淺析深化勞資改革推進(jìn)車站振興發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)家鐵路部門的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用人機(jī)制和分配方式都發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)行的勞資制度也越來越不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。相應(yīng)的勞資沖突成為了目前影響我國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。國(guó)家鐵路各企業(yè)現(xiàn)行的勞資分配方式雖然較為系統(tǒng)完整，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡嚴(yán)重，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)脫節(jié)，與行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化和實(shí)際情況不相符合，干部職工的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)付出在定性定量上缺乏科學(xué)、規(guī)范和精細(xì)，這樣非常不利于調(diào)動(dòng)職工工作積極性，很大程度上影響車站工作的穩(wěn)定有序進(jìn)行。因此，勞資問題必須要深刻認(rèn)識(shí)，及時(shí)解決。

一、現(xiàn)行勞資制度不足分析

上世紀(jì)90年代初，為適應(yīng)鐵路企業(yè)發(fā)展需要，鐵道部出臺(tái)了《鐵路企業(yè)崗位技能工資制試行方案》，此方案在鐵路勞資改革上邁出了重要的一步，確定了現(xiàn)行的崗位技能工資制度。該制度是為滿足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，以打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的平均思想為目的。該制度的實(shí)施，極大的促進(jìn)了職工的創(chuàng)造積極性，高效的加快了鐵路發(fā)展，在當(dāng)代時(shí)期發(fā)揮了不可替代的作用。隨著經(jīng)濟(jì)改革深化，鐵路企業(yè)也有了飛速發(fā)展，該勞資制度作為一種過渡性改革措施，在面對(duì)當(dāng)今社會(huì)及現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況顯得越來越不適應(yīng)。究其主要原因可以分為以下幾點(diǎn)：

（一）現(xiàn)工資在體現(xiàn)崗位價(jià)值上存在一定的局限性

職工所處崗位工資在個(gè)人收入中所占比例最大，其收入的根據(jù)是按照職工所在崗位的勞動(dòng)責(zé)任、強(qiáng)度、條件、技能的不同，并與崗位工作相掛鉤?，F(xiàn)行的崗位工資的一般是既定性的，這就使相當(dāng)一部分崗位出現(xiàn)異動(dòng)時(shí)，如工作內(nèi)容、職責(zé)、等變化時(shí)，崗位工資很難將這種變化及時(shí)反映出來，即使反應(yīng)出來也是不明顯的。同時(shí)，在不同工作條件下的同一工作所付出的勞動(dòng)也不盡相同，這使得崗位工資的合理性變得局限。

（二）技能性的勞資激勵(lì)作用發(fā)揮受限

技能勞資是個(gè)人收入的重要組成部分，其依據(jù)崗位對(duì)勞動(dòng)技能的需求及職工所具備的勞動(dòng)技能水平而確定的工資，是對(duì)職工技能水平能力的客觀體現(xiàn)或者說是一種真實(shí)反映，但事實(shí)上由于實(shí)際情況的多種限制，很難激勵(lì)、提高職工技能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：（1）科學(xué)系統(tǒng)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系不健全。技能的高低需要一套完善的、客觀的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，不能以勞動(dòng)成果、數(shù)量、質(zhì)量來進(jìn)行定位。（2）偏離了設(shè)立初衷目的。在實(shí)際的實(shí)施過程中，因缺乏客觀的評(píng)價(jià)體系，還要保證其公平性，只能將技能與工齡高度關(guān)聯(lián)，從而忽視了與勞動(dòng)技能等級(jí)的關(guān)聯(lián)性，使其很難真正發(fā)揮出激勵(lì)職工提高自身技能水平的作用。

（三）技能性勞資關(guān)系與工齡的關(guān)聯(lián)性過強(qiáng)

技能等級(jí)的勞資關(guān)系與工齡緊密關(guān)聯(lián)雖然有所突破，但在快速發(fā)展的的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，突破力度顯然不夠明顯。工齡與技能工資、崗位工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)等的高度關(guān)聯(lián)在目前看來依然很重。這些不良因素的產(chǎn)生在不同陳顧得上削弱了物質(zhì)報(bào)酬促進(jìn)生產(chǎn)力的重要作用，僅僅依靠?jī)?nèi)部的宏觀調(diào)節(jié)，顯然不能改變現(xiàn)狀，因此，亟待一種新的更加科學(xué)的收入分配制度來破解難題。

二、勞資改革建議

鑒于以上問題，從實(shí)際出發(fā)，研究出臺(tái)具有前瞻性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌的工資、福利等分配辦法和機(jī)制，有機(jī)對(duì)接鐵路局直管站段后的各項(xiàng)管理，確保干部職工勞動(dòng)報(bào)酬分配達(dá)到科學(xué)、合理、公平進(jìn)行，促使生產(chǎn)關(guān)系趨向和諧，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作熱情和動(dòng)力。為此應(yīng)合理改革勞資關(guān)系。具體建議如下：

1．按照職工在生產(chǎn)工作中的不同崗位確定工資，并根據(jù)職工完成規(guī)定的崗位職責(zé)情況支付勞動(dòng)報(bào)酬的工資制度，即“崗位工資制”。對(duì)鐵路一線職工工資與業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率進(jìn)行關(guān)聯(lián)性掛鉤，管理層職工工資按職責(zé)和貢獻(xiàn)與業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位績(jī)效掛鉤。順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要建立促進(jìn)職工動(dòng)力的工資激勵(lì)和約束機(jī)制。

2．實(shí)施崗位工資制是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。在現(xiàn)行技能工資制度中，技能工資是入路定職時(shí)一次確定，與實(shí)際中的職工自身素質(zhì)無關(guān)，除政策性調(diào)資外基本不變，無法達(dá)到應(yīng)有的激勵(lì)作用。另外，一般技能工資隨著工齡的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，這種制度形式嚴(yán)重阻礙了年輕職工的學(xué)習(xí)主動(dòng)性與創(chuàng)新性。而崗位工資制可以通過收入平衡調(diào)節(jié)，從根本上改善職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。崗位工資制將職工的工資與企業(yè)效益?zhèn)€人勞動(dòng)成果緊密聯(lián)系在一起，體現(xiàn)效率優(yōu)先原則。該制度的實(shí)施可以令職工通過自己的努力與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入增長(zhǎng)和個(gè)人價(jià)值最大化體現(xiàn)，以達(dá)到職工隊(duì)伍積極進(jìn)取不斷向上的良好態(tài)勢(shì)，鞏固企業(yè)效益優(yōu)先意識(shí)。崗位工資制簡(jiǎn)化了工資項(xiàng)目，將激勵(lì)的重點(diǎn)突出出來，直觀明了、容易掌握，而且便于管理，合理有效的提高分配激勵(lì)的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)職工不斷提高自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而進(jìn)一步提高職工的生產(chǎn)積極性。

3．崗位工資制作為基本的勞資改革模式，應(yīng)將職工崗位定基數(shù)，以效益定增量。崗位工資制可以分為四個(gè)組成部分，包括基本保障工資、基本素質(zhì)工資、基本崗位工資、業(yè)績(jī)提升工資等。其中，基本保障工資是以保障職工的基本生活所需為主，這部分為國(guó)家所規(guī)定的基本保障線，相對(duì)較固定，所占工資總額比重不宜太大?；颈Ｕ瞎べY不作為考核依據(jù)?；舅刭|(zhì)工資主要體現(xiàn)個(gè)人整體素質(zhì)，不分新老職工，主要表現(xiàn)從事崗位的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工資浮動(dòng)可每年確定一次，主要實(shí)現(xiàn)職工業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)的提高。基本崗位工資所體現(xiàn)的是崗位的難易程度，在收入中所占比重較大，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，區(qū)別對(duì)待工作的難易程度，充分實(shí)現(xiàn)多勞多得原則?？蓪⒓鎹彶⒙氉鳛橐粋€(gè)過渡措施，隨著企業(yè)部門的深化，逐步優(yōu)化職能，提高工作效率。業(yè)績(jī)提升工資要根據(jù)企業(yè)效益、部門效益、個(gè)人效益來進(jìn)行增加。在企業(yè)、部門、個(gè)人完成月度目標(biāo)、年度目標(biāo)的情況下，超額或者為超額給予的工資獎(jiǎng)勵(lì)。具體需要根據(jù)個(gè)人的努力的實(shí)際成果來進(jìn)行績(jī)效考核。崗位工資制在很大程度上強(qiáng)調(diào)質(zhì)效并重，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在激勵(lì)職工追求自身利益的基礎(chǔ)上，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，推動(dòng)鐵路企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

鐵路企業(yè)勞資制度必須在參照國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮自身特殊因素，真正發(fā)揮勞資改革的調(diào)節(jié)作用，激發(fā)出職工隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)積極性，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展和進(jìn)步。

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