淺談現(xiàn)階段計劃生育政策的調(diào)整

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力的需求越來越大。要緩解人口老齡化的速度，改善現(xiàn)階段的用工荒現(xiàn)象，可以采取提高生育率的做法，新生兒生育率增加了，也就意味著勞動力的儲備量增加了，這對于緩解老齡化給社會帶來的壓力，有著十分重要的意義。所以在這種情況下，生育政策的適度改變也就顯得十分的重要。

【關(guān)鍵詞】獨生子女政策；人口紅利；人口老齡化；生育觀念

一、關(guān)于我國的獨生子女政策

（1）我國獨生子女政策制定的背景。1949年之后，由于我國的醫(yī)療衛(wèi)生等方面得到長足的發(fā)展，死亡率急劇下降，預期壽命增加，我國的壽命延長明顯快于世界平均水平，更是遠遠超過同等發(fā)展水平國家。中國的人口總量飛速發(fā)展，而相較之下，經(jīng)濟卻發(fā)展緩慢，過大的人口基數(shù)對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，生活資料嚴重匱乏。鑒于這種情況，我國在1980年開始實行獨生子女政策。（2）獨生子女政策產(chǎn)生的問題。自1980年我國實行獨生子女政策以來，雖然一定時間內(nèi)解決了我國人口增長速度過快的問題，但也給我國的發(fā)展帶來了一定的影響。社會中適齡青年的丁克現(xiàn)象、單身現(xiàn)象、晚育現(xiàn)象、及已婚婦女不育現(xiàn)象，都對生育率產(chǎn)生了十分嚴重的影響，導致的我國目前的生育率僅為1.47左右，而實際的生育率可能更低。更令人擔憂的是目前城市的獨生子女中只有10%～20%有生育二胎的意愿，而農(nóng)村人口中平均每個婦女也只有生育1.5～1.8個子女的意愿，人們生育觀念的變化，將對我國的人口形勢造成更為長遠的影響。過低的生育率所造成的諸如人口年齡結(jié)構(gòu)的失衡，男女性別比例失衡等問題都會給我們帶來一系列的社會問題。其中，我認為最為顯而易見的就是人口的老齡化問題。通常，國際上一般把超過65歲及以上老人超過總?cè)丝?％的社會叫做老齡化社會，在2000年，我國已經(jīng)步入了老齡化社會。將給新生勞動力人口帶來愈來愈大的壓力，社會負擔系數(shù)也將會越來越大。

二、現(xiàn)階段調(diào)整人口政策的主要原因

（1）人口資源問題，勞動力市場供小于求。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對勞動力的需求越來越大，甚至社會上出現(xiàn)了用工荒的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)看上去和中國人口基數(shù)大這一特點是十分不相符的。究其原因，人口資源的缺乏是造成這一現(xiàn)象的主要原因。用工荒是指勞動力市場上一種用工短缺的現(xiàn)象，這也是這幾年出現(xiàn)的新現(xiàn)象。通常意義上，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是由于勞動力市場供小于求造成的。這里就不得不提到一個概念，那就是“人口紅利”?！叭丝诩t利”是指當人口年齡結(jié)構(gòu)處在最富有生產(chǎn)性階段時，充足的勞動力供給和高儲蓄率為經(jīng)濟增長提供了一個額外的源泉，這種現(xiàn)象被稱之為人口紅利。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的“人口紅利”已經(jīng)近乎衰竭，并且在2013年的時候會由正轉(zhuǎn)負。這就意味著，中國作為一個人口數(shù)量眾多的國家，本來占據(jù)優(yōu)勢的人口形勢，已經(jīng)不再能夠滿足經(jīng)濟市場對勞動力的需求，并且如果這種趨勢繼續(xù)發(fā)展下去，還會有對經(jīng)濟發(fā)展起消極作用的危險。所以人口政策的適度調(diào)整，會在一定時期內(nèi)提高新生兒的出生率，緩解勞動力市場供小于求的問題。（2）人口老齡化問題日益嚴重。人口的老齡化，簡單來說就是人口總量中，年輕人所占的比例日益下降而老齡人口也就是指65歲及以上的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤絹碓酱?。人口的老齡化是一個動態(tài)的過程，它在不斷變化發(fā)展的過程中會給國家的發(fā)展，尤其是社會的各個方面帶來一系列的影響。根據(jù)全國老齡辦公布的數(shù)據(jù)顯示，截至到2009年底，中國60歲以上老人有1.67億。到2050年，中國老齡人口將達到峰值4.37億。要緩解人口老齡化的速度，可以采取提高生育率的做法。新生兒的生育率增加了，也就意味著勞動力的儲備量增加了，這對于緩解老齡化給社會帶來的壓力，有著十分重要的意義。所以在這種情況下，生育政策的適度改變也就顯得十分重要。（3）人口生育觀念的改變。新中國成立的初期，中國剛剛經(jīng)歷了戰(zhàn)爭，人口數(shù)量急劇下降。并且由于醫(yī)療水平低下及連年的自然災(zāi)害，中國的新生兒死亡率極高，所以當時的人們會有多生多育的觀念，這也是由于當時特殊的歷史時期決定的。但自1980年中國實行晚生晚育，少生優(yōu)生及獨生子女政策以來，中國的人口形勢已經(jīng)發(fā)生了前所未有的改變，與之相關(guān)的還有人們生育的觀念的改變。過多的對于未來生活的憂慮，致使許多人在面臨生育問題時自主的選擇了不生或者晚生。所以即便是改變了計劃生育政策，放開生育政策，也不會出現(xiàn)1980年之前發(fā)生生育率過高的現(xiàn)象。

自我國獨生子女政策實施以來的三十多年里，中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會各個方面也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，尤其是對計劃生育政策的挑戰(zhàn)。事實證明：原來的計劃生育政策已經(jīng)不能夠適應(yīng)新時代的經(jīng)濟等社會各方面的發(fā)展，我認為適度并且有計劃地改變劃生育政策已經(jīng)迫在眉睫。公平適度并且有順序地放寬生育政策既能夠適應(yīng)新一輪經(jīng)濟的發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]田雪原．人口學．人民浙江出版社，2004

[2]馬爾薩斯．人口原理．敦煌文藝出版，2010

[3]田雪原．構(gòu)建和諧社會．關(guān)注老齡化影響．中國社會科學出版社，2007