固定資產(chǎn)的卡片和固定資產(chǎn)臺帳及時、定期的核對。改變以前固定資產(chǎn)的管理及賬務(wù)處理全在財務(wù)部門一個部門處理的狀況。

3.建立固定資產(chǎn)備查薄制度。由于事業(yè)單位會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)不計提折舊。我公園管理處的所有固定資產(chǎn)都未計提折舊，這就會造成固定資產(chǎn)超期在使用，而不容易被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。我公園為此建立了固定資產(chǎn)備查薄制度，結(jié)合固定資產(chǎn)的定期盤點資料及時更新備查薄信息，對到期的固定資產(chǎn)及時報告，及時清理。

固定資產(chǎn)的管理，是一個看似簡單，但又繁瑣的工作。這就要求我們固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員有良好的職業(yè)操守及十分敬業(yè)的精神，工作中細(xì)心、耐心、還要有恒心。通過這次清理，加深了廣大財務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員管理好固定資產(chǎn)的信心、責(zé)任心。固定資產(chǎn)作為一個單位重要資產(chǎn)的組成部分，我們有責(zé)任和義務(wù)把它管理好。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]2001年財政部發(fā)布并實施的《內(nèi)部會計制度—基本規(guī)范》

[2]2008年財政部發(fā)布并實施的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》

[3]2006年南京市財政局出臺的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》